充分发挥高校对地方经济建设发展的服务作用
马秀芝
摘要：随着社会的发展，我国高校建设日益壮大，对社会的影响力也日趋明显。各高校依靠地方经济而存，同时也为地方经济的蓬勃发展做出不可替代的贡献。目前，各大高校都在不断地进行自我优化和提升，以提升就业率为导向，结合地方经济的发展，为适应社会的需求打造专业型人才。但对如何充分发挥高校对地方经济建设发展的服务作用，则思考得不多，还待进一步地深入研究。目前高校的发展与地方经济的发展并没有达到一致性，这成为最紧迫需要解决的问题。本文通过分析当前高校服务地方经济建设发展的现状，提出了一套高校与地方经济协同发展的思路和措施。
关键词：高校 地方经济建设 协同发展 措施
中图分类号：G648.4 文献标识码：A
高等院校肩负着为社会培养人才、学术研究、社会服务以及文化创新四项基本功能，它的发展规模与质量在一定程度上受到地方经济的影响；另一方面，高校也在影响着地方经济建设的发展，高校的办学方向和学科建设应突出其为地方经济建设独特的功能。高校与地方经济发展是一个互相促进的命运共同体，强大的地方经济基础可以为高校提供物质保障。当然高校的教育水平发展起来了，也会反过来推进地方经济的发展。所以说高校与地方经济有着共生发展的关系，必须遵循互利共赢的原则，建立协同发展体系，才能促进二者的良性发展，形成有效的沟通和合作关系。
1 高校服务地方经济建设发展的必要性
1.1基于高等教育发展的必然趋势考虑
现代高等教育的发展趋势包括大众化、市场化、国际化、网络化，所担任的职能是人才培养、学术研究、社会服务、文化创新四项基本职能[1]。始建于1809年的德国柏林大学是人类教育和科学发展史上的里程碑，为德国培养了很多具有真才实学的科学家、哲学家等，柏林大学的成功正是因为它将教学与科研紧密联系在一起，使德国的科研水平得到迅速发展，柏林大学还提出高校要服务于社会的发展，这使得德国的高校与社会发展的关系日益紧密，一定程度上促进了德国的工业、农业的经济发展。因此，随着时代的发展、科技的进步，高校的社会服务与地方经济的发展必将有着更紧密的联系。
1.2基于地方社会发展的需求方面考虑
目前，人才紧缺成为制约地方社会发展的瓶颈，人才是促进社会发展的源动力，是科技发展的重要支撑。高校是各类人才聚集中心、是知识创新的加油站、更是地方文化的品牌。目前仍有不少地区受经济发展、地理位置等各方因素的制约，难以实现长期的经济增长战略，并且极度缺乏工科、商科类等应用型人才，致使地方经济的发展举步维艰。因此，高校应当肩负起破解地方人才不足的难题，加快学校的转型步伐，充分发挥其为社会发展汇集和培养人才的重要职能，带动地方基础教育、医疗卫生、农业科技和经济发展，也有助于地方居民整体素质的提高[2]。
1.3基于高校自身生存、发展方面考虑
高校服务于地方经济建设发展是高校生存的依据和条件，高校想要获得长久的生存、发展和壮大就需要为地方经济服务，尤其对于地方高校而言，主要的经费来自地方财政拨款，很难通过其他外界获得资助的机会，地方社会对高校提供支持的重要原因是看到地方高校所带来的利益。地方政府为高校提供发展的资源和资金保证，而高校向地方政府提供人才和技术作为回报，由此看来，服务于地方经济建设发展是地方高校生存和发展的重要途径。
2 高校服务地方经济建设发展中存在的问题
2.1地方高校自身存在的问题
随着社会的进步和教育的发展，高校服务于地方经济发展已经成为一种趋势。然而部分高校并没有专门设立与政府、社会进行沟通的部门，把与企业打交道的任务也交给搞科研的教师，导致沟通不顺利等状况发生。还有一些高校的教职员工在地方经济建设服务的衔接上存在着一些认知偏见，认为高校教学任务多，在职教师人数有限，开展社会服务的时间并不充裕，按时完成本职工作、完成学生培养任务就可以了，没有必要为地方经济建设耗费太多精力。另外高校对教师的激励主要体现在教学和科研上，在对地方经济建设方面并没有指定相应的考核和激励制度，导致教师并不愿意走出校门为地方经济发展付出精力和时间。
