湖南人行系统“母婴关爱室”建设使用情况的调查与思考
向莉
[提 要]2017年人民银行长沙中心支行制定了《湖南省人民银行系统推进“母婴关爱室”建设的指导意见》，为了解“母婴关爱室”建设情况及使用过程中存在的问题，长沙中心支行工会女工委组织开展了“母婴关爱室”建设使用情况的调研活动。调研结果显示，目前“母婴关爱室”存在的主要问题是使用率不高。针对此种情况，为提高“母婴关爱室”利用率，提出了相应的对策。
[关键词]母婴关爱室;女职工
[作者简介]向 莉（1972—），女，人民银行长沙中心支行工会高级经济师，研究方向为社会经济学。（湖南长沙 410005）
为贯彻落实中国人民银行模范“职工之家”建设要求，切实维护女职工合法权益，提升基层银行文明程度，深化女职工“关爱行动”，2017年，人民银行长沙中心支行制定了《湖南省人民银行系统推进“母婴关爱室”建设的指导意见》（简称中支）。为了解“母婴关爱室”建设情况及使用过程中存在的问题，将“母婴关爱室”打造成符合基层银行女职工需求的温馨之家，长沙中支工会女工委组织开展了“母婴关爱室”建设使用情况的调研。采用在全省人行机构发放调查表和选取全省人行机构有代表性的5家市（州）中支、30多家县支行的150名女职工代表进行座谈等方式开展调研，调研结果显示：全省人行中支机构“母婴关爱室”建设整体情况良好，管理规范，但普遍存在“母婴关爱室”使用率不高的情况。调研情况如下：
一、全省中支机构“母婴关爱室”总体建设使用情况
全省中支机构从实际出发，兼顾选点布局、标志标识、硬件调施、软件配套、日常维护等方面建设“母婴关爱室”，并制定了严格规范的管理制度和工作流程。截止2018年6月底，全省已有9家市（州）中支、12家县支行建立了“母婴关爱室”，4家市（州）中支、21家县支行准备2018年下半年启动建设。
（一）从需求层面来看，“母婴关爱室”的建设符合主流需求方向
建设“母婴关爱室”是女职工普惠制的重要体现。拥有“母婴关爱室”，让哺乳期女职工在工作期间有一个私密、干净、舒适、安全有保障的空间，即为女职工度过特殊生理阶段提供了人性化服务，也为维护特殊群体的合法权益，激发女职工工作的积极性和主动性提供了促进作用。参加座谈的女职工认为“母婴关爱室”的建立体现了单位的人文关怀，让女职工感受到了关爱和关心，同时也进一步增进了广大女职工对单位的归属感。
（二）从建设层面看，设备相对完善，“母婴关爱室”基本功能得到发挥
从调研情况看，9家市（州）中支、12家县支行依托“模范职工之家”平台推进“母婴关爱室”的建设。通过实地走访了解各市（州）中支“母婴关爱室”建设情况，基本做到了在硬件上做实，软件上做优，努力提升服务品质，相应配置了空调、冰箱、饮水机、电热水壶等必备品，同时还配置了沙发、桌椅、儿童玩具等物品，放置了孕期常识图书、育儿书籍，张贴了特色化、个性化的宣传画、对墙面进行了暧色调墙纸装饰，使室内环境营造出舒适、温馨的氛围。90%以上的女职工认为，作为服务哺乳期女职工的“母婴关爱室”完全能满足需求。
（三）从管理层面看，服务目标明确，“母婴关爱室”服务管理日趋完善
全省已建成的“母嬰关爱室”均制定了使用登记制度、清洁管理制度、安全管理制度等，并安排专人负责打扫卫生、清点物品、检查消毒情况，维护日常秩序，确保“母婴关爱室”处于良好运行状态。“母婴关爱室”的投入使用，虽为青年女职工哺乳提供了方便，但也存在一些不足，主要为“母婴关爱室”使用率不高。
二、“母婴关爱室”使用率不高的原因分析
（一）时间与空间为女职工哺乳提供了回家的便利
一是按照《女职工劳动保护规定》要求，对于未满一周岁婴儿哺乳期女职工每天累计有一个小时的时间用于哺乳。女职工普遍享有这一权益并灵活运用。二是部分市（州）中支机构和支行上班时间夏季中午有3小时休息时间，冬季中午有2个半小时休息时间，时间宽裕。三是市（州）中支和支行所处城市位置，家与单位相距不远，午休时间足够往返家中哺乳。因此，哺乳期女职工大多采取推迟半小时上班、提前半小时下班、以此种方式来解决婴幼儿哺乳的问题。
（二）安全及健康因素让女职工放弃使用“母婴关爱室”
大部分哺乳期的孩子都由家中长辈或保姆照管，如果带到单位喂奶，途中既不方便也不安全。再者，多数女职工担心在“母婴关爱室”通过挤奶器贮存奶水，处理不当易导致污染，对宝宝健康不利。女职工出于这些因素的考虑放弃使用“母婴关爱室”。
（三）心理顾虑因素阻碍了女职工对“母婴关爱室”的使用
为方便女职工使用，目前“母婴关爱室”大多建在办公区域，女职工担心带孩子频繁进出办公楼，影响单位对外形象，易产生负面影响，出于这方面考虑，使得女职工使用“母婴关爱室”频率下降。
（四）处于哺乳期的女职工人数相对较少
