事业单位会计核算的问题与改进方法分析
张金文
摘要：本文以事业单位会计核算为研究对象，明确事业单位会计核算要求，分析事业单位会计核算的问题，并提出合理有效的改进方法，提高事业单位会计核算的有效性，为相关研究人员提供一定的借鉴。
关键词：事业单位 会计核算 问题 改进方法中图分类号：F810.6 文献标识码：A
事业单位会计可以反映出事业单位资金流动过程，形成监督依据，反映出事业单位是否根据国家预算标准进行会计工作。在当前市场经济环境下，事业单位会计工作面临着新的挑战，必须要与时俱进，使得事业单位经济利益不受内外部因素的影响。对此，事业单位要加大对会计核算工作的重视程度，审视和反思当前会计核算体系，及时发现事业单位会计核算工作中存在的问题和不足，提出有效的改进方法，构建完善的会计核算体系，提高事业单位会计核算工作的综合水平，进而促进事业单位的可持续发展。在这样的背景下，探究事业单位会计核算的问题与改进方法，具有非常重要的现实意义。
1 事业单位会计核算要求
1.1真实性和客观性
事业单位会计核算工作要以实际经济业务为主要依据，保证会计核算的真实性与客观性。在实际工作中，结合实际经济业务，获取经济业务凭证进行核算，最终获得符合质量标准的信息。若不以实际经济业务为主要依据，就会失去会计核算的价值。换句话说，以实际经济业务为依据是会计核算的基本条件，没有这一条件也就不存在会计核算。实际运行中，在不同目的的驱使下，伪造会计凭证、会计报表以及会计账目等情况很多，假账真算、真账假算，嚴重影响会计基础工作，也形成会计信息“信任危机”问题。对此，真实性和客观性是事业单位会计核算工作的基本要素，也是关键要素。
1.
2合法性
事业单位会计核算要符合合法性要求，根据国家规定的会计处理方式对实际经济业务进行有效核算，这一统一的会计制度，包括《企业会计准则》《事业单位会计准则》、行业会计制度和事业单位会计制度，根据国际惯例对会计处理方法进行规定，缩短事业单位会计处理方法的选择空间。据此，提高会计指标可比性，可以横向比较各个单位经济含义，为改善经营管理和做出理性的投资决策提供价值较高的依据。
1.
3一致性
会计处理方法的前后各期相一致，这是事业单位会计核算工作的基本要求，针对不同时期经济业务核算，要保证会计处理方式的一致性，通过这种方式，提高事业单位会计指标纵向可比性，这是改善经营管理的必要手段，以便于作出理性的投资决策。在客观经济环境发生变化、改善经营管理需要或会计技术发展需要时，一个单位是也可以允许改变其会计处理的方法的。在发生这种变动时，重要的是必须按照有关法规或会计制度的要求在财务报告中予以说明，以便会计信息的使用人了解这种会计处理方法变动的影响。
2 事业单位会计核算存在的问题
2.1资产流失风险隐患
在事业单位会计制度中明确规定，核算事业单位应付款、暂收其他单位款项或是个人款项，包括应付统筹退休金、存入保证金、租入固定资产租金等。但在事业单位会计核算中，受个单位利益、个人利益的驱使，会预留一分部收入，将预算外的收入资金纳入到其他应付款项目中进行挂账，没有将其纳入到预算外收入中，一旦被发现，会立即转入收入上交，但是在没有检查出来的情况下，这部分收入将会一直放在“其他应付款”项目中，以供事业单位自由分配。还有一些工作人员将职权代收部分资金列入到其他应付款项中，没有及时上交，使得“其他应付款”科目已经成为非法收入的主要储存地，隐藏部分收入，进而不利于事业单位的长期发展。
2.2会计核算不规范
