新时期下人事考试发展思路探析
李建国
【摘 要】人事考试已经走过了20多年的历程，作为政府人才选拔、人才评价的一种传统方式，新时代的人事考试工作更多地被赋予了事关千万考生就业、事关千万家庭幸福感和生活质量、事关公平正义社会和谐稳定、事关政府公信力的提升等重大意义，更是从单纯的业务工作变成了事关保障改善民生和社会和谐稳定的政治任务。如何确立当前人事考试发展的思路，这就要求工作者进行不断地研究创新和探索。论文就新时期下对人事考试发展思路进行浅析。
【Abstract】The personnel examination has gone through the course for more than 20 years. The personnel examination work in the new era has been endowed with great significance， such as the employment of tens of thousands of examinees， the happiness and quality of life of thousands of families， the harmony and stability of a fair and just society， the promotion of the credibility of the government， and so on. It has even become a political task that concerns the protection and improvement of people's livelihood and social harmony and stability. How to establish the train of thought for the current personnel examination development requires workers to carry out continuously research and explore. This paper briefly analyzes the development idea of personnel examination in the new era.
【關键词】新时期；人事考试；发展；探析
【Keywords】new period； personnel examination； development； discussion and analysis
【中图分类号】D523.2 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）08-0103-02
1 引言
目前，人事考试的规模不断扩大，制度建设和职能不断完善，社会影响力越来越大，考试的技术手段和管理模式基本达到了科学化和规范化程度。但还存在着一些不足，考试技术创新、考试管理和考风考纪、信息化建设等方面还需要完善。这些问题不解决，人事考试事业的发展就不可能有新的篇章。为此，笔者认为要从以下几方面确立新时期的人事考试发展思路。
2 健全和完善人事考试法规体系
目前，人事考试基本处于无法可依的状态。一些人事考试中各种主体的权利和义务规定不明确，一旦有了纠纷，处理时缺乏法律依据，不能从法律上对各种主体的权利和义务进行保护。尽管不少人事考试主管部门出台处罚条例和制定了各种考试制度，但由于没有法的属性而不能得到其他部门的认同。人事考试法律法规的健全和完善是人事考试逐步走向依法管理的基础。要全面和系统地将人事考试的管理权限、责任义务、纪律惩戒等以条例的形式规定下来，真正使各项人事考试工作能够做到有法可依。各级考试机构要加大违纪违规的惩罚力度。在处罚上，有比较严重作弊行为者，惩罚其在规定的时间内不能参加同一类的所有考试，该科考试成绩作废，并将此行为纳入年度考核，与其工资、奖金挂钩。考生作弊的代价成本相应加大，则从风险投资上来讲很不划算，那么很大一部分考生在计算得与失之后，就会望而却步，不会为了一次考试让自己陷入更大的危险中去。同时也应有相应的奖励政策，对勇于揭发违纪违规的应有适当奖励，做到赏罚分明。
3 要加快夯实基础建设，提升整体水平
