望城区生态休闲农业旅游发展初探
旷倩煜
2011年望城撤县设区，成为了长沙市第五个区，发展前景巨大，本文通过从望城区的生态休闲农业旅游这一方面，单独探讨了望城区目前的发展状况，分析了优缺点，并根据这些笔者为望城区生态休闲农业旅游发展提供了一些可行性措施与建议，促进其更好、更快的发展。
一、望城区基本概况
望城东临长沙县，南接长沙市区，西至宁乡，北连湘阴、汨罗市，总面积969平方公里。2012年望城区生产总值374.88亿元（含托管的雷锋镇），农林牧渔总产值52.22亿元，所占比重为13.9%，在长沙各县市区中排名第二，属于农业大区。当前望城区“一园一带一廊”农业发展格局日趋完善（望城国家农业科技园、湘江休闲农业示范带、百里水产走廊），并逐步向“一园、两带、三基地”发展布局推进（望城农业科技园、都市休闲旅游农业带、百里名优水产养殖带、商品蔬菜种植基地、高档优质稻种植基地、花卉苗木种植基地）。
二、望城区发展生态休闲农业旅游的优势
休闲生态农业是利用城市郊区农业用地，将农业与旅游业相结合的一种现代的休闲方式。随着生活水平的提高，人们越来越开始向往静谧、安逸、舒适、休闲的农村生活。因此，休闲生态农业旅游越来越受到人们的青睐与重视。
（一）良好的资源禀赋
望城区现已形成“四色”旅游资源板块：以雷锋纪念馆、郭亮陵园为代表的“红色旅游”；以光明村生态休闲农业旅游为主的“绿色旅游”；以靖港古镇、宗教、文化为特色的“古色旅游”，以湘江等水资源为主的“蓝色旅游”，吸引了众多海内外的游客。湖南望城国家农业科技园区于2001年9月成立，是湖南省唯一的首批国家级农业科技园区，也是湖南省农业科技创新的重点示范基地。如今重点建设万亩蔬菜、花卉种植基地、万亩水产高效健康养殖基地、万亩优质种苗培育基地，并在格塘镇、靖港镇和乔口镇集中布局生态休闲观光区，这也为发展新型生态休闲农业旅游提供了游客休闲体验场所。
（二）人力资源资源丰富
望城区2012年户籍总人口为52.43万人，其中农村人口27.66万人，占总人口的52.8%，与其他区域相比较，望城区农业人口比率高于长沙县4个百分点，说明望城区的农村人口资源非常丰富，能够为发展休闲生态农业提供充足的剩余劳动力。休闲生态农业在未来发展中离不开广大农民的支持与帮助，因而成为休闲生态农业发展潜力的一个重要方面。
（三）政策优势逐渐凸显
随着十六届五中全会“三农”问题的正式提出，农业发展成为全国关注的热点。望城区先后出台了《关于加快休闲农业和乡村旅游业发展的决定》、《关于全面推进城乡一体化建设，加快发展现代农业产业的意见》等一系列文件，明确将休闲农业纳入新农村建设统一规划和政策支持范围，休闲农业企业享受农业产业化龙头企业待遇。望城区政府亲自参与协调工作，分片指导休闲生态农业与乡村旅游开发建设，成立农村土地流转管理服务中心，鼓励农民通过土地流转参与休闲生态农业旅游开发。近5年累计投入休闲生态农业旅游建设开发资金100多亿元。
（四）区位优势明显
望城区撤县设区后，彻底融入了“大长沙”的范畴，区域规划也纳入了长沙市总体规划中。望城区南边直接对接着岳麓区、开福区、天心区，西靠宁乡县，区位优势明显。从表1中可以看出，望城区周边县区无论是城镇人均可支配收入还是城镇人均消费支出都普遍高于湖南省平均水平，消费潜力巨大。
三、望城区发展生态休闲旅游的劣势
（一）基础设施不够完善，从业者队伍素质有待提高，影响游客消费欲望
望城区的旅游发展较快，游客数量增长较快，但是旅游收入并不高，人均消费值较低（表2），这与望城区基础设施建设不完善，服务质量不高有一定影响。目前望城区五星级酒店和三星级酒店各一家，缺乏高层次的消费场所，满足不了高端客人休闲旅游消费需求；景区内从业人员大部分来自于当地的居民，文化素质水平较低，不能很好的满足高层次消费者的
需求。
（二）旅游形象不鲜明，定位不准确，文化内涵有待深入挖掘
望城区在旅游营销方面有所欠缺，并且尚未形成市场认同的独特形象与特点，在区域内没有形成自身独特的优势旅游类型，项目形象模糊，对潜在客户市场定位不准；没有特色旅游宣传口号，旅游市场知名度不高，对开拓现有发展较成熟的旅游市场有一定的难度。
望城从2009年开始提出了“一核多点，梯次推进”的原则，加速推进小城建设，“古镇文化、陶文化、渔文化”等品牌初步形成，但是发展程度仍然很低，处于表面阶段。在打造过程中对人造景观的建设投入较大，而缺少对乡土人文及民俗文化的挖掘，使景区的内涵略显单薄，更倾向于观光体验的
功能。
四、大力推进望城区生态休闲农业发展
（一）完善基础设施和配套服务、提高服务能力
