浅谈广西金融改革四十周年的发展历程
黄海伦 覃文皆
【摘 要】广西经济金融改革四十年来，保持了平稳发展的态势，但是经济企稳向好的基础还不牢固。银行体系的转型、金融领域存在的失衡以及隐藏的风险还客观存在。因此，广西金融改革应该在符合监管的条件下，加大对金融创新的支持力度，促进非传统金融领域金融业务的发展，努力学习先进省份好的经验、技术，提高优质服务水平。论文回顾和总结了1978年以来广西金融业的改革历程，对新形势下广西金融业未来提出展望。
【Abstract】Over the past 40 years， the economic and financial reform in Guangxi has maintained a steady state of development， but the foundation for economic stability is still not solid. The transformation of the banking system， the imbalance in the financial field and the hidden risks still exist objectively. Therefore， under the condition of in line with the regulatory requirements， Guangxi financial reform should strengthen the support for financial innovation， promote the development of financial business in non-traditional financial fields， study the good experience and technology of advanced provinces， and improve the service quality. The paper reviews and summarizes the reform course of Guangxi's financial industry since 1978， and puts forward the prospect of Guangxi financial industry under the new situation.
【关键词】金融改革;四十周年;发展历程
【Keywords】financial reform; fortieth anniversary; development history
【中图分类号】F832.7? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文献标志码】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編号】1673-1069（2018）12-0060-02
1 广西金融改革取得显著成效
1978年以来，广西金融紧跟全国金融改革的步伐，同时结合广西自身的特色进行大胆改革，取得了一定成效，广西金融业保持了稳步发展的良好态势。2017年末数据显示，广西全年新增社会融资规模3421.38亿元，为历史最高。其中，银行贷款新增2588.66亿元，非金融企业表外融资新增700.34亿元;企业债券和股票融资等直接融资渠道新增净融资41.55亿元。其中，银行业金融机构资产规模达到3.59万亿元，盈利水平稳步提高，累计实现账面利润379.37亿元;资本和保险市场发展良好，上市公司规模达到36家，新三板挂牌公司72家，证券公司1家，分公司共计27家。由此可见，广西的金融改革如同中国的金融市场改革一样，全格局全方位地发生着日新月异的变化。
2 广西金融监管任重道远
风险管理是金融业永恒的主题，也是金融业健康有序发展的前提，作为经营风险获得利益的金融业，如果忽略了金融风险防范，必然造成严重后果，而这个时候，金融监管就担当起重大的社会责任与历史使命。回顾近40年来中国金融行业的飞速发展，不同金融机构之间业务的交替比如银信业务、银证业务，在带来金融产品创新的同时，也为监管带来了一定的困难[1]。中国金融行业采取分业监管模式，这种模式下混业经营的监管本身是一个悖论。
广西的金融风险监管一直以来都是金融监管的要求来做，取得了不小的成绩。然而近几年随着互联网金融平台开始乱象丛生，给广西金融风险监管带来一定难度。2017年腾讯守护者计划发布了《2017年第四季度反电信网络诈骗大数据报告》，认为广西是社交软件关系链诈骗大省。还有广西睡宝床垫集团有限公司非法集资案，吴东家族银行骗贷案件等，都引起了广西金融办的高度重视。作为目前综合的金融管理部门，广西金融办多次发文要求加强小额贷款公司的监管，大力整顿各类交易平台，推进互联网金融专项整顿以及扎实打击各种非法集资行为。这些文件的出台对加强金融监管、制止互联网金融平台乱象有一定震慑作用，但是面对庞大复杂的互联网金融平台，广西的金融风险监管还是任重道远。
3 新形势下广西金融业展望