基础建设是关系人事考试事业长远发展的一件大事，也是实现人事考试公平与效率的重要保证。一要加强基本制度建设。要落实考试工作责任制，严格实行责任追究。要认真分析考试管理各个环节中存在的隐患，建立健全各项制度，对重点环节、重要岗位要制定详细的工作程序和规范，尤其要强化考场管理、命题专家管理和考试信息保密方面的制度建设，形成比较完善的制度体系。要健全监督机制，加大对违纪行为的查处力度，建立规范管理的长效机制。二要加强考试基地建设。要严格按照国家考试相关部门关于加强人事考试工作基础性建设的相关要求，认真抓好落实。各级人事考试主管部门、主要领导要重视人事考试基地建设，加大资金投入，要在财政供养的前提下，将事业性收入主要用于人事考试事业的发展。每年都要从人事考试考务费中安排一定比例资金用于考试基础建设，并做到专款专用。三要加强学校考点建设。考点是完成考试任务的基础条件之一，考场是严肃考风考纪工作的第一线，同时也是考试安全事故的易发地，加强考点建设，对于确保考试安全意义重大。要会同有关部门共同创造条件，选择领导重视、工作人员素质较高、有组织考试经验的学校作为规范化的考点。要务必抓好对考点负责人、监考人员及考试工作人员的培训，坚持先培训后上岗。特别要提醒考点负责人与监考人员严格遵守、坚决维护考试纪律，有效预防和制止违纪现象。要定期对各考点执考能力、管理水平进行评估考核，按照优胜劣汰的原则，规范和加强考点建设，对先进考点给予适当的奖励。四要加强考试环境建设。要进行必要的投入，改善硬件设施，进一步加强保密场所、办公场所、计算机网络环境等考试环境安全的建设，以适应人事考试工作需要。同时，要加强基础资料的积累，及时收集、整理和定期更新人事考试的重要基础数据。
4 要在开拓创新中求发展
随着公务员考试在人才选拔上注重能力素质的要求和企事业单位用人制度的改革、选拔人才竞争的态势、考试规模日益增长，市场上的考试培训机构随之也名目繁多，政府人事考试机构如果还是用计划经济时代的思维方式去思考问题和谋划工作，必然导致工作上的被动。观念决定思路，思路决定出路。首先，要有创新的胆识。坚持用发展的眼光审视人事考试事业，敢于破除墨守成规的思维定式，努力摆脱陈旧的思想观念，大胆地摒弃一些过时的做法，善于接受新观念，研究新问题，把握新机遇，使自己的思想观念跟上新形势，适应新要求，在不断超越中达到新境界。其次，要有創新的思路。要牢固确立创新发展的思想，坚持用发展的思路、发展的眼光、发展的方法，解决我们人事考试工作过程中遇到的矛盾和困难。最后，要有创新的举措。要不断对人事考试发展规律的认识，着眼人事考试的新要求，勇于实践，敢于突破，谋求人事考试有新发展。
5 要在准确定位中求发展
人事考试一方面为国家经济建设及党政机关事业单位挖掘人才，配置人才；另一方面为广大专业技术人员发挥聪明才智提供服务。我们的人事考试工作的定位点和落脚点也要时刻体现在这两方面。人事考试工作不能认为完成上级下达考试的任务就是唯一的任务，满足于不出事，万事大吉，这是认识上的误区。命题工作是提高人事考试质量的一项主要工作，它和考务管理工作犹如“车之两轮”、“鸟之双翼”，缺一不可。从目前情况来看，命题工作是我们人事考试工作的薄弱环节，要采取确实可行的办法，弥补这块“短板”，谋划命题工作的新发展，力争在命题工作上有所突破，以扩大人事考试的知名度和社会影响力，拓展我们人事考试事业的发展空间、生存空间。
6 要在内强素质中求发展
人事考试工作是一项经常性、复杂性的工作，每一次考试都有新情况和新问题的呈现，这就对从事这项工作的人员的综合素质要求较高，要求有相关知识水平和能力素质。[1]从事考试工作的人员要与时俱进，加强对人事考试工作的研究和深层次的探讨，提升自己的业务素质，使自己在人事考试工作中发挥出更为有效的作用；要大力倡导“在工作中学习、在学习中工作，带着问题去研究、带着研究去实践”的工作方式，强化忧患意识，增强历史责任感和时代紧迫感，以时不我待的精神内强素质，提高自己的看家本领，努力把人事考试机构建设成业务精、作风硬、思想好的人事考试团队。
7 要在求真务实中求发展
工作作风反映工作态度、思想素质和工作成效。人事考试工作所从事的每一项工作，都和群众的切身利益密切相关，它政策性强，涉及面宽，影响大，稍有不慎就会出大事情。所以人事考试工作来不得半点虚假，必须注重抓工作全过程的落实，防止做表面文章和花架子，必须按照规定的要求落实到位，不得走样。谁欺骗了自己，就会受到发展的制约，甚至于被时代所淘汰。
8 要依靠领导重视和支持求发展
人事考试涉及到社会方方面面，协调工作量大；人事考试技术的发展与创造涉及到不断的投入，这些都离不开领导的重视和支持。实践证明，哪级人事考试机构得到了领导的支持和关心，哪级机构硬、软件建设得就好。各级人事考试机构必须常请示，要勤汇报、多沟通，争取领导的支持与关心，各级领导也要对人事考试机构的工作人员在生活上、工作上多给温暖，舍得投入，为人事考试更好地发展创造条件，提供组织上的支撑。
9 结语
新时期下人事考试的发展必须遵循安全考试、科学考试、公平考试、规范考试的原则，通过建立健全各种法律法规体系、完善各类规章制度、强化考试管理、规范考试运作、夯实基础建设等多个层面综合施策，建立起公开、平等、竞争、择优的人事考试体系，为营造公平公正的考试环境平台提供强有力支撑。
【参考文献】
【1】杨放石.新时期下人事考试发展探析[J].人事天地，2017（7）：19-21.