在事业单位会计核算的过程中，存在工作不规范的情况，主要涉及到会计账务处理、会计事项登记、原始凭证不全、违法使用白条等不规范问题，正是由于会计基础工作的不到位和不规范，降低了事业单位会计核算效率，容易形成事业单位财务风险，不利于事业单位的可持续发展。同时，票据报销流程不规范，在票据报销的过程中，各项内容没有补填完全，一些会计从业人员没有从业资格证书，账簿没有依据相关制度进行设账，票据使用中存在较强的随意性和盲目性。除此之外，一些事业单位内部会计管理制度尚未完善，在会计核算的过程中，没有发挥出会计管理制度的价值，对会计核算工作的监管不到位，使得会计核算过于随意，再加上现行的管理制度没有根据新形势及时更新，削弱事业单位会计管理制度的严肃性和监督性，无法有效治理缺手续擅自采购、招待费用过大、未执行收支两条线等问题，不利于事业单位的持续发展。
2.3收付实现制核算漏洞
一般而言，会计核算中主要涉及到权责发生制、收付实现制，现阶段大多数事业单位在会计核算中采用收付实现制为主，在实际核算中，将本期获得的现金支出当成本期耗费，本期获得的现金收入则当成本期收入，使用收付实现制主要是其低人工成本的优势，可以及时反映出事业单位预算执行情况，操作流程简单，这是事业单位会计核算工作的基础，一般情况下可以满足事业单位预算收支管理要求。但在经济市场变化中，收付实现制逐渐凸显出一些问题，这主要因为收付实现制实施中，要将事业单位现金支出当成会计核算期支出，本期获得的现金收入则当成本期收入，而实际上，事业单位一些收入无法按月收取，主要是按年收取，使得对应的支出就必须在下个年度进行支付，当前则无法全部支付，使得事业单位各个年度间收支配比不均衡，造成会计核算期内，支出与收入不平衡，会计信息无法反映出事业单位预算执行情况与收支结余情况，形成财务风险隐患。
3 事业单位会计核算问题的改进方法
3.1完善管理制度，形成制度体系
为了解决当前事业单位会计核算问题，必须要完善会计核算管理制度，通过科学完善的管理机制，指导和监督事业单位会计核算工作，使得事业单位会计核算工作可以依法开展，严格遵循相关管理制度进行会计核算工作，进而提高事业单位会计核算工作的规范性和有效性。第一，完善财产物资登记盘存制度，结合单位实际情况，合理选择时间段来实地盘存，处理最后的会计核算结果，解决会计信息失真的问题，保证事业单位资产管理水平。第二，完善内部计划价格制度，在存货、材料、设备以及办公室用品等物资采购中，实行定额管理模式，遵循计划价格制度，并对比计划价格和实际采购结果，分摊每月成本差异，进而提高事业单位会计核算的合理性和有效性。
3.
2加强会计监督，规避违规行为
在事业单位会计核算工作中，要贯彻《会计法》中的各项规定，利用《会计法》来规范事业单位会计工作秩序，加大会计核算监督力度，规避真账假做或是假账真做的情况，降低事业单位会计核算工作中的随意性和盲目性。为了发挥出会计核算工作的作用，以提高资金使用效益为目标，规范资金管理，相关政府部门要发挥审计监管责任，检查事业单位是否依法设置会计账簿，审查事业单位会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他会计资料的真实性和完整性，整个会计核算工作是否严格遵循国家规定或是会计制度来开展的，检查每一位会计人员的从业资格，针对没有从业资格证的人员要参加培训和考试，获得从业资格后方可从事会计工作，处理账簿设计、凭证填写以及账务处理等方面不规范行为，提高事业单位会计核算工作的综合水平。
3.
