农民安置社区公共环境满意度指数测度研究
丁宁 黄涛
摘 要：文章将通过建立农民安置社区主体对社区环境满意度的因子，实地调研，收集数据，实证分析影响因子的影响程度，并建立相关模型测度基于农民安置社区主体满意度的社区发展指数。
关键词：安置社区；满意度；发展指数
快速城镇化背景下形成我国特有的农民安置社区，其既不同于城市社区，又不同于农村社区，有着独特的人口结构、思想观念和环境要素，在治理中存在着治理主体、治理方式和治理水平等方面的问题，公共环境的"脏、乱、差"影响社区的整体风貌，有悖于我国构建社会主义和谐社区的目标。
1 农民安置社区产生的原因
三十年的改革开放，中国凭借高效的工业用地审批制度快速承接了全球制造业的转移，获得"Made In China"的全球分工地位。乡镇企业和开发区承载工业化的主要平台，形成粗放被动的"城镇化"。
农村地区的社区典型形式是农村，城市的典型社区是居住小区。但是，在我国快速工业化和城市化的背景下，农民安置社区作为农村向城市转变的过渡性社区，瓦解了农村原有的乡土型社会，大量失地农民被市民化。
农民安置社区兼有城市与乡村的特点，两者双重影响社区主体的生产和生活方式，农民安置社区的经济结构、人口组成、居住环境、生活方式等方面的差异，造成社区的分异。"新市民"行为的二元性，直接导致了现阶段城市本身的二元性，使之具有工业社会和农业社会的混合特征，反映在社区生活上产上表现为"新市民"对新型的城市社会尚未适应。
2 农民安置社区居民特征与居住环境的特点
农民安置社区具有以下特点：（1）人口结构复杂。其居住主体主要是农民，但社区中也存在大量的外来务工人员和外来购房者，造就社区人员流动性大，层次不均。（2）就业层次复杂。居民主要从事第二、三产业，出租房屋、务工和经商是居民主要收入来源，外来人员的职业分布更加复杂。（3）社区组织、机构职能交叉。由于失地农民快速的市民化，其在管理上从原来的村落管理型向城市社区管理型转变。但是，这类社区同时存在"居委会""村支部""村委会"等组织机构，在实际的管理过程中由于职能、经费来源的不同，很多工作很难做到位。（4）文化交融困难。从情感和心理来讲，农民对原有的村落具有较强的认同感和归属感，而城市竞争文化、法制观念、效率意识等现代的观念对"市民化"后的农民产生了较大的冲击，两种观念的融合还需要时间。（5）物业管理困难。社区居民对"花钱买服务"的观念很反感，这种意识和行为直接导致社区物业管理的困难，社区工作人员流动性大，物业管理水平低，影响了小区的环境水平和生活质量。
3 构建农民安置社区环境指数模型和指标体系
（1）模型和指标体系
文章从社区的基本建设、社区服务、居民感知、意愿表达等方面设计问卷实地调研，将社区主体的满意度融入农民安置社区环境发展指数中，建立农民安置社区公共环境测度的指标体系和测度模型。
文章从居民的生活需求、居民参与度、社区制度建设、居民感知、意愿表达等方面提出假设：假设H1：社区居民意愿的表达渠道越通畅，社区居民满意度就越高；假设H2：居民感知越强、对社区公共环境的满意度越高；假设H3：居民参与度越高、对社区的满意度影响就越大；假设H4：社区的制度建设水平越高、居民对社区公共环境的满意度越高；假设H5：社区的服务绩效水平越高、居民对社区公共环境的满意度越高。
建立的指标体系如下：
（2）农民安置社区发展指数测度
文章将利用两种方法进行指数的测度，一种是基于AHP方法，另一种基于PCA的方法，两种方法各有侧重，前者是建立在主观意愿基础之上的层次分析法，后者更多的建立在客观调研基础上的分析，通过计算权重，采用加权法测度农民安置社区公共环境发展指数。两种方法计算权重如下表所示：
4 分析及结论
从上表可以看出，基于PCA和基于AHP两种方法计算社 区发展指数在权重上的区别，其中，两种最大的分歧在于"基本建设与公共设施"、"居民的期望"和"居民整体满意度"这三个因子上，专家们更加注重居民的整体满意度对发展指数的影响， PCA的分析方法反映了社区居民的实际需求。
将所得权重与问卷题目的平均得分进行加权处理，最终计算出相应的社区发展指数值为73.76和73.80分。两种方法所计算的社环境区发展指数都属于中等程度，说明目前农民安置社区公共环境的改善还有很大的空间。
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基金项目：2014年度浙江省民政政策理论研究规划课题（立项编号ZMYB201415）