完善配套服务设施，设立望城区游客服务中心，并配套景区购票点与旅游服务巴士点，并在每个景区相依设立小型的服务站与巴士候客站，每日还可以发放一定数量的私家车景区游览票，方便自驾车游览景点。这样避免了市场自发形成的不规范的拉客宰客现象，维护了游客权益，统一的旅游大巴也能够更好保证游客人身安全，在一定程度上也减少了景区机动车辆过多所造成的环境污染问题，维持良好的旅游
环境。
针对旅游景区内的居民，无偿的、定期开展服务技能、普通话培训，提高他们的主人公意识，让他们能够以热情、专业的态度来接待各地的游客，并且能够在一定程度上代替专业的导游讲解人员、服务人员。为了提高当地居民参与的积极性，还应当对表现特别优秀的居民给予一定的奖励。以培训和奖励双重手段，极大的调动了居民的参与性与积极性，形成了全民皆导游的新风气，有利于望城区旅游业的
发展。
（二）深度挖掘文化景点内涵，开发优势旅游资源
垄断性、不可再生性和文化性是旅游景点主要特点，所以旅游产品的市场结构特征是垄断竞争。对望城的“古镇文化”挖掘应围绕在“水乡古镇”范畴。靖港镇自古有着水运优势，曾为三湘物资集散的繁荣商埠，美名“小汉口”。完善古镇的原始居民现代生活配套基本设施，提高生活质量，鼓励他们制作特色旅游产品，政府定期收购，统一包装出售。并将古镇进行片区式开发，尽可能的丰富镇内旅游线路。将乔口古镇渔文化深度挖掘出来。让游客以参与方式了解渔业生产模式，体验渔家生活和劳作方式；定期推出渔文化展；打造全鱼宴。对现有历史文化景点进行修复。以望城区农科园的万亩水产高效健康养殖基地为乔口渔产来源，以乔口渔都主题乐园为乔口现代娱乐设施，共同打造老少咸宜的“乔口
渔都”。
大力宣传古镇。将古镇定位为“长沙人身边的水乡古镇”，在区位优势上与江浙一带发展成熟的古镇区别开，将客户群体定位为长株潭、湖南省地区乃至中部地区，打造成为中部第一的水乡古镇。
（三）利用望城区农科园的技术平台与政策优势，发展高效观光农业
发展四时之景，全年都是旅游旺季。根据农作物的时令节气特点、颜色、形状，有组合性的种植，使得农场既富有观赏性，又能够产生经济效益。与长沙市里知名品牌婚纱影楼合作，提供拍摄婚纱照与举办西式婚礼的现场，让当代新婚的年轻人有更多个性的结婚选择。
出售二次加工农产品，提供游客体验项目。农场出售初级农产品，经济效益较低，可以适度发展简单加工、制作的二次农产品，供游客品尝购买，这样带来的经济效益更加可观。开展一部分游客亲自参与制作的食物的项目，游客通过亲身体验不仅了解了食品的制作过程，增添了旅游的乐趣，而且最后的成品富有纪念意义，留下的记忆更为珍贵。
衍生农业产业链，发展高附加值的农副产品。作为城市的“菜篮子”，虽然可以解决当地农产品销售问题，但是定位太低，带来的经济效益不大。可以与一些知名品牌合作，引入农副产品加工基地，对当地生产的农副产品进行加工制作，包装后再销往全国，这样既解决了农产品的销路和运输导致的品质问题，也为知名品牌的产品品质提供了保证，达到了
双赢。
（四）利用自然资源优势发展养老产业
随着我国城市老龄化进程的加快和老年人群养老需求的多样化，城市养老问题越来越受到人们的关注。长沙市2012年常住人口为714.66万，城镇化率69.38%，中国城镇化率水平为52.6%，高了17个百分点，说明长沙市城镇人口比较多，生活水平较高，这样一来，在对待养老的条件方面，他们会更加倾向于环境优美、生活舒适安静的乡村环境。
将养老产业化。人口老龄化速度加快，单纯依赖于国家提供公共产品的状况已无法满足日益多样化需求的现状，养老服务社会化是社会发展的必然趋势，而产业化就是社会化的一个模式。政府作为中介，与国内著名的养老机构合作，比如北京的众合园、上海的夕悦颐养，对外招商引资，三方合作，专业机构给出具体的实施方案与规划设计，投资商进行投资建设，政府给予优惠政策、完善基础设施，共同打造中部地区独具优势的养老机构。
完善医疗保障体系。与市中心三甲医疗机构缔结成合作模式，在医护人员、急救等方面形成互助的模式。配备村镇健康维护医疗人员，对养老群体提供定期体检或者家庭入户护理等相关惠民服务。培养养老产业人才，与相关的学校建立合作关系，建立实习示范点或者定点就业单位，以便养老产业的发展有专业性人才做支撑保证；并以薪酬较高，待遇从优的政策，将他们与普通的护工区别开来，彰显他们的专业性与高素
质性。
五、结语
望城区生态休闲农业起步较晚，但资源丰富、种类繁多，发展势头强劲，如何能够促进其又好又快发展，不仅需要对当前丰富的旅游资源做个整合、分类与调整，使之形成一系列特色旅游线路，增强旅游吸引力；还应当不断完善相关基础设施，配套的产业体系，较快的完成由生态休闲农业起步阶段到成熟阶段的转变。
（作者单位：湖南师范大学）