虽然近年来新入行的青年女职工占比大幅提高，但市（州）中支机构和支行处于孕期和哺乳期的女职工一般1-2名。这种情况在支行表现尤为明显，支行职工人数本身就不多，女职工人数则更少，处于孕期和哺乳期的女职工更是少之，有的支行甚至为零。导致部分“母婴关爱室”处于闲置状态。上述因素造成目前建成的“母婴关爱室”使用率普遍下降。针对此问题，参与座谈的女职工提出要提高“母婴关爱室”使用率，就要从拓展“母婴关爱室”功能、扩大惠及人群等方面进行思考与探索，并提出了很多好的建议。
三、提高“母婴关爱室”使用效率的几点思考
（一）立足需求，贴近需求，准确把握“母婴关爱室”功能定位
从调查统计的情况看，截止2018年6月，省内各市（州）中支机构及其辖内支行育龄妇女（40岁以下）占女职工总人数的50.9%。大部分市（州）中支新入行的职工中近80%是女性，因此大家期望随着女职工人数的逐渐增多，“母婴关爱室”的需求将进入上升期。首先，运用“母婴关爱室”解决孕期女职工午休问题。按照单位办公用房规定，处于孕期的女职工很少有单独办公室，多数是2人或以上，有的还与异性共用办公室。所以孕期尤其是怀孕后期的女职工在办公室午休有诸多不便，因此，“母婴关爱室”可以考虑为孕期女职工提供安全舒适的午休空间。其次，关注女职工的诉求和期盼，解决女职工生育的后顾之忧。全国总工会书记处书记石岱同志在全国工会推动解决女职工生育后顾之忧工作现场推进会上的讲话中提出“解决女职工生育后顾之忧是国家生育政策调整下涉及女职工及其家庭的重要民生问题，要扎实推进职工子女托管服务工作”。此次调查中，90%以上参加座谈的女职工反应目前最大现实困难是未成年子女的托管问题。目前，小学放学时间一般是15：30—16：30，单位下班时间一般为17：00—18：00，二者错时2小时左右，孩子处于无人照管状态。学校附近的私人托管机构良莠不齐，乱象丛生，安全问题让家长无法安心。况且托管费用是一笔不菲的开支，对于普通家庭而言孩子的费用支出带来了很大的经济压力。多数女职工建议增加“母婴关爱室”功能，让其成为“儿童之家”，打造“四点半学校”，为女职工解决后顾之忧，让女职工的获得感、幸福感、安全感更加有保障。解决这个问题是一项复杂工程，面对未成年人关照问题，存在许多障碍。如孩子谁来看护、看护人的费用由谁开支、孩子的安全问题等，都需要进行认真思考和探索。
（二）突出重点、灵活使用，积极探索拓宽“母婴关爱室”功能的有效途径
要提高“母婴关爱室”使用率，让其真正成为工会为女职工办实事、解难事、谋福祉的阵地，打造成女職工的温馨之家，就应从扩大服务面、增加服务范围的角度出发，关注女职工身体健康的同时关注其心理健康。首先，增加服务对象。生理期、孕期、哺乳期、更年期是女性的几个关键时期，每个时期都有其不同的特点，每个年龄段的女职工都有被关爱的需求。因此，“母婴关爱室”可以从放宽年龄界限，从服务“备孕期、怀孕期、哺乳期”女职工扩大到服务“生理期、更年期”女职工。通过增添相应物品为生理期女职工提供方便;增设书籍、音乐、按摩椅、按摩器等物品为更年期女职工调节情绪、放松心情、缓解不适提供一个独处的场所。其次，延伸服务功能。一是将“母婴关爱室”打造成“阳光幸福驿站”。女性特殊的生理结构，决定其承担来自身体和心理的痛苦要比男性多。作为女性来说，其要操持家务，承担优生优育、家庭和谐、婆媳关系处理等责任。作为职业女性，还要面对来自工作和社会的各种压力。女性的“五期”生理阶段，贯穿其整个人生中，与影相随。我们可以充分利用“母婴关爱室”多功能空间的隐密性，将其作为“姐妹谈心室”，鼓励女职工说出心中的难处，释放心中的不快;通过举办女性心理健康沙龙活动，加强与高校、医院及社会专业机构合作，提升女职工心理健康水平和母婴健康水平。二是将“母婴关爱室”打造成维权服务的驿站。与专业机构和法律工作者建立联系，为女职工解决相关矛盾和问题提供专业的支撑和服务。
（三）精准定位，主动作为，规范管理推动健康发展
用好用活工会优势资源，为“母婴关爱室”建设提供有力保障。积极发挥工会女职工组织的作用，搭建交流平台，总结交流各市（州）中支及支行“母婴关爱室”建设和使用经验，推进“母婴关爱室”工作标准化、规范化发展。找准需求点，制定工作推进计划，扩大“母婴关爱室”服务的覆盖面。加强舆论宣传营造良好环境，在推进“母婴关爱室”建设工作中，宣传女职工权益法律法规，总结推广成功经验和创新成果，传播科学健康的生育理念和母婴健康知识，大力营造尊重女性生育社会价值，为促进生育保护、帮助青年女职工解除生育后顾之忧创造更好的环境。
[参考文献]
[1]徐艳，郭全生.对大型商业建筑中母婴室应用现状的调查分析[J].美与时代，2016，（9）.
[2]石岱在全国工会推动解决女职工生育后顾之忧工作现场推进会上的讲话[EB/OL].中国工会职工工作网，http：//nzw.acftu.org/art/2018/7/4/art_1035_3 21874.html.
[责任编辑：朱晨光]