【摘 要】人事考试已经走过了20多年的历程，作为政府人才选拔、人才评价的一种传统方式，新时代的人事考试工作更多地被赋予了事关千万考生就业、事关千万家庭幸福感和生活质量、事关公平正义社会和谐稳定、事关政府公信力的提升等重大意义，更是从单纯的业务工作变成了事关保障改善民生和社会和谐稳定的政治任务。如何确立当前人事考试发展的思路，这就要求工作者进行不断地研究创新和探索。论文就新时期下对人事考试发展思路进行浅析。
【Abstract】The personnel examination has gone through the course for more than 20 years. The personnel examination work in the new era has been endowed with great significance， such as the employment of tens of thousands of examinees， the happiness and quality of life of thousands of families， the harmony and stability of a fair and just society， the promotion of the credibility of the government， and so on. It has even become a political task that concerns the protection and improvement of people's livelihood and social harmony and stability. How to establish the train of thought for the current personnel examination development requires workers to carry out continuously research and explore. This paper briefly analyzes the development idea of personnel examination in the new era.
【關键词】新时期；人事考试；发展；探析
【Keywords】new period； personnel examination； development； discussion and analysis
【中图分类号】D523.2 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）08-0103-02
1 引言
目前，人事考试的规模不断扩大，制度建设和职能不断完善，社会影响力越来越大，考试的技术手段和管理模式基本达到了科学化和规范化程度。但还存在着一些不足，考试技术创新、考试管理和考风考纪、信息化建设等方面还需要完善。这些问题不解决，人事考试事业的发展就不可能有新的篇章。为此，笔者认为要从以下几方面确立新时期的人事考试发展思路。
2 健全和完善人事考试法规体系
目前，人事考试基本处于无法可依的状态。一些人事考试中各种主体的权利和义务规定不明确，一旦有了纠纷，处理时缺乏法律依据，不能从法律上对各种主体的权利和义务进行保护。尽管不少人事考试主管部门出台处罚条例和制定了各种考试制度，但由于没有法的属性而不能得到其他部门的认同。人事考试法律法规的健全和完善是人事考试逐步走向依法管理的基础。要全面和系统地将人事考试的管理权限、责任义务、纪律惩戒等以条例的形式规定下来，真正使各项人事考试工作能够做到有法可依。各级考试机构要加大违纪违规的惩罚力度。在处罚上，有比较严重作弊行为者，惩罚其在规定的时间内不能参加同一类的所有考试，该科考试成绩作废，并将此行为纳入年度考核，与其工资、奖金挂钩。考生作弊的代价成本相应加大，则从风险投资上来讲很不划算，那么很大一部分考生在计算得与失之后，就会望而却步，不会为了一次考试让自己陷入更大的危险中去。同时也应有相应的奖励政策，对勇于揭发违纪违规的应有适当奖励，做到赏罚分明。
3 要加快夯实基础建设，提升整体水平