根据广西金融办和人民银行的文件和相关政策导向，可以看到未来广西金融行业的改革是在中国金融改革的宏观框架下，根据广西的金融发展情况，有针对性地推进金融改革。笔者认为以下几个领域是广西金融业改革中具有潜力的方面。
3.1 加强区域合作，深化广西金融科技化发展
对于广西而言，中国-东盟自由贸易区的建成，为广西进一步提高金融业开放合作水平提供了广阔舞台。广西应该抓住这一历史性的机遇，在金融改革、区域合作甚至文化建设等方面努力推向更高的层次，为广西金融改革输送原动力的基因和血液[2]。加强与国内其他省份、港澳台以及东盟各国的交流联系，根据实际经济发展需求，去深化广西金融领域的科技化发展、大力发展普惠金融。只有这样，广西金融改革才能取得显著成效。加强区域合作，深化广西金融科技化发展上下功夫需要做到四个方面：一是争取引进更多的外资机构和资金;二是要在金融人才以及先进的管理经验、金融产品和技术的引进方面坚持不懈;三是支持鼓励区内金融机构到区外、境外设立机构，开展业务;四是进一步提升边境地区双边银行合作层次，优化边境贸易结算和货币兑换等服务。
3.2 大力普及普惠金融理念，搞好普惠金融业务
普惠金融涉及面广泛，根据定向降准政策指引，普惠金融主要体现为支持“三农”、小微企业、创业就业以及金融扶贫、农村信用体系建设、农村支付体系建设等方面。目前，党中央、国务院对大力发展普惠金融业务十分重视，要求银行业金融机构在全国范围内大力推广普惠金融，为广大普惠金融群体提供便捷高效的金融服务。广西金融业积极落实党中央、国务院关于发展普惠金融的战略部署，积极发展普惠金融业务，取得了一定成效。但是未来需要从三个方面下功夫，才能真正将普惠金融业务搞好。一是要加快农村和中小企业信用体系建设，有序推进农村信贷到家，农业信贷资金渠道落实问题，建设广西农村信用大数据平台，缓解“三农”和企业融资难题，建立覆盖全区行政村的小面额货币供应服务体系，推动反假工作网络向边境乡镇和村屯延伸[3]。二是要加大对贫困地区的金融倾斜，重点关注深度贫困地区的综合金融服务，认真配合国家扶贫攻坚工作，让更多贫困地区的企业和人民享受到优质的金融服务。三是应该加大支付体系建设的力度，实施“移动支付便民示范工程”和“农村支付户户通工程”，推动移动支付在城市和农村便民领域中广泛应用。
3.3 深化农村金融改革，解决农村金融需求
中国改革开放四十年来，无论是政治还是金融，农村都是比较弱势和薄弱的地区。如何让广大农村享受到金融改革带来的便利，切实解决农业对金融的需求一直是广西金融改革的一大课题和难题[4]。广西的“田东模式”出来之后，全省乃至全国的相关专家都对其进行了研究讨论，认为“田东模式”模式成功的最根本原因就是通过政府的组织引导，促使农户自觉自发地维护自身信用，并通过六大体系建设，把市场参与的各方积极调动起来，在政策补贴和市场收益得到相对平衡的情况下，很好地解决了农村的金融需求。因此，“田东模式”可以說是为农村金融的发展指出了一条切实可行的道路，也是广西农村金融发展未来可持续借鉴的模式，在这种模式的指引下，政府引导与市场主导相结合，把政策效应和商业利益的可持续发展长期结合稳定在一个主体上，对农村金融的基础设施建设和金融服务的改进都具有重大意义[5]。未来，广西的金融改革应把总结推广“田东模式”放在突出位置，建立自治区、市、县三级全面深化农村金融改革工作联席会议制度，制定明确的任务书、时间表、路线图，全力推进深化农村金融改革，将广西金融改革落到实处[6]。
4 结语
广西金融改革四十年来取得了令人瞩目的成绩，尤其是近几年来，广西金融在重点产业、重点项目、重大基础建设的主流金融发展态势很好，但在满足县域经济、“三农”、中小企业、城市社区居民、乡村农户金融服务需求的非主流金融方面发展不平衡，影响和制约了县域经济协调发展和城乡统筹发展。因此，作为农村金融重要组成部分的城市商业银行、农信社就显得尤为重要。在这种情况下，应全面提升城商行和农商行的综合实力，完善农村信用社改革和产权制度、法人治理结构和内控机制，如果时间成熟，根据先进省份的经验，可适时组建广西农村商业银行。与此同时，应积极探索其他金融工具在广西的落地和发展壮大，比如金融租赁公司创业投资引导基金和产业投资基金，努力研究区域经济发展规律，发展区域债券市场，推动区域金融市场一体化等，相信在国家政策合理引导，广西政府全力支持下，广西的金融改革一定会继续深入，并在广西的经济发展中起到更大的作用。
【参考文献】
【1】曹远征.大国大金融-中国金融体制改革40周年[M].广州：广东经济出版社， 2018.
【2】苏云峰.广西：从“引金入桂”到打造金融改革创新试验区[J].广西金融研究，2011（11）：2.
【3】陈建奇.金融改革的风险[J].中国经济信息，2014（10）：16.
【4】马庆强.金融开放中的风险防范——国外经验及对我国自贸区金融改革的启示[J].中国保险，2016（03）：33-38.
【5】范世祥.优服务防风险促改革开创广西金融改革发展新局面[J].广西经济，2017（22）：23-26.
【6】崔瑜.2017年广西金融业发展回顾及2018年展望[J].区域金融研究，2018（12）：16.
