新会计准则对事业单位财务管理的变化、影响及对策
张秀华
摘要：2013年1月1日財政部颁布的《事业单位会计准则》（以下简称“新准则”）正式实施，新准则在工资薪金、会计科目、固定资产核算、财务报表、权责发生制等方面有重大调整，深刻影响着事业单位财务的管理制度、记账方式及核算等方面工作，针对这些调整及对财务管理的影响，本文从财务的管理理念、人员技术和预算管理等方面提出了对策建议，目的使新会计准则在事业单位中更好的实施，更符合事业单位会计核算的需要。
关键词：会计准则；财务管理；对策建议一、新准则与旧准则的差异
（一）工资薪金的调整
新准则对职工薪金的核算内容进行了合理的规范，设置“应付职工薪酬”一级科目，取消了“应付工资”、“应付福利”、“其他应付款”等科目。取消职工福利费按工资总额14%计提的比例，可按实际发生额列支，与税收规定不一致时，再作纳税调整。调整后使原来分散在各个科目的人员工资成本信息得到全面体现，更加客观真实反映事业单位的财务经营成果。
（二）会计科目的调整
事业单位会计科目分为资产类、负债类、净资产类、收入类、支出或者费用类等五大类，五大类科目均有调整，主要包括：1.资产类方面，“现金”科目改成“库存现金”，“对外投资”科目细化为“短期投资”和“长期投资”，“材料”、“产成品”、“成本费用”三个科目合并为“存货”一个科目，同时增加了“累计折旧”、“在建工程”、“累计摊销”和“待处置财产损溢”等科目；2.负债类方面，“借入款项”细化为“短期借款”和“长期借款”，原为“应付工资”、“应付津贴”合并为“应付职工薪酬”一个科目，同时增加了“长期应付款”科目；3.净资产类方面，“事业基金———投资基金”科目改成“非流动基金”，“非流动基金”科目之下分为“长期投资”、“固定资产”、“在建工程”和“无形资产”等四个细化科目，同时增加了“财政补助结转结余”、“非财政补助结转正结余”和“非财政补助结余分配”等科目；4.收入类方面调整不大；5.支出类方面，“拨出经费”、“事业支出”和“结转自筹基建”合并为“事业支出”一个科目。
（三）固定资产的核算标准更加细化、会计处理更加严谨
新会计准则对固定资产的内容调整相对较大，一是将“一般设备”调整为“通用设备”；二是专用设备的最低价值核算标准由800元提高到1500元，从而提高了固定资产核算的标准；三是新准则对后续计量的要求非常细化，在财务报表中增加了“累计折旧”。这些调整使事业单位固定资产的核算日益完善，更减少固定资产核算不清的状况。
（四）财务报表的内容更充实，体系更完善
财务报表的内容更充实，体系更完善体现了新准则的改革亮点。它是财务信息的浓缩，为报表及外界使用者提供详细的信息。在新准则中，财务报表包括资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表及财务报表附注。完善的报表体系为报表使用者及相关的利益者提供更多的财务信息，不仅提高了会计核算的水平，而且给事业单位的财务管理者提供对策建议起到了关键作用。
（五）重点核算原则用权责发生制取代收付实现制
旧准则采用收付实现制对事业单位的经济业务核算方面存在欠缺，降低财务核算的全面性。而新准则采用权责发生制后，极大完善了会计核算的全面性及灵活性。二、新准则对财务管理的影响
（一）对财务管理制度的影响
新会计准则与旧会计准则对财务管理的目的是一样的，但在侧重点上存在明显差异。比如，新会计准则在许多方面比旧会计准则优越，新会计准则的颁布及实施使事业单位内部财务管理中资金管理的不完善得到很好管控，从而加强了事业单位资金流，提高事业单位的综合发展能力。
（二）对会计核算标准的影响
新准则比旧准则适用的范围大，新准则适应了当前事业单位的核算目的，使会计计量口径更加标准化。同时，新准则对事业单位会计核算的针对性加强，它更加真实地反映财务资金的运转情况，有利于提高资金使用及核算的合理性。
（三）改变会计记账方式
新准则的实施促进了事业单位财务管理的进步，为财务管理工作提供了详细的资金信息，在实际操作中，必须健全记账方式，顺应发展趋势，做好单位资产、负债和净产值的管理。三、对策措施
（一）加强事业单位内部财务的控制
新会计准则实施后，事业单位的管理层要重视内部财务控制的重要性，因为它不仅为准确的财务信息提供保障，而且在单位内部建立完善的内部管理体系，制定科学的管理流程奠定了基础，使单位的财务管理制度更加规范化，快速的推动事业单位健康、稳定的发展。
（二）提高财会人员的专业水平
要实施好新会计准则，必须提高财务从业人员的专业水平，根据财务管理及会计核算的要求设定人员的岗位，在短时间内组织财会人员学习新准则的具体内容和要求，并对财务及管理人员进行定期的业务知识培训，将会计理论知识与实践相结合，这样不仅财会人员的专业水平得到质的提高，单位内部的财务管理制度也更加完善，还能激发财务及各方面管理人员的工作热情，提高工作效率，从而顺利完成各项工作任务。四、结语
实施后的事业单位新会计准则是国家财政体制改革的成果，它解决了旧会计准则中存在的一些问题，符合事业单位财务管理的需要。随着新会计准则的实施，我国事业单位各方面对内对外的管理取得了显著进步，财务管理制度越来越健全。虽然在实施的过程中还存在很多问题，但对推动事业单位的发展，提高财务管理人员的能力，建立健全财务风险防范机制奠定了基础，对提高事业单位财务管理及工作效率发挥了重要作用。