3創新核算方式，保证核算效率
由于事业单位财务信息需求逐渐增加，以收付实现制为核心的核算方式无法适应事业单位的发展需求，为了提高事业单位会计核算的合理性和有效性，除了收付实现制之外，可以引入权责发生制，客观揭示事业单位资金流转情况，符合会计核算的真实性和客观性要求。实际实施中，要将事业单位的会计制度贯穿到工商企业会计制度，提高会计信息间的可比性，满足外部相关方对于事业单位会计信息要求。同时，构建会计集中核算模式，实行“集中管理、统一开户、分户核算”管理模式，解决收付实现制的弊端。一是集中管理，全额拨款型事业单位会计核算工作列为县级以上会计集中核算中心管理，并统一与核算中心签订委托核算协议，其会计业务统一由会计核算中心办理，单位只设一名报账员到会计核算中心办理报账业务。二是统一结算，将资金结算业务全部交由专门报账人员在结算中心处理，核算中心对各单位提供的原始凭证，经审核无误后统一填制记账凭证、登记会计账薄、编制会计报表。通过这样的方式，促进事业单位各个年度间收支配比的均衡发展，解决会计核算期内支出与收入不平衡的问题，使得会计信息可以及时反映出事业单位预算执行情况与收支结余情况，规避财务风险隐患，进而提高事业单位会计核算工作的综合水平。
通过对事业单位会计核算问题的研究，发现事业单位会计核算中，核算人员资产意识薄弱，形成资产流失风险，会计核算不规范，收付实现制核算漏洞，这些问题不仅降低会计核算效率，还会造成较大的经济损失。对此，事业单位要完善管理制度，形成制度体系，加强会计监督，规避违规行为，创新核算方式，使得会计信息可以及时反映出事业单位预算执行情况与收支结余情况，保证核算效率。
参考文献：
[1] 郭俊平 .浅谈事业单位会计核算的问题和改进措施 [J].财经界（学术版）， 2014（12）：169-169.
[2] 殷文红 .事业单位会计核算及资产管理存在的问题及改进措施 [J].财会研究， 2015（16）：41-43.
[3] 岳强 . 我国行政事业单位会计集中核算问题及改进措施 [J].重庆科技学院学报（社会科学版），2015（6）： 81-82.
[4] 徐克银 .行政事业单位会计核算中存在的问题及改进措施分析 [J].现代经济信息， 2014（22）：311-311.
[5] 吕晶 .事业单位会计核算及资产管理存在的问题及改进措施[J].经济， 00094.
[6] 谈芝祥 .论行政事业单位会计集中核算问题及改进措施 [J].决策与信息：财经观察， 2015（8）：54.
[7] 陈坤. 有关事业单位会计核算问题和改进措施的分析 [J].商，2014（22）： 121-122.
摘要：本文以事业单位会计核算为研究对象，明确事业单位会计核算要求，分析事业单位会计核算的问题，并提出合理有效的改进方法，提高事业单位会计核算的有效性，为相关研究人员提供一定的借鉴。
关键词：事业单位 会计核算 问题 改进方法中图分类号：F810.6 文献标识码：A
事业单位会计可以反映出事业单位资金流动过程，形成监督依据，反映出事业单位是否根据国家预算标准进行会计工作。在当前市场经济环境下，事业单位会计工作面临着新的挑战，必须要与时俱进，使得事业单位经济利益不受内外部因素的影响。对此，事业单位要加大对会计核算工作的重视程度，审视和反思当前会计核算体系，及时发现事业单位会计核算工作中存在的问题和不足，提出有效的改进方法，构建完善的会计核算体系，提高事业单位会计核算工作的综合水平，进而促进事业单位的可持续发展。在这样的背景下，探究事业单位会计核算的问题与改进方法，具有非常重要的现实意义。
1 事业单位会计核算要求
1.1真实性和客观性
事业单位会计核算工作要以实际经济业务为主要依据，保证会计核算的真实性与客观性。在实际工作中，结合实际经济业务，获取经济业务凭证进行核算，最终获得符合质量标准的信息。若不以实际经济业务为主要依据，就会失去会计核算的价值。换句话说，以实际经济业务为依据是会计核算的基本条件，没有这一条件也就不存在会计核算。实际运行中，在不同目的的驱使下，伪造会计凭证、会计报表以及会计账目等情况很多，假账真算、真账假算，嚴重影响会计基础工作，也形成会计信息“信任危机”问题。对此，真实性和客观性是事业单位会计核算工作的基本要素，也是关键要素。
1.
