试论以国土资源利用方式转变促进经济发展方式转变

    段华

    摘 要：在新时期下，如何通过国土资源的利用方式的转变促进经济发展方式的有效发展成为当前所要面临的严峻挑战。为此，我们就必须要能够对国土资源的创新，构建可持续发展和高效利用的体系为此，本文就需要从国土资源的利用方式为出发点，加强国土资源的节约型管理和资源的可持续发展为核心内容，持续推动国土资源的科学发展，从而推动我国经济社会的稳定发展。

    关键词：资源方式转变；发展创新；管理

    0 引言

    正确地认识到加强资源节约型和环境友好型社会发展的重要现实意义，这对于“落实节约优先战略，全面实现资源利用的供需平衡”的战略思想具有非常重大的作用。与此同时，这也是立足中国的实际国情的基础之上所做出的战略判断，这就需要我们要能够加强对国土资源的创新管理，促进我国经济发展方式的转型发展，

    1 加强国土资源管理的战略构想

    落实生态优先的发展战略，这是鉴于我国基本国情和科学规划的准确把握，同时这也是缓解我国经济发展资源的瓶颈，促进经济社会的平稳发展具有非常重要的作用。

    1.1 资源需求量的不断增加

    在“十二五”期间，我国经济保持平稳运行发展，这是我国当前经济社会发展的重大任务，资源的需求也呈现出不断增长的发展态势，如果我们还是沿袭传统的现行资源利用方式，这就很难实现对资源的合理利用，甚至还有可能会造成资源上的浪费。从短期来看，我国的矿产资源的供需矛盾之间还将会持续一段时间，并且从资源的短缺将很难改变，也就意味着人们资源的短缺正在制约着社会经济的发展。针对我国地少人多的情况，我们就必须要能够逐渐转变国土资源的利用方式，更好地促进我国经济社会发展。为此，需要加快各种建设资源的管理方式转变，就必须要能够加强对于经济社会发展和资源管理方式的有效转变。我们从另外一个角度上看，传统的资源开发模式促进经济发展的同时，也带来了严重的环境污染，但是，这种传统的资源开发观念和理念已经难以适应现代社会中的发展需求，亟需要对资源利用方式进行彻底改革和创新。从而能够更好地为经济资源发展提供有效保障。

    1.2 贯彻科学发展观的发展战略，实现资源的节约发展

    在今后的一段发展时间，实现资源的管理工作重点就要实现战略上的转变，为此，就需要实行优先发展的战略，不断提高资源节约利用率。并按照科学发展的指导下进行资源的高效开发和利用。在清晰地认识到本国的国情基础上，要能够切实根据不同的地区发展规律实行不同的资源利用方式，这样也就符合“因地制宜”的发展战略，同样的，要能够将资源的高效利用和循环利用作为当前资源建设的一个重点发展方向。并能够将资源的高效利用当成当前的今后资源发展的趋势，改变传统资源开发过程中存在的各种不合理现象。从而能够实现国土资源的可持续发展战略构想，树立全新的资源管理和开发系统。

    2 建立资源开发利用高效观念

    在改革开放以来，我国的经济建设的各项事业都取得不错的成绩，尤其是我国资源开放所得的经济效益取得长足发展。但是对于资源的管理意识还不是很强，不能适应科学发展观的要求，为此，这就必须要能够创新节约有效的发展战略，树立科学的资源节约发展观念。

    2.1 加强对各种矿产资源科学管理意识的培养

    一方面，我们要能够树立全新的资源管理机制，在另外一方面，我们还要能够加强对于资源科学管理意识的培养，只有这样才能更好地促进我国社会经济的良好运行发展。但是，我国还有一些矿产开发企业至今都还采用传统的管理方式和开发方式，没有意识到资源稀缺的重要性。这就必须要能够宣传教育和法制建设等方面着手落实，并不断加强对于各种矿产资源的科学开发和管理。还要能够加强和改进资源的供需方式，让资源的结构调整来持续推动需求结构和产业结构等全方位的调整，实行差别化的资源管理方式，相关的领导者要根据产业的特点以及不同地区的资源需求实行差别化的供需方式，从而能够促进资源的合理利用和开发。

