新建地方本科院校二级学院教学质量监控现状分析
许江勇+胡志海+杨玉龙+王菊+周丽萍
[摘 要]大学扩招后专升本的600多所地方本科院校，在高等教育的新形势下，必然要进行校院两级管理，而二级学院在教学质量监控体系中处于越来越重要的地位。以兴义民族师范学院为例，新建地方本科院校二级学院的教学质量监控存在着一些问题，要明确二级学院教学质量监控的要点，为二级学院构建教学质量监控体系提供较强的理论依据。
[关键词]地方本科院校； 二级学院；教学质量；监控现状
[中图分类号] G648.4 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2016）12-0181-02
1999年以来，高等教育实现跨越式发展。2003年全国普通高校招生约382万人，约占普通高中毕业生的83. 4%，招生人数和在校生人数分别是1998年的3.5倍和3.2倍。2013年各种形式高等教育在学总规模达3460万人，比2012年增加135万人，增长4.1%。高等教育招生规模的扩大缩短了高等教育从精英教育发展为大众教育发展的历史进程，提高了劳动者的职业素养，其在产生了客观的经济和社会效益的同时，由于生源素质较低，高校普遍存在教学质量下降的问题[1]，新建地方院校尤其突出。
大学扩招之后专升本的600多所地方本科院校，在目前教学管理的局势下，必然进行校院两级管理[2]，自然导致学校教学管理的工作重心逐步向二级学院下移。新建地方本科院校实行校院两级管理的模式，虽然不同程度地拓展了学科专业建设的空间和提高了管理效益，但是教学质量监控工作却因为教学管理重心的下移，反而出现一定的松懈和弱化，这就是新建地方本科院校的二级学院教学质量监控的并发征。[3]
目前，二级学院在教学质量监控体系中具有越来越重要的地位[4]，如何科学、有效地监控教学质量已经成为新建地方本科院校二级学院的教学管理工作者面临的重要课题，教学质量问题日益突出成为具体工作的焦点。教育规模与质量的协调发展，已经成为各高校关注的大事。
在校院两级教学管理的工作中，二级学院是教学管理、质量保障、质量监控的前锋和主力，是教学活动的直接组织者，是教学过程的直接监督者，是教学效果的直接检测者。[5]新建地方本科院校的二级管理，最终要让二级学院充分发挥教学质量的监控职能，学校最大限度地赋予二级学院教学质量监控的具体职责，使二级学院成为教学质量监控的主体。[6]
一、二级学院教学质量监控现状
新建地方本科院校的二级学院建立教学质量监控体系，由于教学管理面广权宽、涉及教学方方面面等诸多原因，存在一系列普遍的问题。[7]主要体现教学质量监控机构不全和不合理、质量监控内容和手段单一、教学质量监控制度不完善和不系统、教学监控缺乏常态化和没有形成长效机制、教学质量信息采集时效性差和技术手段落后等。现就兴义民族师范学院的二级学院教学质量监控现状进行分析。
（一）教学质量监控机构不全和不合理
校院两级管理中，二级学院的教学质量监控主要由教学督导督查组来完成，人数偏少，职能单一。学术委员会、教授委员会等权威专业机构人员涉及教学质量监控少，没有很好地将学风建设纳入教学质量的监控范围，缺少对学生学习投入情况以及家长、校友对教学质量问题及意见的监控。目前学院成立了教学质量督导督查小组，成员大部分为教学管理工作者，缺乏第三方来参与督导督查工作，存在教学管理工作者自己监督自己的不合理之处。
（二）教学质量监控内容和手段单一
课堂教学规范、课堂纪律、试卷命题是二级学院监控必须考虑的环节。但是，整个教学质量监控不止这几个方面。二级学院教学质量监控实际仅在课堂教学质量监控上入手，很少涉及教学管理、教学改革与建设、学风建设、实践实习等，缺乏整体性和系统性。教学督导听课成为二级学院的教学质量监控的唯一手段。仅在听课、查教案、查授课进度等方面，对教师的教学活动进行监控，没有对监控进行放大、放宽、加深。
（三）教学质量监控制度不完善和不系统
校院两级管理，二级学院教学质量监控制度不完善和不系统，各项监控措施彼此孤立，没有覆盖到所有教学环节。现有的教学质量监控制度中更多的是对课堂教学环节的监控措施，对实践教学环节的监控措施不多。在监控内容方面，更多的是对形式上的监控，对内涵方面的监控较少。在监控体系的构建上，制度建设和运行保障不够完善、不够系统。