【摘 要】广西经济金融改革四十年来，保持了平稳发展的态势，但是经济企稳向好的基础还不牢固。银行体系的转型、金融领域存在的失衡以及隐藏的风险还客观存在。因此，广西金融改革应该在符合监管的条件下，加大对金融创新的支持力度，促进非传统金融领域金融业务的发展，努力学习先进省份好的经验、技术，提高优质服务水平。论文回顾和总结了1978年以来广西金融业的改革历程，对新形势下广西金融业未来提出展望。
【Abstract】Over the past 40 years， the economic and financial reform in Guangxi has maintained a steady state of development， but the foundation for economic stability is still not solid. The transformation of the banking system， the imbalance in the financial field and the hidden risks still exist objectively. Therefore， under the condition of in line with the regulatory requirements， Guangxi financial reform should strengthen the support for financial innovation， promote the development of financial business in non-traditional financial fields， study the good experience and technology of advanced provinces， and improve the service quality. The paper reviews and summarizes the reform course of Guangxi's financial industry since 1978， and puts forward the prospect of Guangxi financial industry under the new situation.
【关键词】金融改革;四十周年;发展历程
【Keywords】financial reform; fortieth anniversary; development history
【中图分类号】F832.7? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文献标志码】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編号】1673-1069（2018）12-0060-02
1 广西金融改革取得显著成效
1978年以来，广西金融紧跟全国金融改革的步伐，同时结合广西自身的特色进行大胆改革，取得了一定成效，广西金融业保持了稳步发展的良好态势。2017年末数据显示，广西全年新增社会融资规模3421.38亿元，为历史最高。其中，银行贷款新增2588.66亿元，非金融企业表外融资新增700.34亿元;企业债券和股票融资等直接融资渠道新增净融资41.55亿元。其中，银行业金融机构资产规模达到3.59万亿元，盈利水平稳步提高，累计实现账面利润379.37亿元;资本和保险市场发展良好，上市公司规模达到36家，新三板挂牌公司72家，证券公司1家，分公司共计27家。由此可见，广西的金融改革如同中国的金融市场改革一样，全格局全方位地发生着日新月异的变化。
2 广西金融监管任重道远
风险管理是金融业永恒的主题，也是金融业健康有序发展的前提，作为经营风险获得利益的金融业，如果忽略了金融风险防范，必然造成严重后果，而这个时候，金融监管就担当起重大的社会责任与历史使命。回顾近40年来中国金融行业的飞速发展，不同金融机构之间业务的交替比如银信业务、银证业务，在带来金融产品创新的同时，也为监管带来了一定的困难[1]。中国金融行业采取分业监管模式，这种模式下混业经营的监管本身是一个悖论。
广西的金融风险监管一直以来都是金融监管的要求来做，取得了不小的成绩。然而近几年随着互联网金融平台开始乱象丛生，给广西金融风险监管带来一定难度。2017年腾讯守护者计划发布了《2017年第四季度反电信网络诈骗大数据报告》，认为广西是社交软件关系链诈骗大省。还有广西睡宝床垫集团有限公司非法集资案，吴东家族银行骗贷案件等，都引起了广西金融办的高度重视。作为目前综合的金融管理部门，广西金融办多次发文要求加强小额贷款公司的监管，大力整顿各类交易平台，推进互联网金融专项整顿以及扎实打击各种非法集资行为。这些文件的出台对加强金融监管、制止互联网金融平台乱象有一定震慑作用，但是面对庞大复杂的互联网金融平台，广西的金融风险监管还是任重道远。
3 新形势下广西金融业展望
