公立医院在执行新政府会计制度过程中所遇到的难点

    孙丽晖

    摘 要：由于公立医院行业的特殊性，使得公立医院在新政府会计制度的实际执行过程中往往会遭遇到这样或那样的问题，影响到新政府会计制度作用的顺利发挥。所以本文笔者针对公立医院在执行新政府会计制度过程中所遇到的难点问题加以探讨，以期为广大同行在实践工作上提供一些有意的帮助。

    关键词：公立医院 ?新政府会计制度 ?难点

    正是因为公立医院同样是行政职业单位最为重要的组成部分，所以新政府会计制度同样适用于公立医院。但是因为公立医院本身所存在的行业特殊性质，又使得公立医院在新政府会计制度的执行过程中会遇到许多的问题。为此以下笔者即结合个人从事医院会计工作的实践经验与相关参考文献，就新政府会计制度执行过程中所遇到的难点问题加以分析，并提出相应的解决对策，以供参考。

    一、公立医院在执行新政府会计制度过程中所遇到的难点

    公立医院不同于其他的行政事业单位，以全责发生制为主导。而新政府会计制度则要求公立医院要实现收付实现制，所以在新政府会计制度的执行过程中如何对预算会计的平行记账节点、标准、编制分录加以确定，势必会成为一个崭新的问题。且对于公立医院而言，纳入预算管理这一理念也将是一个全新的判断难点。

    同时，对于长久没有接触到企业会计账目的公立会计工作人员而言，基于新政府会计制度要求下，将权益法引入其中，进行长期股权投资核算工作，明确固定资产，确认无形资产账面价值标准，对受托代理业务加以确定等都是一不小的挑战。

    此外，部分内容难以进行全面的反应仍旧是一个持续性难题。虽然新政府会计制度为公立医院构建了一个全新的双轨制核算模式，但对于基建、科研等明细账目收支情况无法得到全面的反映。

    二、公立医院在执行新政府会计制度过程中的解决对策

    第一，要对平行记账标准加以厘清。首先要明确预算会计的三个必要条件，分别为：有现金流入与流出，纳入预算管理，属于预算年度内。通过沥青预算会计平行记账标准能够确定预算会计核算界限;其次要对财政拨款业务遵循的相关基础要求进行深刻理解。这是因为财政拨款存在时间差异，公立医院往往都是以年度作为单位，在年末进行预算指标、实际支付与下达数之间的差额收入确认，遵循权责发生制，从这一角度进行理解，更加容易一些。

    第二，提升事业单位财会人员的业务处理能力。新政府会计制度改革中为公立医院的财务管理工作，引入了很多与企业相关的元素，虽然是企业的简化版本，但是对于常年就职于公立医院的财务人员而言，仍就是一项不小的挑战。为此就需要通过会计培训工作，为公立医院财务人员补充企业财务会计内容。并且还要以职称考聘作为契机，让医院财务人员积极的参加到职称考试中，通过此次新政府会计制度的执行，使得公立医院财务人员真正能够实现学以致用，提升他们的实际操作能力。

    第三，做好单独账套与辅助账的整合工作。公立医院在执行新政府会计制度过程中难以将全部内容反应出来，基于此可以从加强基建账务、科研辅助账目的管理工作入手。也就说可以根据目前新政府会计制度中的相关规定，为基建账目科目设置二级科目，如：设备投资、待摊投资、其他投资等明细科目加以核算，即保证了新旧制度的延续性，又满足了新制度的统一要求;对于科研辅助账目而言，可以设置：材料费、设备费、燃料动力费、合作协议研究费、劳务费等范畴，构建辅助账核算，以便于后期的查阅，接受经费管理的监督。

    第四，强化会计报表与附注的披露。虽然在以前的公立医院财务制度中也曾经对成本核算、会计报表的设计进行了明确的规定与要求，但是仍就有许多公立医院并未能够完全得以落实。而新政府会计制度相关规定的出台恰恰促进了上述问题的贯彻与落实，将行业补充规定之中的成本分类明细加以摒弃，重新结合新政府会计制度要求，对公立医院的费用科目进行重新的归类，使其集中到成本报表体系之中。并且利用盈余差异调节表，为决算报表与财务报表搭建起一座桥梁，用来校验预算会计与财务会计之间的平衡關系。

    三、结束语

    正是因为公立医院在执行新政府会计制度的过程中往往会遇到诸多的难点与问题，所有更要树立大局意识，严格遵循政策法规要求，对难点与困难问题进行积极的攻关，从而确保新政府会计制度能够在公立医院中得以顺利应用，发挥出其最大的作用。

    参考文献：

    [1]孙运春.试论医院会计制度的改革与创新[J].财经界（学术版）.2017.

    [2]吕红霞.浅谈政府会计制度改革对公立医院财务管理的影响[J].现代经济信息.2019.