教学质量监控制度应该覆盖备课、课堂、作业训练、实验、考核、见习、实习、毕业设计等教学环节。不仅要有教学行动准则，教学过程结束之后，还要根据各个环节质量标准及评价方案进行考核，最后要有教学反馈及改进措施方案。所以，质量标准及评价方案也是制定教学质量监控制度不可缺少的部分，是教学质量监控的前提条件，致使其具有一定的可行性。
（四）教学监控缺乏常态化和没有形成长效机制
校院两级管理，二级学院的教学监控缺乏常态化。上级管理有指令，二级管理才有行动。这样致使二级学院的教学监控长期处于断断续续的状态，整体教学管理不成系统。二级学院停留在依托上级教育部门、学校和教务处的各类教学比赛、培训、督导、整改、评比、教师针对性的指导等活动上。虽然教学质量监控体系初步构成，但在操作方面存在不足，运行缺乏监督管理，不能实现常态化，运行一段时间后不了了之，缺乏保证监管工作持续有效运行的机制。
（五）教学质量信息采集时效性差和技术手段落后
二级学院应重视各种终端信息的采集，关注教学管理过程中发展性或是潜在的信息，及时进行预防处理。但是，二级学院教学质量监控的信息收集不全，由于技术手段落后，对信息处理缺乏有效分析，调控纠错能力差，尤其是跨院和跨部门的反馈信息更是难以跟踪，导致反馈信息处理较慢、偏差较大。因此，必须利用现代信息技术，加强教学质量信息的快速收集、整理、分析、反馈工作。
二、二级学院教学质量监控要点
要提高教学质量和增强教学质量监控的效果，除了要了解二级学院教学质量监控现状和问题外，还要明确二级学院教学质量监控要点。
（一）对教学质量监控的正确认识
因为教学质量关系到学校的生存与发展，教学质量监控是学校教学管理的重要手段，所以正确认识教学质量监控对提高教学质量具有重要意义。教学质量监控本质就是对教学质量形成的相关因素进行观察和控制。具体过程为分析判断、措施干预、教学工作完善、实现提高教学质量的目的。教学质量监控应该包括教学管理、教学过程和教学对象等方面的内容。教学管理方面的监控是提高教学质量的重要前提，教学过程方面的监控是提高教学质量的关键，教学对象方面的监控是提高教学质量的重要保证。
（二）教学质量监控的指导思想
教学质量监控的指导思想有两个方面，一是提高教学质量的关键在于教师，二是加强教学质量监控力度的关键在于科学的思想、观点、方法。因此，首先要提高教师的实践动手能力、创新精神和创新能力、终身学习能力、教育科研能力等，其次要用全面、发展和科学的思想、观点、方法指导教学质量监控工作。
（三）构建系统的教学质量监控体系
构建系统的教学质量监控体系应该具有多元化、长效性、时效性等，建立和完善教学质量监控机构，即具有多元化的质量监控机构、标准的评价体系、科学的监控制度、合理的反馈体系。
三、结束语
本文以兴义民族师范学院为例，分析新建地方本科院校二级学院的教学质量监控现状，发现其存在教学质量监控机构不全和不合理、教学质量监控内容和手段单一、教学质量监控制度不完善和不系统、教学监控缺乏常态化和没有形成长效机制、教学质量信息采集时效性差和技术手段落后等现状与问题。要明确二级学院教学质量监控要点。对以上问题的认识、分析和总结，能使二级学院的教学管理工作者清楚看到教学质量监控的问题所在，进一步明确教学质量监控目的，充分发挥教学质量监控的职能，加强教学质量监控的作用，构建规范、系统、科学和实效的教学质量监控体系。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 纪霞，高成.二级学院在提高教学质量中的监控作用及意义[J].机械管理开发，2008（5）：154-155.
[2] 吴虹.建立健全高校二级学院教学质量监控体系的思考[J].河南师范大学教育科学学报，2009（2）：110-112.
[3] 王小燕，梁生旺，戴华芳，等.建立二级学院教学质量监控体系的探讨[J].教育论坛，2008（5）：83-84.
[4] 赵梅链，阴亚芳.二级学院教学质量监控体系的探究[J].新西部，2015（2）：120-121.
[5] 马玉涵，金光明，董杰，等.加强二级学院教学质量监控体系建设——安徽科技学院建设应用型本科院校实践探究[J].安徽农学通报，2011（17）：201-202.
[6] 倪艳波，刘凤，张立霞，等.地方医学院校二级院校教学质量监控体系的构建[J].高校医学教学研究，2014（3）：45-48.
[7] 倪景峰，耿晓伟，贾进章.二级院系教学质量监控体系[J].辽宁工程技术大学学报（社会科学版），2012（3）：324-326.
