德国额外资格（技能）教育特色及对“1+X”证书制度的启示

    

    

    

    【摘要】额外资格（技能）教育是德国“双元制”职业教育的重要补充部分，在“双元制”教育系统中并行。通过额外资格（技能）教育，可以促进学生获取职业资格证书或提升职业技能水平，更好地适应经济社会和学生个人职业发展的需要。其具有与“双元制”教育并行、互通和补充;内容覆盖面广泛，培训管理信息化等特点，对于推进我国职业教育“1+X”证书制度建设具有开发面向职业技能等级证书的模块化课程选课体系，鼓励社会力量多方参与技能等级培训工作，建立共享的信息化平台等借鉴意义。

    【关键词】德国;职业教育;额外资格（技能）教育;“1+X”证书制度

    【中图分类号】G719【文献标识码】A【文章编号】1001-8794（2019）10-0085-05

    一、引言

    《国家职业教育改革实施方案》指出，鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾，并将启动 “1+X”（学历证书+职业技能等级证书）制度改革。[1]“1+X”的“1”是人才培养的基础，突出办学定位与特色;“X”则通过证书的多样性和层级性，满足学生职业发展个性需要和劳动力市场对复合型技术技能人才培养的能力要求。

    德国“双元制”职业教育中额外资格（技能）教育是在教育期间同时进行，备受学生欢迎的用以获取职业资格或取得额外职业技能的制度，并取得了很好的社会影响。与之相比，当前我国职业院校还没有对学生开展系统性、制度性的额外资格（技能）教育。学生获得所学专业外的职业资格（技能）一般通过参加学校教育外的各级各类培训，通过相应国家职业资格考试，提升技能或取得被社会广泛认可的职业资格证书。

    因此，学习研究德国额外资格（技能）教育制度设计， 对于促进职业教育建立育训结合，书证结合的人才评价培养模式，推进职业教育教学结构性改革具有重要的借鉴意义。

    二、德国额外资格（技能）教育的内涵

    “双元制”职业教育模式是德国职业教育的特色。培训条例（Ausbilungsordnung）是企业开展教育的实践教学标准，它是由政府、行业企业和职业教育研究机构共同协商制定，并由《联邦职业教育法》所明确规范。作为征求相关利益者集体智慧和利益诉求的产物，它严格明确规定了培训的职业、学习内容，以及知识、技能与能力目标和考核要求，对于企业培训效果的保證有着重要的作用。[2]但对培训条例规定的强制性约束的教育内容之外，仍保留了增加培训内容的余地，以适应经济社会发展、技术变革对能力的要求，以及考虑企业发展与学生个人的学习意愿。作为“双元制”重要参与方的企业有自主确定额外资格（技能）培训内容的选择。2005年《联邦职业教育法》第5条第二款规定，“除第一款第3点所描述的教育职业（Ausbildungsberuf）概况之外，还可传授附加的职业技能、知识和能力，从而补充或拓展职业行动能力”。[3]这就是额外资格（技能）教育（Zusatzqualifikation）。

    依据职业教育法，所谓额外资格（技能）是指一种传授关于教育职业描述的补充的职业知识、技术与能力的模式，是学生获得职业或技能资格的制度设计。额外资格（技能）是针对《德国职业教育法》承认的（继续）教育职业的受训者，通过必要额外内容的补充来完善技术技能培训。在职业教育与培训领域，也可以发现随着新技术、新经济的不断持续发展，对某一职业从业者的综合素质要求愈日增多，这从大量的职业资格资质与技能认证中可以反映出来。而额外资格（技能）的提出，契合并适应了这种持续不断地变化带给职业教育与培训动态调整的新要求。这与我国推行“1+X”证书制度，在职业教育中实行育训结合，促进职业教育培养目标与劳动力市场就业能力结构相统一的初衷是相通的。

    在德国职业教育中，“双元制”的职业教育和额外资格（技能）教育虽然是分开的两个部分，但都是在“双元制”教育期限内进行的（图1）。额外资格（技能）规定了最低限度的教育与培训时间。学生选择额外资格（技能）相关选修课程模块，在学校或企业进行相关的理论学习和实践训练后，通过参加资格考试或其他形式的技能考核后，可以获得相应的资格证明或技能证书，从而为学生未来就业和职业的可持续发展打下坚实的基础。额外资格（技能）的设计对于“双元制”中市场主体的企业和受训者培训具有重要的意义：

