稳步推进我省小学全科教师培养模式的改革
张冰燕
河南作为全国第一教育大省、第一教师队伍大省，教育人口达2704.3万人。截至目前，全省义务教育阶段学校2.92万所（其中小学2.47万所，农村小学占全省小学总数的近60%），教学点近1.1万个。为进一步加强乡村教师队伍建设，着力提升乡村教师整体素质，省教育厅会同省财政、人社、编办等部门从2016年开始，在高等学校小学教育专业本专科阶段，以培养农村小学全科教师为载体，启动实施了我省免费师范生培养试点工作，着力培养能够胜任小学多门学科教学、胜任小学各项教育教学管理工作的教师。
一、小学全科教师培养模式“是什么”
小学全科教师，顾名思义，就是能够胜任小学多门学科教学、能够胜任小学各项教育教学管理工作的教师。小学全科教师培养模式，就是通过招生选拔、课程体系建设、师资队伍培养以及就业保障等教师教育领域内的综合改革，形成以全科为导向的、新型的教师培养标准和培养样式。
二、“为什么”试行小学全科教师培养模式
首先，是为了全面贯彻党和国家的教育方针政策。试行小学全科教师培养模式涵盖了教育尤其是教师队伍建设的多项政策点、突破点和创新点。一要改革师范生教育制度。启动我省师范生免费教育试点工作，是结合特岗计划、农村教育硕士计划，形成农村基础教育师资补充的新体系。二要改革师范生招生制度。实行定向招生政策，并通过面试遴选和职业性向测评完善教师人才培养机制，是实施考试招生制度改革的新举措。三要深化教师人才培养模式改革，倒逼高等师范教育转型升级，体现了深化教育领域综合改革的新要求。四要优化农村义务教育阶段师资配置，推动均衡发展义务教育和促进教育公平。五要改革教师管理制度，实施定向就业政策。
其次，是我省农村基础教育发展的迫切需要。目前，制约农村基础教育发展的因素关键在师资。一是我省农村教学点数量由2014年的8307个增加到2016年的10819个，三年累计增加2512个，对全科教师表现出迫切需求。二是代课教师数量逐年增加、小学师资男女性别结构失衡、城乡小学师资队伍建设不均衡，村小和教学点的教师大多数是包班教学或复式教学，“走教”现象普遍。长此以往，如不在师资建设上加大改革力度，我省农村义务教育阶段师资水平与先进省（市、区）将拉大差距，使农村义务教育在低位徘徊。
最后，是小学教育和儿童心理发展规律使然。我们通过查阅国内外有关文献，分析发达国家小学全科教师培养实证报告，对比小学教育阶段11门课程的共性特点，认为试行小学全科教师培养模式，不仅秉承了百年中师的优良传统，更遵循了小学全科教育教学的特点和儿童心理发展的规律，不仅农村需要，城市也需要。因此，这项改革有利于实现高等师范教育与基础教育的融合与协同，有利于实现小学师资的培养从学科取向走向教师专业取向，有利于实现从“教书匠”的训练走向卓越教师的培养，更有利于实现从传统的师范教育走向现代的教师教育。
三、小学全科教师培养模式“咋实行”
根据国家和省里的有关要求，本着“积极稳妥，改革创新”的原则，综合现行部属师范大学免费师范生、特岗计划等政策，借鉴兄弟省份和我省为乡镇、社区免费培养全科医生的经验，我省的试点方案，其内涵可概括为“24字”方针。即：农村方向、小学定位、供需对接、全科培养、两免一补、定向就业。
——所谓农村方向、小学定位，就是在我省高等院校小学教育专业本专科阶段开展试点工作，为农村培养一支下得去、留得住、用得上、教得好的小学全科教师。
——所谓供需对接，就是根据各县（市、区）对小学全科教师的需求等情况，统筹安排每年招生计划，各县（市、区）负责落实小学全科教师定向就业岗位，确保招生培养与教师岗位需求的有效衔接。
——所谓全科培养，就是学生入学后，实行单独编班，改革现行分科模式，建立全科课程体系，实施博雅教育综合培养方案，以胜任将来小学阶段多门学科的教学工作。新生入学后，承办高校要建立进入和退出机制。
——所谓两免一补，就是参照我省《关于开展农村订单定向医学生免费培养工作的实施意见》，被录取的小学教育专业全科教师方向的学生学习期间免除学费（3700元/年/人）、住宿费（800元/年/人），并给予一定的生活补助费（3000元/年/人，參照全科医生标准）。学生在校期间，享受国家奖学金和国家助学金等其他全日制在校生政策。
——所谓定向就业，就是获得毕业证书和教师资格证书的学生，按照协议将被派回协议地市教育局，由协议地市教育局安排在当地的村小或教学点任教，服务期不少于6年（参照河南省全科医生服务期6年确定）。毕业生要严格履行协议，对于违约的，将按照有关规定处理。
四、小学全科教师培养试点工作推进情况
小学教育专业全科教师培养试点工作已受到了社会广泛关注，得到了乡村教学点和家长、考生的积极认可，2016年我省圆满完成了1000名小学全科教师的招生任务。从2017年起，省政府决定扩大免费师范生（小学全科教师）培养规模，招生计划增加至每年3000人，同时，对本专科实行定向招生，对专科层次实行单招政策。目前，专科2000名的单招计划已顺利完成。今后，我省将进一步完善小学教育（全科教师）专业定向招生政策，加大力度，精准施策，早日实现“县来县去本土化”的培养目标，尽快解决乡村教师补充难的问题。