2合法性
事业单位会计核算要符合合法性要求，根据国家规定的会计处理方式对实际经济业务进行有效核算，这一统一的会计制度，包括《企业会计准则》《事业单位会计准则》、行业会计制度和事业单位会计制度，根据国际惯例对会计处理方法进行规定，缩短事业单位会计处理方法的选择空间。据此，提高会计指标可比性，可以横向比较各个单位经济含义，为改善经营管理和做出理性的投资决策提供价值较高的依据。
1.
3一致性
会计处理方法的前后各期相一致，这是事业单位会计核算工作的基本要求，针对不同时期经济业务核算，要保证会计处理方式的一致性，通过这种方式，提高事业单位会计指标纵向可比性，这是改善经营管理的必要手段，以便于作出理性的投资决策。在客观经济环境发生变化、改善经营管理需要或会计技术发展需要时，一个单位是也可以允许改变其会计处理的方法的。在发生这种变动时，重要的是必须按照有关法规或会计制度的要求在财务报告中予以说明，以便会计信息的使用人了解这种会计处理方法变动的影响。
2 事业单位会计核算存在的问题
2.1资产流失风险隐患
在事业单位会计制度中明确规定，核算事业单位应付款、暂收其他单位款项或是个人款项，包括应付统筹退休金、存入保证金、租入固定资产租金等。但在事业单位会计核算中，受个单位利益、个人利益的驱使，会预留一分部收入，将预算外的收入资金纳入到其他应付款项目中进行挂账，没有将其纳入到预算外收入中，一旦被发现，会立即转入收入上交，但是在没有检查出来的情况下，这部分收入将会一直放在“其他应付款”项目中，以供事业单位自由分配。还有一些工作人员将职权代收部分资金列入到其他应付款项中，没有及时上交，使得“其他应付款”科目已经成为非法收入的主要储存地，隐藏部分收入，进而不利于事业单位的长期发展。
2.2会计核算不规范
在事业单位会计核算的过程中，存在工作不规范的情况，主要涉及到会计账务处理、会计事项登记、原始凭证不全、违法使用白条等不规范问题，正是由于会计基础工作的不到位和不规范，降低了事业单位会计核算效率，容易形成事业单位财务风险，不利于事业单位的可持续发展。同时，票据报销流程不规范，在票据报销的过程中，各项内容没有补填完全，一些会计从业人员没有从业资格证书，账簿没有依据相关制度进行设账，票据使用中存在较强的随意性和盲目性。除此之外，一些事业单位内部会计管理制度尚未完善，在会计核算的过程中，没有发挥出会计管理制度的价值，对会计核算工作的监管不到位，使得会计核算过于随意，再加上现行的管理制度没有根据新形势及时更新，削弱事业单位会计管理制度的严肃性和监督性，无法有效治理缺手续擅自采购、招待费用过大、未执行收支两条线等问题，不利于事业单位的持续发展。
2.3收付实现制核算漏洞
一般而言，会计核算中主要涉及到权责发生制、收付实现制，现阶段大多数事业单位在会计核算中采用收付实现制为主，在实际核算中，将本期获得的现金支出当成本期耗费，本期获得的现金收入则当成本期收入，使用收付实现制主要是其低人工成本的优势，可以及时反映出事业单位预算执行情况，操作流程简单，这是事业单位会计核算工作的基础，一般情况下可以满足事业单位预算收支管理要求。但在经济市场变化中，收付实现制逐渐凸显出一些问题，这主要因为收付实现制实施中，要将事业单位现金支出当成会计核算期支出，本期获得的现金收入则当成本期收入，而实际上，事业单位一些收入无法按月收取，主要是按年收取，使得对应的支出就必须在下个年度进行支付，当前则无法全部支付，使得事业单位各个年度间收支配比不均衡，造成会计核算期内，支出与收入不平衡，会计信息无法反映出事业单位预算执行情况与收支结余情况，形成财务风险隐患。
3 事业单位会计核算问题的改进方法
3.1完善管理制度，形成制度体系
为了解决当前事业单位会计核算问题，必须要完善会计核算管理制度，通过科学完善的管理机制，指导和监督事业单位会计核算工作，使得事业单位会计核算工作可以依法开展，严格遵循相关管理制度进行会计核算工作，进而提高事业单位会计核算工作的规范性和有效性。第一，完善财产物资登记盘存制度，结合单位实际情况，合理选择时间段来实地盘存，处理最后的会计核算结果，解决会计信息失真的问题，保证事业单位资产管理水平。第二，完善内部计划价格制度，在存货、材料、设备以及办公室用品等物资采购中，实行定额管理模式，遵循计划价格制度，并对比计划价格和实际采购结果，分摊每月成本差异，进而提高事业单位会计核算的合理性和有效性。
3.