（作者单位：中国医学科学院医学生物学研究所）
摘要：2013年1月1日財政部颁布的《事业单位会计准则》（以下简称“新准则”）正式实施，新准则在工资薪金、会计科目、固定资产核算、财务报表、权责发生制等方面有重大调整，深刻影响着事业单位财务的管理制度、记账方式及核算等方面工作，针对这些调整及对财务管理的影响，本文从财务的管理理念、人员技术和预算管理等方面提出了对策建议，目的使新会计准则在事业单位中更好的实施，更符合事业单位会计核算的需要。
关键词：会计准则；财务管理；对策建议一、新准则与旧准则的差异
（一）工资薪金的调整
新准则对职工薪金的核算内容进行了合理的规范，设置“应付职工薪酬”一级科目，取消了“应付工资”、“应付福利”、“其他应付款”等科目。取消职工福利费按工资总额14%计提的比例，可按实际发生额列支，与税收规定不一致时，再作纳税调整。调整后使原来分散在各个科目的人员工资成本信息得到全面体现，更加客观真实反映事业单位的财务经营成果。
（二）会计科目的调整
事业单位会计科目分为资产类、负债类、净资产类、收入类、支出或者费用类等五大类，五大类科目均有调整，主要包括：1.资产类方面，“现金”科目改成“库存现金”，“对外投资”科目细化为“短期投资”和“长期投资”，“材料”、“产成品”、“成本费用”三个科目合并为“存货”一个科目，同时增加了“累计折旧”、“在建工程”、“累计摊销”和“待处置财产损溢”等科目；2.负债类方面，“借入款项”细化为“短期借款”和“长期借款”，原为“应付工资”、“应付津贴”合并为“应付职工薪酬”一个科目，同时增加了“长期应付款”科目；3.净资产类方面，“事业基金———投资基金”科目改成“非流动基金”，“非流动基金”科目之下分为“长期投资”、“固定资产”、“在建工程”和“无形资产”等四个细化科目，同时增加了“财政补助结转结余”、“非财政补助结转正结余”和“非财政补助结余分配”等科目；4.收入类方面调整不大；5.支出类方面，“拨出经费”、“事业支出”和“结转自筹基建”合并为“事业支出”一个科目。
（三）固定资产的核算标准更加细化、会计处理更加严谨
新会计准则对固定资产的内容调整相对较大，一是将“一般设备”调整为“通用设备”；二是专用设备的最低价值核算标准由800元提高到1500元，从而提高了固定资产核算的标准；三是新准则对后续计量的要求非常细化，在财务报表中增加了“累计折旧”。这些调整使事业单位固定资产的核算日益完善，更减少固定资产核算不清的状况。
（四）财务报表的内容更充实，体系更完善
财务报表的内容更充实，体系更完善体现了新准则的改革亮点。它是财务信息的浓缩，为报表及外界使用者提供详细的信息。在新准则中，财务报表包括资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表及财务报表附注。完善的报表体系为报表使用者及相关的利益者提供更多的财务信息，不仅提高了会计核算的水平，而且给事业单位的财务管理者提供对策建议起到了关键作用。
（五）重点核算原则用权责发生制取代收付实现制
旧准则采用收付实现制对事业单位的经济业务核算方面存在欠缺，降低财务核算的全面性。而新准则采用权责发生制后，极大完善了会计核算的全面性及灵活性。二、新准则对财务管理的影响
（一）对财务管理制度的影响
新会计准则与旧会计准则对财务管理的目的是一样的，但在侧重点上存在明显差异。比如，新会计准则在许多方面比旧会计准则优越，新会计准则的颁布及实施使事业单位内部财务管理中资金管理的不完善得到很好管控，从而加强了事业单位资金流，提高事业单位的综合发展能力。
（二）对会计核算标准的影响
新准则比旧准则适用的范围大，新准则适应了当前事业单位的核算目的，使会计计量口径更加标准化。同时，新准则对事业单位会计核算的针对性加强，它更加真实地反映财务资金的运转情况，有利于提高资金使用及核算的合理性。
（三）改变会计记账方式
新准则的实施促进了事业单位财务管理的进步，为财务管理工作提供了详细的资金信息，在实际操作中，必须健全记账方式，顺应发展趋势，做好单位资产、负债和净产值的管理。三、对策措施
（一）加强事业单位内部财务的控制
新会计准则实施后，事业单位的管理层要重视内部财务控制的重要性，因为它不仅为准确的财务信息提供保障，而且在单位内部建立完善的内部管理体系，制定科学的管理流程奠定了基础，使单位的财务管理制度更加规范化，快速的推动事业单位健康、稳定的发展。
（二）提高财会人员的专业水平
要实施好新会计准则，必须提高财务从业人员的专业水平，根据财务管理及会计核算的要求设定人员的岗位，在短时间内组织财会人员学习新准则的具体内容和要求，并对财务及管理人员进行定期的业务知识培训，将会计理论知识与实践相结合，这样不仅财会人员的专业水平得到质的提高，单位内部的财务管理制度也更加完善，还能激发财务及各方面管理人员的工作热情，提高工作效率，从而顺利完成各项工作任务。四、结语
实施后的事业单位新会计准则是国家财政体制改革的成果，它解决了旧会计准则中存在的一些问题，符合事业单位财务管理的需要。随着新会计准则的实施，我国事业单位各方面对内对外的管理取得了显著进步，财务管理制度越来越健全。虽然在实施的过程中还存在很多问题，但对推动事业单位的发展，提高财务管理人员的能力，建立健全财务风险防范机制奠定了基础，对提高事业单位财务管理及工作效率发挥了重要作用。
（作者单位：中国医学科学院医学生物学研究所）
