抓造林绿化 促产业发展

    张明

    云阳县林业工作，以发展生态林业和民生林业为主线，以建设长江上游生态文明示范区为载体，以改善生态、服务民生为中心任务，切实抓好造林绿化、产业发展、林权制度配套改革和资源保护等工作，圆满完成了各项林业工作目标任务。

    一、造林绿化成效显著

    以农村荒山绿化、长江两岸补植补造和义务植树为重点，造林绿化成效显著。按照因地制宜、适地适树的原则，以云利路和高速路沿线的荒山荒坡为绿化重点，大力实施天然林保护、石漠化治理和造林补贴项目等造林绿化工程，完成荒山造林8.5万亩；抓好长江两岸补植补造和后期管护。我县在去年已率先完成了54.78万亩长江绿化总体目标任务，为巩固建设成效，今年重点对百米景观林带、示范片建设带、经济林基地建设带的“断档”和“天窗”进行了补植补造，共补植苗木350万株，基本实现了绿化全覆盖。同时，坚持谁造林、谁补植、谁管护的原则，全面落实新造林区的管护责任，巩固了造林成效。大力实施森林抚育，在12个乡镇采取间伐、割灌、除草等方式完成森林抚育8万亩，进一步提高了森林质量。切实抓好封山育林。采取补植补造、设置封山育林警示牌和界桩等措施，4个乡镇完成封山育林6.2万亩，促进了森林植被快速恢复。扎实开展全民义务植树活动。县委、县政府精心组织，广泛宣传，县“四大家”主要领导亲自带头，全县广大干部群众积极响应，参加义务植树达30余万人次，完成植树300万株。对因故没有参加义务植树的，按规定收取“以金代劳”费，确保了义务植树尽责率。

    二、林权制度改革进一步深化

    继续开展“回头看”。抽调林业工程技术人员，深入全县各乡镇（街道）和林场，再次对林权落实情况开展“回头看”，发现问题，及时解决，依法纠正违规办证和“一地两证”等52起。积极稳妥推进配套改革。在总结前几年林地流转经验的同时，进一步完善了林地流转流程序和有关要件，加快了林权抵押和林地流转步伐。

    三、林业产业快速发展

    为加快林业产业发展步伐，我县依托退耕还林后续产业和秦巴山区扶贫项目，推行“以奖代补，先建后补”的管理模式，重点发展了“四大产业”，其中，发展了以桤木、桉树为主的速丰林2万亩；以黑桃、板栗为主的干果1万亩；以油桐为主的生物质能源林1万亩；以菊花、金银花为主的中药材1万亩。同时，花卉苗木、竹木业加工、森林旅游等林业产业也快速发展，进一步拓宽了林农增收渠道。全县已累计实现林业产值10亿元，林农人均林业收入达到900元。

    四、森林资源保护进一步加强

    （一）全力抓好森林防火工作。县委、县政府将森林防火工作摆在重要的位置，主要做到了“六个强化”。强化森林防火宣传。二强化森林防火督查。成立了6个督查组，由“县四大家”分管联系领导带队，深入乡镇（街道）、林场检查森林防火工作，发现问题，及时指出并督促整改，有力地促进了防火工作的落实；强化巡查管护。督促乡镇（街道）按照每2000亩森林配备一个护林员的要求，全面落实了管护人员并保证了护林员待遇；强化应急准备。在原有30名专业应急队员的基础上，新增应急队员20人，加强应急队伍的训练和管理，及时添足配齐防火物资，应急处置能力明显增强；强化基础设施建设。完成了森林防火阻隔带总体规划编制，建成防火隔离带50公里、防火线300多公里，修建消防池100余口。实施森林火险区综合治理，启动了扑火营房和了望塔建设；强化火案查处和责任追究。县森林公安局和防火办人员常年深入林区开展巡查，做到见烟就查，见火就罚，从严从快查处肇事者，并由县纪委对相关责任人员启动问责。

    （二）扎实开展林业有害生物防治。继续对6000亩长江防护林柏木叶蜂虫害进行了地面施药防治，效果良好；全力抓好松材线虫病除治工作，山场除治严格实行“专业除治、绩效承包”机制，基本实现了死亡和衰弱木一律砍光，砍伐的松木及枝桠一律就地烧光，焚烧的残留物和伐桩一律清光的“三光”目标。加强疫木清理和监管，对疫区农户、煤矿和涉木企业进行集中清理，对清出的疫木一律焚烧，严禁私藏和利用。切实抓好松墨天牛“诱捕”工作，有效减少了疫情传播途径。建立健全疫情监测网络，将监测责任落实到了人头和山头，保证了疫情及时发现、及时报告和处置。

    （三）加大涉林案件查处力度。为加强森林资源保护，巩固生态建设成果，重点开展了“三个专项行动”。开展清理整顿竹木加工企业专项行动。结合竹木经营加工许可证审批（年审）工作，组成4个工作组，对全县所有竹木经营加工企业进行了集中清理，维护了木材经营加工市场的正常秩序。开展林地征占用清理专项行动。