2.2上级教育主管部门存在的问题
为了使高校更加灵活自主化，我国的教育法律法规允许高校具有一定的办学自主权，然而这项办学自主权却没有得到真正的实现，上级教育管理部门对高校的招生、机构设置、人员招聘等方面都有所干预，导致高校管理方面形式化，不利于地方经济建设的发展[3]。另外，上级教育主管部门对高校的评价标准主要体现在办学思路与领导作用、教师队伍、质量管理、教学质量、学风建设与学生指导、教学条件与利用、专业与课程建设等七个方面，可以看出没有设立针对学校服务地方经济发展的评估标准，上级教育主管部门的这种评价标准有可能会抹杀高校及高校教师服务地方经济发展的激情[4]。
2.3地方政府存在的问题
地方政府是高校与地方企业的纽带，如果政府对校企合作缺乏积极性，学校与企业的合作进度就会变慢甚至停止不前。长期以来地方政府更關注地方企业的发展，对高校的发展关心和支持甚少，很多地方的政府部门并不情愿为高校的建设和学术研究支付经费，导致地方政府与高校之间存在着割裂的现象，在这种情况下高校也很难向政府提供决策咨询服务和企业技术支持。还有一些地方政府没有设置激励高校服务地方经济发展的有效措施，也没有积极从中进行协调和沟通，使校企两方面都失去合作的兴趣。
2.4地方经济的发展与企业之间存在的问题
高校进行地方经济建设发展的主要载体之一是地方企业，然而部分企业在校企合作过程中并没有表现出较高的积极性，主要体现在两个方面：第一，地方企业不信任本地高校的服务能力，即便有技术支持的需求也会另寻其他城市的高校，不仅提高了企业的成本还造成了地区资源的浪费。第二，地方企业中企业的类型不一，且主要由中小型企业构成，在企业经营上存在一定的缺陷，中小型企业往往希望短期回报率高，通常会直接引进现成的设备和产品以求最短时间得到经济回报，中小型企业持续创新的能力较差，没有对科技成果的需求，导致高校没有机会为地方企业提供技术服务。
3 充分发挥高校对地方经济建设发展的服务作用
3.1高校转变服务观念，加强人才培养途径
高校服务于地方经济的发展首先要转变服务观念，认识到校企合作的互利共赢效果，对地方经济发展制约最大的影响因素是人才因素，因此高校应加强人才的培养与教育。高校培养人才时应注意实用性，培养出大量适用于本地企业的应用型专业技术人才。高校除了培养校内人才以外还应联合社区平台，为社会在职人员或者农民进行教学培训，高校的社会教育离不开政府的支持，政府有义务通知并组织本区域的被培训人员，建立健全的职业教育培训制度，提高社会各界人士的自身素质以及他们的工作效率，从而促进地方经济建设的发展。
3.2加强高校的学科专业建设
高校学科专业的建设要从学校自身实际出发，为本地企业定向培养人才，满足本地企业的人才需求，推进本地企业的经济发展，同时地方企业也有责任向高校提出更多改善建议和更多的要求，促进校企的双方完善，形成良性的区域发展环境。高校在设置专业时首先应具有长远的眼光，关注科学技术的迅猛发展和社会需求的急速变化，还应考虑到本地人才资源的供应情况，本地需求供应充足的人才，可设置特色专业，打造品牌专业，本地需求供不应求的人才，应全力开设相应的专业满足市场的需求。高校学科专业建设的好，会满足地方市场的供给需求，促进地方经济建设的发展，而经济的发展又促进了人才的需求，形成了一个不断加强和优化的良性循环[5]。
3.3高校应加强与地方政府的合作
地方政府对高校有着调控和监督的权利，高校应主动与本地政府联系，履行本地经济建设的义务，为社会提供人才和技术。高校要主动积极地向政府提供智力、技术资源，为政府决策提供必要的咨询服务，高校与政府之间的沟通和交流有利于学校自身的发展，争取最大的政策和资金上的支持[6]。