    1.满足了企业对员工培训的个性化需要

    企业是额外资格的重要培训方。额外资格（技能）的引入，能够使企业结合自身人力资源规划对未来员工职业素质的需求，自主设计培训课程。这样可以使企业的培训计划在面对不断变化的技能要求时快速做出反应，确保培养紧跟工作现实变化，具有专门知识的专业技术队伍。企业通过优质的培训机构对员工进行额外资格（技能）的培训，造就有共同的组织目标合格的后备力量，使员工对企业发展做出更大贡献。

    2.满足学生个性化的教育需要

    一方面，可以进一步发展学生的专业知识，改进专业技能，拓宽专业能力，更好地适应职业需要;通过获得新的专业知识，学生可以开辟新的工作领域，改善在劳动力市场和事业发展中的机会，从而在劳动力市场有更多的选择。另一方面，通过额外资格（技能）学习，学生除了获取专业学历外，还可以取得更多的职业资格或技能等级证书。如语言证书、计算机证书、经济领域证书等。

    3.实现职业教育与继续教育和更高层次学历教育之间的衔接

    在德国，通过某些职业教育中额外资格（技能）的学习，还可以与提高为目标的继续教育结合起来，共同培养更高层次的专家或师傅。[4]此外，借助某些教育额外资格（技能）课程的学分互认，优秀的高中毕业生还有了进入“双元制”大学学习的机会。此外，在教育期间，学生仍有去国外接受学习的可能，这对年轻人而言也是提升职业学习价值的有吸引力的选择。

    三、德国额外资格（技能）教育的特色

    4.促进“1+X”证书制度与继续教育、学历教育等的衔接与成果互认

    职教20条指出，2019年开始将在职业院校和应用型本科高校启动“1+X”证书制度试点工作。这要求“X”证书制度除了保障职业院校人才培养质量外，还要结合职业教育“学分银行”改革，将学生学习课程与时间、学习成效进行学业成果认定，并与更高阶段的学历教育进行衔接，打通不同等级“X”证书的培养连贯性。[7]此外，“X”证书教育还可以拓展与继续教育的衔接，面向退役军人、下岗职工、农民工群体开展职业技能教育与培训，在以学生技能等级培训类型为主的基础上，逐步形成集学生技能培训、社会人员（失业人员）职业资格培训、专业技术人员继续教育培训、行业定向培训、企业员工培训及职业资格鉴定五大职业培训类型，促进职业教育和培训体系的完善。

    五、结束语

    职业教育关注劳动力市场的需要，注重学生职业技能培养是该类型教育本质的特征，对解决当前高校毕业生结构性失业，满足产业转型升级对高素质技术技能人才的需要极其重要。职业教育对学生职业能力的培养与评价只有主动关注外部需求，满足多元主体的发展需要，及时调整人才培养的各个环节才能利于职教的长远可持续发展。

    【参考文献】

    [1]国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）[EB/OL].（2019-01-24）[2019-02-23].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-02/13/content_5365377.htm.

    [2]许冰冰.德国职业教育条例探析[J].职业技术教育，2011（22）：91—92.

    [3]姜大源.德国联邦职业教育法译者序析[J].中国职业技术教育，2012（10）：74—75.

    [4]项继发.德国企业的职业教育角色承担[J].成人教育，2019（2）：90—91.

    [5][6]Grundlegendes zu Zusatzqualifikationen[EB/OL].https：//www.bibb.de/ausbildungplus/de/34711.php#module36279.

    [7]孙善学.对1+X证书制度的几点认识[J].中国职业技术教育，2019（7）：73.

    The Educational Characteristics of Additional Qualification （Skill） in

    Germany and Its Enlightenment to the “1+X” Certificate System

    XU Bing-bing

    （Tianjin Vocational Institute， Tianjin 300410， China）

    【Abstract】Additional qualification （skill） education is an important supplement to German Dual Vocational education， which is parallel in the dual education system. Additional qualification （skill） education can promote students to obtain vocational qualification certificates or improve the level of Vocational skills， so as to better meet the needs of economic society and students personal career development. It has the characteristics of parallel， intercommunication and supplement with dual system education， wide coverage and informationization of training management. It has reference significance for promoting the construction of “1+X” certificate system of Vocational Education in China including developing modular course selection system oriented to vocational skill level certificate， encouraging social forces to participate in skill level training， and establishing a shared information platform.

    【Key words】Germany; vocational education; additional qualification （skill） education; “1+X” certificate system

    （編辑/赵晓东）