    （四）圆满完成各项交办任务

    信访稳定工作。建立了信访稳定工作“一岗双责”制，落实了领导干部和科室包案化解机制，加强涉林矛盾信息汇集和分析研判，及时排查信访苗头，严格落实稳控措施。未发生上市进京等非正常上访事件，维护了林业系统大局稳定。帮乡扶贫工作。“三八节”前夕，林业局机关妇委会还组织女职工为盘龙街道敬老院30名老人送去了牛奶、毛巾等慰问品。人大建议和政协提案办理工作。由分管领导牵头，相关科室具体负责，采取切实有效措施，积极推进建议和提案办理工作，按时完成了3件人大建议和2件政协提案的回复，关于加大油桐产业发展和防火阻隔带建设等建议、提案办理取得了明显成效，代表、委员的满意率达100%。林业项目资金争取和固定资产投资。县委、县政府下达我局资金争取任务12997万元，固定资产投资3亿元，为圆满完成目标任务，局党委将资金争取任务分解落实到责任领导和科室，积极加强与市局的对接联系，完成资金争取13000万元，固定资产投资4.7亿元。涉林强农惠农资金清理。按“包片负责，协调配合”原则组建了四个清理督查指导组，对清理检查单位进行全面督查指导，对清理发现的问题的提出处理建议，确保了涉林强农惠农资金落实到位。

    （五）加快国有林场发展步伐

    严格落实管护责任，加大巡山管护力度，国有林区没有发生森林火灾；狠抓林业有害生物防治，按时完成了柏木叶蜂和松材线虫病防治任务；抓好造林绿化工作；加强基础设施建设，完成防火隔离带建设12公里，防火线60公里，消防池21口。新建林区公路5公里，完成5个管护站新建和6个管护站的改建任务。继续推进职工危旧房建设，江南林场和四十八槽林场职工危旧房主体工程已经完工，长江林场已完成选址，正在制作施工图等前期工作；加强领导班子和干部队伍建设，国有林场干部队伍素质进一步提高，发展后劲得到增强。

    （六）加强领导班子和干部队伍建设

    1.加强学习调研，增强队伍素质。进一步完善了机关学习制度，制定了学习调研计划，坚持每月举办1次党委中心组和职工学习，围绕生态文明建设、“生态涵养发展区”的功能定位及“生态经济示范县”建设开展调研，按照新的目标要求，组织干部职工进行讨论，谋划林业长足发展，局主要领导参加了县里安排的“生态经济示范县建设讲坛”，进一步理清和调整林业工作思路，明确了新的发展目标。

    2.转变机关作风，提升服务质量。按照县委的统一部署，以“转变作风、优化服务”主题实践活动为载体，以促进“三个转变”，建设“三型机关”为主要内容，促进了机关作风明显转变，服务质量进一步提升。加强机关效能建设。努力改进行政审批服务工作，实现了全部审批项目进厅办理，效能排行榜位居部门前列；加强机关作风建设。认真贯彻执行中央“八项规定”和重庆市党员干部政治纪律“八严禁”、生活作风“十二不淮”等相关规定，修订完善了公务接待、车辆管理等15项机关管理制度，保证了各项制度执行到位。认真召开领导班子民主生活会，扎实开展批评与自我批评，深入查找自己和他人在思想、工作、作风、廉洁自律等方面存在的问题，针对问题逐一制定整改方案，明确整改目标和时限，达到了统一思想、解决问题、促进团结的目的。加强服务型机关建设。积极参加“行风热线“节目，与基层群众在线交流，解答林业政策咨询；深入开展走进基层联系服务群众工作，深入基层开展走访、认真倾听诉求，为林农和服务对象解决实际困难6个，密切了党群干群关系。

    3.建设文明机关，提升部门形象。深入推进中国礼仪之乡建设，扎实抓好“文明礼仪示范机关”创建工作，结合本局实际，制发了《云阳县林业局机关文明礼仪守则》，举办了“讲文明、爱运动、强体魄——告别不文明行为”职工运动会，邀请县委党校教师到给林业干部职工上了一堂文明礼仪知识培训课，教育引导林业干部职努力规范自身言行，彻底改变不文明习惯，提升部门文明形象。

    4.强化廉洁自律，确保风清气正。全面贯彻党风廉政建设责任制，采取多种形式加强干部职工的廉洁意识教育，筑牢了廉政“防火墙“。严格执行县纪委关于严禁机关事业单位人员大操大办、请客敛财的相关规定。认真开展涉林强农惠农资金清理，保证了涉林惠农资金足额落实到位。加强对中苗公司和三个林场的内部财务审计，及时规范了财务行为，林业系统全年无违纪违法事件发生。

    作者：重庆市云阳县林业局局长

    责任编辑：马 健