3.4高校应加强与地方企业的合作
高校要积极与本地中小型企业联系，建立长期的用人合作关系，高校可以利用自身人才优势为企业提供各类问题的解决方案，而企业则可以为高校提供学生实际的机会，有利于学生社会实践。通过校企合作，一方面加强高校与企业的联系，使企业对本地高校产生依赖感，另一方面高校可以在本地企业的经营发展中发现问题，从而更好地优化学校教学结果，二者之间相辅相成，互相促进。
4 结束语
综上所述，高校肩负着培养人才、学术研究、社会服务、文化创新等多方面重任，必将对地方经济建设发展产生重要影响。实践证明高校与地方经济有着共同发展的关系，必须遵循互利共赢的原则，建立协同发展体系，才能促进二者的良性发展，形成有效的沟通和合作关系，使高校和地方经济发展都得以日趋壮大。当前高校应优化教育投入，加强校企合作，以社会需求为导向优化人才培养结构。地方经济建设发展受多方面因素的影响，本文的研究尚有很多不足之处，有待进一步的探究和思考。
参考文献：
[1] 李海莲，洪林.地方工科院校服务区域经济社会发展实践研究——以江苏省为例[J].高校教育管理，2014（1）：10- 16.
[2] 易小芳.区域共同体视域下高校与社区发展的协同创新——以湖北省为例[J].繼续教育研究，2016（7）：4- 8.
[3] 杨爱君.绿色城镇化进程中地方高校转型发展路径选择[J].高教学刊，2016（20）：29- 30.
[4] 刘国玲.新形势下高校区域创新体系服务的构建与实现[J].经济研究导刊，2017（10）：172- 173.
[5] 李国强.对安徽建设地方高水平大学视域下校企合作地位的思考[J].阜阳师范学院学报（社会科学版），2016（6）：130- 132.
[6] 王琳玮.创业创新背景下地方高校建设创业型大学路径探析[J].科技创业月刊，2016（14）：50- 51.
摘要：随着社会的发展，我国高校建设日益壮大，对社会的影响力也日趋明显。各高校依靠地方经济而存，同时也为地方经济的蓬勃发展做出不可替代的贡献。目前，各大高校都在不断地进行自我优化和提升，以提升就业率为导向，结合地方经济的发展，为适应社会的需求打造专业型人才。但对如何充分发挥高校对地方经济建设发展的服务作用，则思考得不多，还待进一步地深入研究。目前高校的发展与地方经济的发展并没有达到一致性，这成为最紧迫需要解决的问题。本文通过分析当前高校服务地方经济建设发展的现状，提出了一套高校与地方经济协同发展的思路和措施。
关键词：高校 地方经济建设 协同发展 措施
中图分类号：G648.4 文献标识码：A
高等院校肩负着为社会培养人才、学术研究、社会服务以及文化创新四项基本功能，它的发展规模与质量在一定程度上受到地方经济的影响；另一方面，高校也在影响着地方经济建设的发展，高校的办学方向和学科建设应突出其为地方经济建设独特的功能。高校与地方经济发展是一个互相促进的命运共同体，强大的地方经济基础可以为高校提供物质保障。当然高校的教育水平发展起来了，也会反过来推进地方经济的发展。所以说高校与地方经济有着共生发展的关系，必须遵循互利共赢的原则，建立协同发展体系，才能促进二者的良性发展，形成有效的沟通和合作关系。
1 高校服务地方经济建设发展的必要性
1.1基于高等教育发展的必然趋势考虑
现代高等教育的发展趋势包括大众化、市场化、国际化、网络化，所担任的职能是人才培养、学术研究、社会服务、文化创新四项基本职能[1]。始建于1809年的德国柏林大学是人类教育和科学发展史上的里程碑，为德国培养了很多具有真才实学的科学家、哲学家等，柏林大学的成功正是因为它将教学与科研紧密联系在一起，使德国的科研水平得到迅速发展，柏林大学还提出高校要服务于社会的发展，这使得德国的高校与社会发展的关系日益紧密，一定程度上促进了德国的工业、农业的经济发展。因此，随着时代的发展、科技的进步，高校的社会服务与地方经济的发展必将有着更紧密的联系。