    2.2 加紧树立整体观念

    在对资源的开发和利用过程中，必须要能够加强对资源利用的整体观念，充分意识到国土资源是数量和质量以及生态三方面的结合，这就对现代的资源开发提出了更高的要求，同时要能够加强对于资源的监督和管理，从制度设计、市场调节、宏观管理等方式进行改变，严格控制国土资源的开发和利用。同时，领导者要能够重视农田质量建设、矿产资源的综合利用和资源质量的管理，不断拓展资源的利用和服务领域，从而更好地协调好资源的开发和利用。一方面，在对资源的后期过程中，切实注重国土资源生态建设，对相关的矿山环境进行集中整治和预防地质灾害的发生，引领资源创新发展方向，更好地发挥好资源生态的功能。

    2.3 树立经济效益和生态效益的观念

    在以往的传统资源的开发过程中，要能够切实转变资源单向管理的方式，逐渐转向资源资产资本三位一体的管理方式转变，树立资源的生态经济效益的观念，从而能够更好地适应市场经济的发展，持续推进资源、资本、资产等三方面的管理创新，全面发挥资源的利用效益和资产的收益以及资本增值的功能，同时，还要能够加强市场化的改革，相关的企业树立市场经营的观念，不断拓展资源的有效利用效益，推进城乡的统一的土地市场建设，不断建立健全开发的资源市场体系，以及科学有效的矿业权市场，从而能够更好地发挥市场资源的配置作用。

    3 全面建立国土资源科学管理体系

    3.1 加强对矿产资源的地质勘查，确保矿产资源的保障能力

    一方面，要能够贯彻落实好相关的法律政策，不断提高矿产资源的保障水平，从而能够建立科学有效的矿产资源生产储备体系。不断深化基础地质调查研究，对我国的各种资源丰富地区开展有效的科学探查，实施地质矿产保障工程，从而能够形成一批重要的矿产资源开发后备基地，并详细做好矿产资源的开发规划，有效地融合矿产资源。抓紧建立地质找矿工作的推进，加紧地质勘探技术的开发和研究，并培养出具有高素质的专业人才队伍，并确立全球化的资源战略观念，从而实现资源的多元化供应渠道。

    3.2 加强对资源的高效利用，并健全市场化的机制管理

    加强对矿产资源的利用率，并抓紧落实健全节约集约用地标准和措施，从而能够形成土地节约的倒逼机制，一方面，要严格按照土地利用规划来确定城市建设用地和范围，抓紧落实好城市开发边界，同时，还要能够建立健全国土资源管理体系，不断调整和加强资源的结构优化，并严格遵守相关的土地政策，从而能够进一步发挥好土地宏观调控的作用。并实施区域性的资源开发管理，对城市用地规模要能够严格控制，抓紧落实和制定科学的农村用地规划，持续推进国有化的土地有偿使用制度改革，完善一系列的矿业产权，持续深化资源性产品要素的市场化改革，并建立科学高效的市场供求体系，并对资源的稀缺程度和环境损害等方面形成有效的机制。

    4 结语

    在对于资源节约的发展战略上，要能够加强对资源节约和管理，是贯彻落实好科学发展观。所以这对于国土资源的整体发展水平对于提升我国经济的发展质量和发展水平具有十分重要的意义。同时要加强对资源节约意识的培养，加强对地质勘查，不断提高矿产资源的保障能力，还要能加强对资源节约的利用，并健全市场化的机制管理。在经济发展的时代背景下，相关行业的从业人员应该不断提高自身的专业技能素养，从而能够满足我国经济的可持续发展所提出的新要求。

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