河南作为全国第一教育大省、第一教师队伍大省，教育人口达2704.3万人。截至目前，全省义务教育阶段学校2.92万所（其中小学2.47万所，农村小学占全省小学总数的近60%），教学点近1.1万个。为进一步加强乡村教师队伍建设，着力提升乡村教师整体素质，省教育厅会同省财政、人社、编办等部门从2016年开始，在高等学校小学教育专业本专科阶段，以培养农村小学全科教师为载体，启动实施了我省免费师范生培养试点工作，着力培养能够胜任小学多门学科教学、胜任小学各项教育教学管理工作的教师。
一、小学全科教师培养模式“是什么”
小学全科教师，顾名思义，就是能够胜任小学多门学科教学、能够胜任小学各项教育教学管理工作的教师。小学全科教师培养模式，就是通过招生选拔、课程体系建设、师资队伍培养以及就业保障等教师教育领域内的综合改革，形成以全科为导向的、新型的教师培养标准和培养样式。
二、“为什么”试行小学全科教师培养模式
首先，是为了全面贯彻党和国家的教育方针政策。试行小学全科教师培养模式涵盖了教育尤其是教师队伍建设的多项政策点、突破点和创新点。一要改革师范生教育制度。启动我省师范生免费教育试点工作，是结合特岗计划、农村教育硕士计划，形成农村基础教育师资补充的新体系。二要改革师范生招生制度。实行定向招生政策，并通过面试遴选和职业性向测评完善教师人才培养机制，是实施考试招生制度改革的新举措。三要深化教师人才培养模式改革，倒逼高等师范教育转型升级，体现了深化教育领域综合改革的新要求。四要优化农村义务教育阶段师资配置，推动均衡发展义务教育和促进教育公平。五要改革教师管理制度，实施定向就业政策。
其次，是我省农村基础教育发展的迫切需要。目前，制约农村基础教育发展的因素关键在师资。一是我省农村教学点数量由2014年的8307个增加到2016年的10819个，三年累计增加2512个，对全科教师表现出迫切需求。二是代课教师数量逐年增加、小学师资男女性别结构失衡、城乡小学师资队伍建设不均衡，村小和教学点的教师大多数是包班教学或复式教学，“走教”现象普遍。长此以往，如不在师资建设上加大改革力度，我省农村义务教育阶段师资水平与先进省（市、区）将拉大差距，使农村义务教育在低位徘徊。
最后，是小学教育和儿童心理发展规律使然。我们通过查阅国内外有关文献，分析发达国家小学全科教师培养实证报告，对比小学教育阶段11门课程的共性特点，认为试行小学全科教师培养模式，不仅秉承了百年中师的优良传统，更遵循了小学全科教育教学的特点和儿童心理发展的规律，不仅农村需要，城市也需要。因此，这项改革有利于实现高等师范教育与基础教育的融合与协同，有利于实现小学师资的培养从学科取向走向教师专业取向，有利于实现从“教书匠”的训练走向卓越教师的培养，更有利于实现从传统的师范教育走向现代的教师教育。
三、小学全科教师培养模式“咋实行”
根据国家和省里的有关要求，本着“积极稳妥，改革创新”的原则，综合现行部属师范大学免费师范生、特岗计划等政策，借鉴兄弟省份和我省为乡镇、社区免费培养全科医生的经验，我省的试点方案，其内涵可概括为“24字”方针。即：农村方向、小学定位、供需对接、全科培养、两免一补、定向就业。
——所谓农村方向、小学定位，就是在我省高等院校小学教育专业本专科阶段开展试点工作，为农村培养一支下得去、留得住、用得上、教得好的小学全科教师。
——所谓供需对接，就是根据各县（市、区）对小学全科教师的需求等情况，统筹安排每年招生计划，各县（市、区）负责落实小学全科教师定向就业岗位，确保招生培养与教师岗位需求的有效衔接。
——所谓全科培养，就是学生入学后，实行单独编班，改革现行分科模式，建立全科课程体系，实施博雅教育综合培养方案，以胜任将来小学阶段多门学科的教学工作。新生入学后，承办高校要建立进入和退出机制。
——所谓两免一补，就是参照我省《关于开展农村订单定向医学生免费培养工作的实施意见》，被录取的小学教育专业全科教师方向的学生学习期间免除学费（3700元/年/人）、住宿费（800元/年/人），并给予一定的生活补助费（3000元/年/人，參照全科医生标准）。学生在校期间，享受国家奖学金和国家助学金等其他全日制在校生政策。
——所谓定向就业，就是获得毕业证书和教师资格证书的学生，按照协议将被派回协议地市教育局，由协议地市教育局安排在当地的村小或教学点任教，服务期不少于6年（参照河南省全科医生服务期6年确定）。毕业生要严格履行协议，对于违约的，将按照有关规定处理。
四、小学全科教师培养试点工作推进情况
小学教育专业全科教师培养试点工作已受到了社会广泛关注，得到了乡村教学点和家长、考生的积极认可，2016年我省圆满完成了1000名小学全科教师的招生任务。从2017年起，省政府决定扩大免费师范生（小学全科教师）培养规模，招生计划增加至每年3000人，同时，对本专科实行定向招生，对专科层次实行单招政策。目前，专科2000名的单招计划已顺利完成。今后，我省将进一步完善小学教育（全科教师）专业定向招生政策，加大力度，精准施策，早日实现“县来县去本土化”的培养目标，尽快解决乡村教师补充难的问题。