根据广西金融办和人民银行的文件和相关政策导向，可以看到未来广西金融行业的改革是在中国金融改革的宏观框架下，根据广西的金融发展情况，有针对性地推进金融改革。笔者认为以下几个领域是广西金融业改革中具有潜力的方面。
3.1 加强区域合作，深化广西金融科技化发展
对于广西而言，中国-东盟自由贸易区的建成，为广西进一步提高金融业开放合作水平提供了广阔舞台。广西应该抓住这一历史性的机遇，在金融改革、区域合作甚至文化建设等方面努力推向更高的层次，为广西金融改革输送原动力的基因和血液[2]。加强与国内其他省份、港澳台以及东盟各国的交流联系，根据实际经济发展需求，去深化广西金融领域的科技化发展、大力发展普惠金融。只有这样，广西金融改革才能取得显著成效。加强区域合作，深化广西金融科技化发展上下功夫需要做到四个方面：一是争取引进更多的外资机构和资金;二是要在金融人才以及先进的管理经验、金融产品和技术的引进方面坚持不懈;三是支持鼓励区内金融机构到区外、境外设立机构，开展业务;四是进一步提升边境地区双边银行合作层次，优化边境贸易结算和货币兑换等服务。
3.2 大力普及普惠金融理念，搞好普惠金融业务
普惠金融涉及面广泛，根据定向降准政策指引，普惠金融主要体现为支持“三农”、小微企业、创业就业以及金融扶贫、农村信用体系建设、农村支付体系建设等方面。目前，党中央、国务院对大力发展普惠金融业务十分重视，要求银行业金融机构在全国范围内大力推广普惠金融，为广大普惠金融群体提供便捷高效的金融服务。广西金融业积极落实党中央、国务院关于发展普惠金融的战略部署，积极发展普惠金融业务，取得了一定成效。但是未来需要从三个方面下功夫，才能真正将普惠金融业务搞好。一是要加快农村和中小企业信用体系建设，有序推进农村信贷到家，农业信贷资金渠道落实问题，建设广西农村信用大数据平台，缓解“三农”和企业融资难题，建立覆盖全区行政村的小面额货币供应服务体系，推动反假工作网络向边境乡镇和村屯延伸[3]。二是要加大对贫困地区的金融倾斜，重点关注深度贫困地区的综合金融服务，认真配合国家扶贫攻坚工作，让更多贫困地区的企业和人民享受到优质的金融服务。三是应该加大支付体系建设的力度，实施“移动支付便民示范工程”和“农村支付户户通工程”，推动移动支付在城市和农村便民领域中广泛应用。
3.3 深化农村金融改革，解决农村金融需求
中国改革开放四十年来，无论是政治还是金融，农村都是比较弱势和薄弱的地区。如何让广大农村享受到金融改革带来的便利，切实解决农业对金融的需求一直是广西金融改革的一大课题和难题[4]。广西的“田东模式”出来之后，全省乃至全国的相关专家都对其进行了研究讨论，认为“田东模式”模式成功的最根本原因就是通过政府的组织引导，促使农户自觉自发地维护自身信用，并通过六大体系建设，把市场参与的各方积极调动起来，在政策补贴和市场收益得到相对平衡的情况下，很好地解决了农村的金融需求。因此，“田东模式”可以說是为农村金融的发展指出了一条切实可行的道路，也是广西农村金融发展未来可持续借鉴的模式，在这种模式的指引下，政府引导与市场主导相结合，把政策效应和商业利益的可持续发展长期结合稳定在一个主体上，对农村金融的基础设施建设和金融服务的改进都具有重大意义[5]。未来，广西的金融改革应把总结推广“田东模式”放在突出位置，建立自治区、市、县三级全面深化农村金融改革工作联席会议制度，制定明确的任务书、时间表、路线图，全力推进深化农村金融改革，将广西金融改革落到实处[6]。
4 结语
广西金融改革四十年来取得了令人瞩目的成绩，尤其是近几年来，广西金融在重点产业、重点项目、重大基础建设的主流金融发展态势很好，但在满足县域经济、“三农”、中小企业、城市社区居民、乡村农户金融服务需求的非主流金融方面发展不平衡，影响和制约了县域经济协调发展和城乡统筹发展。因此，作为农村金融重要组成部分的城市商业银行、农信社就显得尤为重要。在这种情况下，应全面提升城商行和农商行的综合实力，完善农村信用社改革和产权制度、法人治理结构和内控机制，如果时间成熟，根据先进省份的经验，可适时组建广西农村商业银行。与此同时，应积极探索其他金融工具在广西的落地和发展壮大，比如金融租赁公司创业投资引导基金和产业投资基金，努力研究区域经济发展规律，发展区域债券市场，推动区域金融市场一体化等，相信在国家政策合理引导，广西政府全力支持下，广西的金融改革一定会继续深入，并在广西的经济发展中起到更大的作用。
【参考文献】
【1】曹远征.大国大金融-中国金融体制改革40周年[M].广州：广东经济出版社， 2018.
【2】苏云峰.广西：从“引金入桂”到打造金融改革创新试验区[J].广西金融研究，2011（11）：2.
【3】陈建奇.金融改革的风险[J].中国经济信息，2014（10）：16.
【4】马庆强.金融开放中的风险防范——国外经验及对我国自贸区金融改革的启示[J].中国保险，2016（03）：33-38.
【5】范世祥.优服务防风险促改革开创广西金融改革发展新局面[J].广西经济，2017（22）：23-26.
【6】崔瑜.2017年广西金融业发展回顾及2018年展望[J].区域金融研究，2018（12）：16.