1.2基于地方社会发展的需求方面考虑
目前，人才紧缺成为制约地方社会发展的瓶颈，人才是促进社会发展的源动力，是科技发展的重要支撑。高校是各类人才聚集中心、是知识创新的加油站、更是地方文化的品牌。目前仍有不少地区受经济发展、地理位置等各方因素的制约，难以实现长期的经济增长战略，并且极度缺乏工科、商科类等应用型人才，致使地方经济的发展举步维艰。因此，高校应当肩负起破解地方人才不足的难题，加快学校的转型步伐，充分发挥其为社会发展汇集和培养人才的重要职能，带动地方基础教育、医疗卫生、农业科技和经济发展，也有助于地方居民整体素质的提高[2]。
1.3基于高校自身生存、发展方面考虑
高校服务于地方经济建设发展是高校生存的依据和条件，高校想要获得长久的生存、发展和壮大就需要为地方经济服务，尤其对于地方高校而言，主要的经费来自地方财政拨款，很难通过其他外界获得资助的机会，地方社会对高校提供支持的重要原因是看到地方高校所带来的利益。地方政府为高校提供发展的资源和资金保证，而高校向地方政府提供人才和技术作为回报，由此看来，服务于地方经济建设发展是地方高校生存和发展的重要途径。
2 高校服务地方经济建设发展中存在的问题
2.1地方高校自身存在的问题
随着社会的进步和教育的发展，高校服务于地方经济发展已经成为一种趋势。然而部分高校并没有专门设立与政府、社会进行沟通的部门，把与企业打交道的任务也交给搞科研的教师，导致沟通不顺利等状况发生。还有一些高校的教职员工在地方经济建设服务的衔接上存在着一些认知偏见，认为高校教学任务多，在职教师人数有限，开展社会服务的时间并不充裕，按时完成本职工作、完成学生培养任务就可以了，没有必要为地方经济建设耗费太多精力。另外高校对教师的激励主要体现在教学和科研上，在对地方经济建设方面并没有指定相应的考核和激励制度，导致教师并不愿意走出校门为地方经济发展付出精力和时间。
2.2上级教育主管部门存在的问题
为了使高校更加灵活自主化，我国的教育法律法规允许高校具有一定的办学自主权，然而这项办学自主权却没有得到真正的实现，上级教育管理部门对高校的招生、机构设置、人员招聘等方面都有所干预，导致高校管理方面形式化，不利于地方经济建设的发展[3]。另外，上级教育主管部门对高校的评价标准主要体现在办学思路与领导作用、教师队伍、质量管理、教学质量、学风建设与学生指导、教学条件与利用、专业与课程建设等七个方面，可以看出没有设立针对学校服务地方经济发展的评估标准，上级教育主管部门的这种评价标准有可能会抹杀高校及高校教师服务地方经济发展的激情[4]。
2.3地方政府存在的问题
地方政府是高校与地方企业的纽带，如果政府对校企合作缺乏积极性，学校与企业的合作进度就会变慢甚至停止不前。长期以来地方政府更關注地方企业的发展，对高校的发展关心和支持甚少，很多地方的政府部门并不情愿为高校的建设和学术研究支付经费，导致地方政府与高校之间存在着割裂的现象，在这种情况下高校也很难向政府提供决策咨询服务和企业技术支持。还有一些地方政府没有设置激励高校服务地方经济发展的有效措施，也没有积极从中进行协调和沟通，使校企两方面都失去合作的兴趣。
2.4地方经济的发展与企业之间存在的问题
高校进行地方经济建设发展的主要载体之一是地方企业，然而部分企业在校企合作过程中并没有表现出较高的积极性，主要体现在两个方面：第一，地方企业不信任本地高校的服务能力，即便有技术支持的需求也会另寻其他城市的高校，不仅提高了企业的成本还造成了地区资源的浪费。第二，地方企业中企业的类型不一，且主要由中小型企业构成，在企业经营上存在一定的缺陷，中小型企业往往希望短期回报率高，通常会直接引进现成的设备和产品以求最短时间得到经济回报，中小型企业持续创新的能力较差，没有对科技成果的需求，导致高校没有机会为地方企业提供技术服务。