基础建设是关系人事考试事业长远发展的一件大事，也是实现人事考试公平与效率的重要保证。一要加强基本制度建设。要落实考试工作责任制，严格实行责任追究。要认真分析考试管理各个环节中存在的隐患，建立健全各项制度，对重点环节、重要岗位要制定详细的工作程序和规范，尤其要强化考场管理、命题专家管理和考试信息保密方面的制度建设，形成比较完善的制度体系。要健全监督机制，加大对违纪行为的查处力度，建立规范管理的长效机制。二要加强考试基地建设。要严格按照国家考试相关部门关于加强人事考试工作基础性建设的相关要求，认真抓好落实。各级人事考试主管部门、主要领导要重视人事考试基地建设，加大资金投入，要在财政供养的前提下，将事业性收入主要用于人事考试事业的发展。每年都要从人事考试考务费中安排一定比例资金用于考试基础建设，并做到专款专用。三要加强学校考点建设。考点是完成考试任务的基础条件之一，考场是严肃考风考纪工作的第一线，同时也是考试安全事故的易发地，加强考点建设，对于确保考试安全意义重大。要会同有关部门共同创造条件，选择领导重视、工作人员素质较高、有组织考试经验的学校作为规范化的考点。要务必抓好对考点负责人、监考人员及考试工作人员的培训，坚持先培训后上岗。特别要提醒考点负责人与监考人员严格遵守、坚决维护考试纪律，有效预防和制止违纪现象。要定期对各考点执考能力、管理水平进行评估考核，按照优胜劣汰的原则，规范和加强考点建设，对先进考点给予适当的奖励。四要加强考试环境建设。要进行必要的投入，改善硬件设施，进一步加强保密场所、办公场所、计算机网络环境等考试环境安全的建设，以适应人事考试工作需要。同时，要加强基础资料的积累，及时收集、整理和定期更新人事考试的重要基础数据。
4 要在开拓创新中求发展
随着公务员考试在人才选拔上注重能力素质的要求和企事业单位用人制度的改革、选拔人才竞争的态势、考试规模日益增长，市场上的考试培训机构随之也名目繁多，政府人事考试机构如果还是用计划经济时代的思维方式去思考问题和谋划工作，必然导致工作上的被动。观念决定思路，思路决定出路。首先，要有创新的胆识。坚持用发展的眼光审视人事考试事业，敢于破除墨守成规的思维定式，努力摆脱陈旧的思想观念，大胆地摒弃一些过时的做法，善于接受新观念，研究新问题，把握新机遇，使自己的思想观念跟上新形势，适应新要求，在不断超越中达到新境界。其次，要有創新的思路。要牢固确立创新发展的思想，坚持用发展的思路、发展的眼光、发展的方法，解决我们人事考试工作过程中遇到的矛盾和困难。最后，要有创新的举措。要不断对人事考试发展规律的认识，着眼人事考试的新要求，勇于实践，敢于突破，谋求人事考试有新发展。
5 要在准确定位中求发展
人事考试一方面为国家经济建设及党政机关事业单位挖掘人才，配置人才；另一方面为广大专业技术人员发挥聪明才智提供服务。我们的人事考试工作的定位点和落脚点也要时刻体现在这两方面。人事考试工作不能认为完成上级下达考试的任务就是唯一的任务，满足于不出事，万事大吉，这是认识上的误区。命题工作是提高人事考试质量的一项主要工作，它和考务管理工作犹如“车之两轮”、“鸟之双翼”，缺一不可。从目前情况来看，命题工作是我们人事考试工作的薄弱环节，要采取确实可行的办法，弥补这块“短板”，谋划命题工作的新发展，力争在命题工作上有所突破，以扩大人事考试的知名度和社会影响力，拓展我们人事考试事业的发展空间、生存空间。
6 要在内强素质中求发展
人事考试工作是一项经常性、复杂性的工作，每一次考试都有新情况和新问题的呈现，这就对从事这项工作的人员的综合素质要求较高，要求有相关知识水平和能力素质。[1]从事考试工作的人员要与时俱进，加强对人事考试工作的研究和深层次的探讨，提升自己的业务素质，使自己在人事考试工作中发挥出更为有效的作用；要大力倡导“在工作中学习、在学习中工作，带着问题去研究、带着研究去实践”的工作方式，强化忧患意识，增强历史责任感和时代紧迫感，以时不我待的精神内强素质，提高自己的看家本领，努力把人事考试机构建设成业务精、作风硬、思想好的人事考试团队。
7 要在求真务实中求发展
工作作风反映工作态度、思想素质和工作成效。人事考试工作所从事的每一项工作，都和群众的切身利益密切相关，它政策性强，涉及面宽，影响大，稍有不慎就会出大事情。所以人事考试工作来不得半点虚假，必须注重抓工作全过程的落实，防止做表面文章和花架子，必须按照规定的要求落实到位，不得走样。谁欺骗了自己，就会受到发展的制约，甚至于被时代所淘汰。
8 要依靠领导重视和支持求发展
人事考试涉及到社会方方面面，协调工作量大；人事考试技术的发展与创造涉及到不断的投入，这些都离不开领导的重视和支持。实践证明，哪级人事考试机构得到了领导的支持和关心，哪级机构硬、软件建设得就好。各级人事考试机构必须常请示，要勤汇报、多沟通，争取领导的支持与关心，各级领导也要对人事考试机构的工作人员在生活上、工作上多给温暖，舍得投入，为人事考试更好地发展创造条件，提供组织上的支撑。
9 结语
新时期下人事考试的发展必须遵循安全考试、科学考试、公平考试、规范考试的原则，通过建立健全各种法律法规体系、完善各类规章制度、强化考试管理、规范考试运作、夯实基础建设等多个层面综合施策，建立起公开、平等、竞争、择优的人事考试体系，为营造公平公正的考试环境平台提供强有力支撑。
【参考文献】
【1】杨放石.新时期下人事考试发展探析[J].人事天地，2017（7）：19-21.