2加强会计监督，规避违规行为
在事业单位会计核算工作中，要贯彻《会计法》中的各项规定，利用《会计法》来规范事业单位会计工作秩序，加大会计核算监督力度，规避真账假做或是假账真做的情况，降低事业单位会计核算工作中的随意性和盲目性。为了发挥出会计核算工作的作用，以提高资金使用效益为目标，规范资金管理，相关政府部门要发挥审计监管责任，检查事业单位是否依法设置会计账簿，审查事业单位会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他会计资料的真实性和完整性，整个会计核算工作是否严格遵循国家规定或是会计制度来开展的，检查每一位会计人员的从业资格，针对没有从业资格证的人员要参加培训和考试，获得从业资格后方可从事会计工作，处理账簿设计、凭证填写以及账务处理等方面不规范行为，提高事业单位会计核算工作的综合水平。
3.
3創新核算方式，保证核算效率
由于事业单位财务信息需求逐渐增加，以收付实现制为核心的核算方式无法适应事业单位的发展需求，为了提高事业单位会计核算的合理性和有效性，除了收付实现制之外，可以引入权责发生制，客观揭示事业单位资金流转情况，符合会计核算的真实性和客观性要求。实际实施中，要将事业单位的会计制度贯穿到工商企业会计制度，提高会计信息间的可比性，满足外部相关方对于事业单位会计信息要求。同时，构建会计集中核算模式，实行“集中管理、统一开户、分户核算”管理模式，解决收付实现制的弊端。一是集中管理，全额拨款型事业单位会计核算工作列为县级以上会计集中核算中心管理，并统一与核算中心签订委托核算协议，其会计业务统一由会计核算中心办理，单位只设一名报账员到会计核算中心办理报账业务。二是统一结算，将资金结算业务全部交由专门报账人员在结算中心处理，核算中心对各单位提供的原始凭证，经审核无误后统一填制记账凭证、登记会计账薄、编制会计报表。通过这样的方式，促进事业单位各个年度间收支配比的均衡发展，解决会计核算期内支出与收入不平衡的问题，使得会计信息可以及时反映出事业单位预算执行情况与收支结余情况，规避财务风险隐患，进而提高事业单位会计核算工作的综合水平。
通过对事业单位会计核算问题的研究，发现事业单位会计核算中，核算人员资产意识薄弱，形成资产流失风险，会计核算不规范，收付实现制核算漏洞，这些问题不仅降低会计核算效率，还会造成较大的经济损失。对此，事业单位要完善管理制度，形成制度体系，加强会计监督，规避违规行为，创新核算方式，使得会计信息可以及时反映出事业单位预算执行情况与收支结余情况，保证核算效率。
参考文献：
[1] 郭俊平 .浅谈事业单位会计核算的问题和改进措施 [J].财经界（学术版）， 2014（12）：169-169.
[2] 殷文红 .事业单位会计核算及资产管理存在的问题及改进措施 [J].财会研究， 2015（16）：41-43.
[3] 岳强 . 我国行政事业单位会计集中核算问题及改进措施 [J].重庆科技学院学报（社会科学版），2015（6）： 81-82.
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[5] 吕晶 .事业单位会计核算及资产管理存在的问题及改进措施[J].经济， 00094.
[6] 谈芝祥 .论行政事业单位会计集中核算问题及改进措施 [J].决策与信息：财经观察， 2015（8）：54.
[7] 陈坤. 有关事业单位会计核算问题和改进措施的分析 [J].商，2014（22）： 121-122.