[责任编辑：刘凤华]
[摘 要]大学扩招后专升本的600多所地方本科院校，在高等教育的新形势下，必然要进行校院两级管理，而二级学院在教学质量监控体系中处于越来越重要的地位。以兴义民族师范学院为例，新建地方本科院校二级学院的教学质量监控存在着一些问题，要明确二级学院教学质量监控的要点，为二级学院构建教学质量监控体系提供较强的理论依据。
[关键词]地方本科院校； 二级学院；教学质量；监控现状
[中图分类号] G648.4 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2016）12-0181-02
1999年以来，高等教育实现跨越式发展。2003年全国普通高校招生约382万人，约占普通高中毕业生的83. 4%，招生人数和在校生人数分别是1998年的3.5倍和3.2倍。2013年各种形式高等教育在学总规模达3460万人，比2012年增加135万人，增长4.1%。高等教育招生规模的扩大缩短了高等教育从精英教育发展为大众教育发展的历史进程，提高了劳动者的职业素养，其在产生了客观的经济和社会效益的同时，由于生源素质较低，高校普遍存在教学质量下降的问题[1]，新建地方院校尤其突出。
大学扩招之后专升本的600多所地方本科院校，在目前教学管理的局势下，必然进行校院两级管理[2]，自然导致学校教学管理的工作重心逐步向二级学院下移。新建地方本科院校实行校院两级管理的模式，虽然不同程度地拓展了学科专业建设的空间和提高了管理效益，但是教学质量监控工作却因为教学管理重心的下移，反而出现一定的松懈和弱化，这就是新建地方本科院校的二级学院教学质量监控的并发征。[3]
目前，二级学院在教学质量监控体系中具有越来越重要的地位[4]，如何科学、有效地监控教学质量已经成为新建地方本科院校二级学院的教学管理工作者面临的重要课题，教学质量问题日益突出成为具体工作的焦点。教育规模与质量的协调发展，已经成为各高校关注的大事。
在校院两级教学管理的工作中，二级学院是教学管理、质量保障、质量监控的前锋和主力，是教学活动的直接组织者，是教学过程的直接监督者，是教学效果的直接检测者。[5]新建地方本科院校的二级管理，最终要让二级学院充分发挥教学质量的监控职能，学校最大限度地赋予二级学院教学质量监控的具体职责，使二级学院成为教学质量监控的主体。[6]
一、二级学院教学质量监控现状
新建地方本科院校的二级学院建立教学质量监控体系，由于教学管理面广权宽、涉及教学方方面面等诸多原因，存在一系列普遍的问题。[7]主要体现教学质量监控机构不全和不合理、质量监控内容和手段单一、教学质量监控制度不完善和不系统、教学监控缺乏常态化和没有形成长效机制、教学质量信息采集时效性差和技术手段落后等。现就兴义民族师范学院的二级学院教学质量监控现状进行分析。
（一）教学质量监控机构不全和不合理
校院两级管理中，二级学院的教学质量监控主要由教学督导督查组来完成，人数偏少，职能单一。学术委员会、教授委员会等权威专业机构人员涉及教学质量监控少，没有很好地将学风建设纳入教学质量的监控范围，缺少对学生学习投入情况以及家长、校友对教学质量问题及意见的监控。目前学院成立了教学质量督导督查小组，成员大部分为教学管理工作者，缺乏第三方来参与督导督查工作，存在教学管理工作者自己监督自己的不合理之处。
（二）教学质量监控内容和手段单一
课堂教学规范、课堂纪律、试卷命题是二级学院监控必须考虑的环节。但是，整个教学质量监控不止这几个方面。二级学院教学质量监控实际仅在课堂教学质量监控上入手，很少涉及教学管理、教学改革与建设、学风建设、实践实习等，缺乏整体性和系统性。教学督导听课成为二级学院的教学质量监控的唯一手段。仅在听课、查教案、查授课进度等方面，对教师的教学活动进行监控，没有对监控进行放大、放宽、加深。
（三）教学质量监控制度不完善和不系统
校院两级管理，二级学院教学质量监控制度不完善和不系统，各项监控措施彼此孤立，没有覆盖到所有教学环节。现有的教学质量监控制度中更多的是对课堂教学环节的监控措施，对实践教学环节的监控措施不多。在监控内容方面，更多的是对形式上的监控，对内涵方面的监控较少。在监控体系的构建上，制度建设和运行保障不够完善、不够系统。
