川庆钻采院应用监督执纪“四种形态”的思考
刘源
中图分类号：D630.9 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）5-122-01
摘 要 川庆钻采院是川庆公司科研和技术服务的主力军，业务领域涵盖从钻井完井到油气田增产稳产完整的井筒工程技术产业链。院现有职工923人，中高级技术人员749人。针对这样一支知识和技术高度密集的专家型科研队伍，应用监督执纪“四种形态”，有效推进党风廉政建设，保证科研专家沉下心搞研究，对推动钻采院可持续发展具有巨大意義。
关键词 监督执纪 四种形态
一、廉政建设的不足
我院在科研和技术服务快速发展的同时，因种种历史原因，党风廉政建设工作却没有齐头并进，呈现“一手硬、一手软”的状况，突出表现为：一是四风问题屡见不鲜。存在奢靡享受、公车私用、公款吃喝等现象。二是信访举报时有发生。涉及科研外协、物资采购、招标议标等方面。这些问题产生的原因主要有三：一是社会环境影响。改革开放以来，各种腐朽思想甚嚣尘上，“潜规则”等各种社会不良风气盛行。二是业务机构调整致盲。这些年来，院的业务和机构一直不断调整变化，造成了部分干部思想的不稳定和组织的不完善，而组织的不完善又使得教育和监管有所缺失。三是纪检工作认识错位。在企业经济发展占主导地位的格局下，没正确对待纪检监督工作，导致纪检监察工作未能融入中心。
二、监督执纪作用的缺失
一是在运用“四种形态”中的地位和作用认识不清晰，对运用好监督执纪“四种形态”肩负的主体责任缺乏足够认识，认为“四种形态”是纪委的事，不愿担责，敷衍了事，致使“四种形态”难以完全落实到位，尤其在第一种形态中存在搞形式、走过场等问题。而且越往基层越普遍。
二是有的党员领导干部对“四种形态”的精神实质、要求标准等方面理解不深不透，存在不会用的问题。在工作中面对实际问题不知所措，以常规的教育替代第一种形态的处置，有的谈话针对性不强，缺乏直面问题的勇气和不留情面的担当；有的不善于做思想政治工作，不能使违纪的同志深刻认识到自己所犯错误。
三是存在好人主义思想，不愿担当，怕得罪人。在落实“四种形态”时，存在从轻处置的倾向性思想，有意强化第一种形态的保护作用，甚至把应当使用后三种形态处置的情形使用第一种形态处置，弱化纪律惩戒效果。
四是第一种形态处置简单化，存在宽松软问题，不敢批评、不敢提问题，达不到教育警示作用。有的党组织负责人不想谈、不愿谈，就依靠纪委部门去谈。
三、“四种形态”的刚柔并用
一是常态规诫要有方。一是咬耳扯袖旁敲侧击。咬耳扯袖重在防患未然，方式方法要恰当贴切，既不必大动干戈，也不能含糊其辞。发现党员干部有违规违纪苗头时，采取约谈方式开展批评教育，指出存在问题，明确整改事项。二是有问题直接揭露。在工作过程中发现有违纪的现象以及其他工作问题要及时的纠正，使工作能够顺利的开展下去。如果问题只是很轻微的没有涉及到原则性的问题，需要及时开展谈话工作，确保犯错误的党员干部能够认识到自身的错误，并且根据谈话的内容对自身的问题进行纠正，在一定的期限内做出改正。第三点就是要利用集体的作用。对于谈话以及批评效果不明显的，并没有及时改正的就要使用其他的办法，开展专题组织生活会对党员干部的思想给予正确的引导，运用组织的力量总结员工的经验教训让犯错误的党员守住底线，及时认识到自身的错误并且改正。
二是处理守底要有力。在任何工作中都需要认识自身的定位，守住自己的底线严格遵守纪律。首先要集合实际，实事求是坚持本真，这也是党员工作者必须要坚守的原则与任务。对于触犯纪律的党员干部需要让他们看清事实的真相，在严守纪律的基础上看清客观因素，看问题与处理问题能够弄清事物的本质，做到客观公正。其次是要在工作中坚守住公平正义，严格按照纪律与规定来做事，对于违规违纪的现象要坚决予以打击并举报，不能因为感情用事而影响正常的纪律的运行。最后，对于关键的地方要严格的进行观察，不能因为是少数就不去重视不予以关注，任何细节都要当做是重点的工作内容，切实维护好工作与纪律的权威性与严肃性，深证提升党员干部的整体素质。
三是惩戒震慑要有威。一是减遏两手都要硬。对违纪和腐败问题，无论国企改革调整如何变化，都要认真搞好交接，紧盯不放，一查到底。二是典型案件要快办。对于严重违纪或违纪违法问题交织的极少数，要集中力量，严办快结，果断拔烂树、清毒瘤，做到查处一案震慑一方。第三点就是责任要查清并且要彻底的抓责任。对于导致严重后果以及违反纪律的问题要给予严格的警告与批评，同时对于责任的源头要及时抓出来并给于处分，不仅要追究底下人员的责任更要找到领导干部的责任，不允许出现一点问题。
四是容错纠错要有据。一是公正对待同志。允许党员干部出现错误，要学会使用四种形态来促进党员的成长与发展，不能因为犯错错误就不再给予重用和机会，在成长的过程中要善于发现党员的长处，减轻党员的思想包袱。二是精准定性量纪。在认定问题性质上，要特别注重全面分析，防止以偏概全、主观臆断。在量纪处理上，要严格执行党纪条规，根据错误性质和情节，以及量纪标准实施处分。三是规范方法程序。运用“四种形态”，要进一步规范方式方法、权限标准、程序手续，防止不负责任的删繁就简留下后遗症，确保实践运用“四种形态”的严谨性、规范性和长效性。
四、结语
监督执纪“四种形态”是进行辩证诊疗、分层治理的操作指南，具有很强的针对性。只有准确把握“四种形态”的内涵，才能切实把监督执纪问责做深做细做实。