3 充分发挥高校对地方经济建设发展的服务作用
3.1高校转变服务观念，加强人才培养途径
高校服务于地方经济的发展首先要转变服务观念，认识到校企合作的互利共赢效果，对地方经济发展制约最大的影响因素是人才因素，因此高校应加强人才的培养与教育。高校培养人才时应注意实用性，培养出大量适用于本地企业的应用型专业技术人才。高校除了培养校内人才以外还应联合社区平台，为社会在职人员或者农民进行教学培训，高校的社会教育离不开政府的支持，政府有义务通知并组织本区域的被培训人员，建立健全的职业教育培训制度，提高社会各界人士的自身素质以及他们的工作效率，从而促进地方经济建设的发展。
3.2加强高校的学科专业建设
高校学科专业的建设要从学校自身实际出发，为本地企业定向培养人才，满足本地企业的人才需求，推进本地企业的经济发展，同时地方企业也有责任向高校提出更多改善建议和更多的要求，促进校企的双方完善，形成良性的区域发展环境。高校在设置专业时首先应具有长远的眼光，关注科学技术的迅猛发展和社会需求的急速变化，还应考虑到本地人才资源的供应情况，本地需求供应充足的人才，可设置特色专业，打造品牌专业，本地需求供不应求的人才，应全力开设相应的专业满足市场的需求。高校学科专业建设的好，会满足地方市场的供给需求，促进地方经济建设的发展，而经济的发展又促进了人才的需求，形成了一个不断加强和优化的良性循环[5]。
3.3高校应加强与地方政府的合作
地方政府对高校有着调控和监督的权利，高校应主动与本地政府联系，履行本地经济建设的义务，为社会提供人才和技术。高校要主动积极地向政府提供智力、技术资源，为政府决策提供必要的咨询服务，高校与政府之间的沟通和交流有利于学校自身的发展，争取最大的政策和资金上的支持[6]。
3.4高校应加强与地方企业的合作
高校要积极与本地中小型企业联系，建立长期的用人合作关系，高校可以利用自身人才优势为企业提供各类问题的解决方案，而企业则可以为高校提供学生实际的机会，有利于学生社会实践。通过校企合作，一方面加强高校与企业的联系，使企业对本地高校产生依赖感，另一方面高校可以在本地企业的经营发展中发现问题，从而更好地优化学校教学结果，二者之间相辅相成，互相促进。
4 结束语
综上所述，高校肩负着培养人才、学术研究、社会服务、文化创新等多方面重任，必将对地方经济建设发展产生重要影响。实践证明高校与地方经济有着共同发展的关系，必须遵循互利共赢的原则，建立协同发展体系，才能促进二者的良性发展，形成有效的沟通和合作关系，使高校和地方经济发展都得以日趋壮大。当前高校应优化教育投入，加强校企合作，以社会需求为导向优化人才培养结构。地方经济建设发展受多方面因素的影响，本文的研究尚有很多不足之处，有待进一步的探究和思考。
参考文献：
[1] 李海莲，洪林.地方工科院校服务区域经济社会发展实践研究——以江苏省为例[J].高校教育管理，2014（1）：10- 16.
[2] 易小芳.区域共同体视域下高校与社区发展的协同创新——以湖北省为例[J].繼续教育研究，2016（7）：4- 8.
[3] 杨爱君.绿色城镇化进程中地方高校转型发展路径选择[J].高教学刊，2016（20）：29- 30.
[4] 刘国玲.新形势下高校区域创新体系服务的构建与实现[J].经济研究导刊，2017（10）：172- 173.
[5] 李国强.对安徽建设地方高水平大学视域下校企合作地位的思考[J].阜阳师范学院学报（社会科学版），2016（6）：130- 132.
[6] 王琳玮.创业创新背景下地方高校建设创业型大学路径探析[J].科技创业月刊，2016（14）：50- 51.