教学质量监控制度应该覆盖备课、课堂、作业训练、实验、考核、见习、实习、毕业设计等教学环节。不仅要有教学行动准则，教学过程结束之后，还要根据各个环节质量标准及评价方案进行考核，最后要有教学反馈及改进措施方案。所以，质量标准及评价方案也是制定教学质量监控制度不可缺少的部分，是教学质量监控的前提条件，致使其具有一定的可行性。
（四）教学监控缺乏常态化和没有形成长效机制
校院两级管理，二级学院的教学监控缺乏常态化。上级管理有指令，二级管理才有行动。这样致使二级学院的教学监控长期处于断断续续的状态，整体教学管理不成系统。二级学院停留在依托上级教育部门、学校和教务处的各类教学比赛、培训、督导、整改、评比、教师针对性的指导等活动上。虽然教学质量监控体系初步构成，但在操作方面存在不足，运行缺乏监督管理，不能实现常态化，运行一段时间后不了了之，缺乏保证监管工作持续有效运行的机制。
（五）教学质量信息采集时效性差和技术手段落后
二级学院应重视各种终端信息的采集，关注教学管理过程中发展性或是潜在的信息，及时进行预防处理。但是，二级学院教学质量监控的信息收集不全，由于技术手段落后，对信息处理缺乏有效分析，调控纠错能力差，尤其是跨院和跨部门的反馈信息更是难以跟踪，导致反馈信息处理较慢、偏差较大。因此，必须利用现代信息技术，加强教学质量信息的快速收集、整理、分析、反馈工作。
二、二级学院教学质量监控要点
要提高教学质量和增强教学质量监控的效果，除了要了解二级学院教学质量监控现状和问题外，还要明确二级学院教学质量监控要点。
（一）对教学质量监控的正确认识
因为教学质量关系到学校的生存与发展，教学质量监控是学校教学管理的重要手段，所以正确认识教学质量监控对提高教学质量具有重要意义。教学质量监控本质就是对教学质量形成的相关因素进行观察和控制。具体过程为分析判断、措施干预、教学工作完善、实现提高教学质量的目的。教学质量监控应该包括教学管理、教学过程和教学对象等方面的内容。教学管理方面的监控是提高教学质量的重要前提，教学过程方面的监控是提高教学质量的关键，教学对象方面的监控是提高教学质量的重要保证。
（二）教学质量监控的指导思想
教学质量监控的指导思想有两个方面，一是提高教学质量的关键在于教师，二是加强教学质量监控力度的关键在于科学的思想、观点、方法。因此，首先要提高教师的实践动手能力、创新精神和创新能力、终身学习能力、教育科研能力等，其次要用全面、发展和科学的思想、观点、方法指导教学质量监控工作。
（三）构建系统的教学质量监控体系
构建系统的教学质量监控体系应该具有多元化、长效性、时效性等，建立和完善教学质量监控机构，即具有多元化的质量监控机构、标准的评价体系、科学的监控制度、合理的反馈体系。
三、结束语
本文以兴义民族师范学院为例，分析新建地方本科院校二级学院的教学质量监控现状，发现其存在教学质量监控机构不全和不合理、教学质量监控内容和手段单一、教学质量监控制度不完善和不系统、教学监控缺乏常态化和没有形成长效机制、教学质量信息采集时效性差和技术手段落后等现状与问题。要明确二级学院教学质量监控要点。对以上问题的认识、分析和总结，能使二级学院的教学管理工作者清楚看到教学质量监控的问题所在，进一步明确教学质量监控目的，充分发挥教学质量监控的职能，加强教学质量监控的作用，构建规范、系统、科学和实效的教学质量监控体系。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 纪霞，高成.二级学院在提高教学质量中的监控作用及意义[J].机械管理开发，2008（5）：154-155.
[2] 吴虹.建立健全高校二级学院教学质量监控体系的思考[J].河南师范大学教育科学学报，2009（2）：110-112.
[3] 王小燕，梁生旺，戴华芳，等.建立二级学院教学质量监控体系的探讨[J].教育论坛，2008（5）：83-84.
[4] 赵梅链，阴亚芳.二级学院教学质量监控体系的探究[J].新西部，2015（2）：120-121.
[5] 马玉涵，金光明，董杰，等.加强二级学院教学质量监控体系建设——安徽科技学院建设应用型本科院校实践探究[J].安徽农学通报，2011（17）：201-202.
[6] 倪艳波，刘凤，张立霞，等.地方医学院校二级院校教学质量监控体系的构建[J].高校医学教学研究，2014（3）：45-48.
[7] 倪景峰，耿晓伟，贾进章.二级院系教学质量监控体系[J].辽宁工程技术大学学报（社会科学版），2012（3）：324-326.
[责任编辑：刘凤华]
