林业单位财务管理工作的创新发展路径探究
孙云艳
摘要：国民经济改革的不断深入与强化，极大地促进了林业单位的发展，对财务管理工作的开展也提出了全新的要求，已经得到了单位内部的高度重视与关注。通过财务管理工作的开展，可以有效优化林业单位资金运营方式，规范单位各项管理行为，促进林业单位更好地服务于社会的人民，充分满足财务体制改革的实际需求。本文主要以林业单位财务管理工作的创新发展路径为论点，旨在为相关研究人员提供一些理论性依据。
关键词：林业单位；财务管理；发展路径
目前，加强财务管理建设，是林业单位各项管理工作的重中之重，在单位发展中扮演着极其重要的角色，是林业单位发展的重要影响因素。众所周知，国家财政拨款和投入是林业单位主要的经费来源，经济和社会的不断发展，财务管理工作也要顺应大势所趋，不断进行创新与优化，积极转变思维方式，构建完善的财务管理机制，进而为林业单位的生存与发展注入强大的生命力。
一、林业单位强化管理的重要意义
（一）有利于确保资产的安全与稳定
林业单位资产也是国有资产的重要一项内容，资产的安全性与稳定性与单位职能的履行有着紧密的联系。林业单位财务管理工作，要求要及时将获得的资产进行入账，要不定期进行检查，完善资产入库、保管以及处置制度，最大程度地保证资产的安全。同时，在财务管理工作中，还提出了要及时清理往来账款这一要求，避免出现呆账、坏账现象，发挥出资产应有的效益。
（二）有利于提高资金的使用效益
资金是林业单位生存与发展的重要力量之源，良好的财务管理，可以加强资金使用之前的预测能力，并对资金使用过程加以有效控制，保证资金较高的运转效率，实现资金运作的良性循环。对重大支出要进行统筹安排，保证资金的合理调度，利用好较为有限的资金[1]。通过资金使用质量和效果的考核，为改进资金使用提供重要的参考依据。在林业单位经济活动中，全过程监督与控制资金的使用情况，可以节约资金，彰显各项资金的使用效益。
二、当前林业单位财务管理存在的问题
（一）财务内控管理制度较为单一
1.缺少完善的财务管理制度的构建
一些林业单位在财务管理制度方面，没有定期修订与调整，对财务审批制度、内部控制制度等造成了极为不利的影响。
2.相关报账附件较不规范
针对物资材料采购和购买办公用品等，没有附采购物资的内容和明细单，甚至还会出现报账的原始发票超过规定期限这一现象。同时，报账附件比较片面，在报账原始发票中，相关验收人员没有及时进行签字。
3.某些林业单位没有严格落实好政府采购制度，没有按照要求办理政府采购。
（二）账务处理及会计核算较不规范
某些林业单位尚未对会计制度的相关规定进行有效落实，影响着会计账薄和会计科目的设置，出现了严重的账表不符现象。并且在进行做账和对账中，出现了严重的滞后现象，造成了年终结转的失误。
此外，缺少较为规范的会计核算，在往来账款中，核算收支或将收支直接转入到结余科目中，导致单位收支核算的单一、片面。而且会计科目核算比较粗略，原始发票的分类时，并没有充分考虑经济内容的性质。
（三）项目资金管理不全面
1.缺少较为完善的项目资金管理制度
现阶段，林业单位的项目资金越来越多，资金占比普遍增高。然而一些单位尚未将项目资金管理制度落实到位，发挥应有的制度性作用，项目资金的管理存在着较多缺陷和漏洞。
2.没有严格遵守基本建设程序管理和项目管理的相关规定
一些林业单位没有经过批准，就擅自调整变更项目计划和概算投资；项目管理较不规范，影响着项目内部控制制度的构建[2]，项目档案资料较为完整，没有将相关附件纳入到财务报账中。
（四）相关制度和政策把握不足
现阶段，单位会计人员的工作量比较繁重，核算资金量也比较大，事业户和基建户等重点涵盖在会计工作中，由于在报账、记账等方面浪费了较多时间，对相关制度和政策变化较不了解，尚未能很好地把握相关制度要求。
（五）单位缺乏强有力的检查监督力度
要想确保财务管理工作顺利完成，要予以严格的执行和落实。但是林业单位存在着制度难以发挥出自身的积极作用，根据制度的执行情况来分析，其监管作用没有得到良好的体现，往往形同虚设。
（六）缺乏科学的绩效考核机制
一些林业单位将绩效考核与工作检查经常混淆在一起，造成了单位绩效考评指标的不完善，很难为预算管理的落实提供良好的制度保证。而且虽然某些单位制定出了绩效考评指标体系，然而考评指标的设置与单位实际情况出现了较大的差距，造成了单位预算管理形同虚设。同时，还缺少构建科学的绩效考核机制，对会计人员的培训严重不足，没有对基建会计进行充足的专门培训，造成了林业单位会计人员的工作热情始终停滞不前，不利于单位的健康发展。
三、林业单位财务管理工作的创新发展路径
（一）构建完善的财务内控制度
林业单位要加强内部管理制度，构建完善的财务内控制度。
首先，遵守会计准则的相关要求，实施不相容职务分离控制和财产保护控制。单位在内控制度的构建中，保证各个部门分工明确、各司其职，形成相互制衡机制。此外，在处理重大事项时，要实施集体决算审批或者联签制度，进而促进财务管理工作的有序进行。
其次，要确保报账原始发票的合法性，准备齐全的相关原始附件，保证报账审批手续的完整。严格规范材料物资保管工作，完善出入库手续。
最后，林业单位要加強现金管理，解决大额现金支出问题。在个人借支中，要避免出现报账滞后现象，要每一年进行一次往来款的清理工作，避免长期挂账而造成呆账、死账现象。
（二）规范账务处理及会计核算
1.各个单位要将事业单位会计制度规定贯彻到实处，设置会计科目。加强会计核算，在规定时间内做账与对账，确保会计核算的实际进度的合理性。在年终预算结余资金时，要按照相关法律法规的要求来进行，通过财政应返还额度科目核算。
2.在使用资金时，要充分考虑资金的性质用途，按照明细进行分类核算。在原始发票的分类中，要考虑经济内容的性质，要归入不同的会计科目进行核算。
3.会计人员要规范报销程序
基建活动开支与基建计划文件之间的关系是紧密相连、密不可分的，在所列项目中，两者必须要保证高度的一致与协调，财务人员要想充分了解款项支付用途、金额，就必须要认真审阅合同、协议等。在付款过程中[3]，要确定第一责任人，进行签字画押，确保每一笔建设资金使用的清晰度与透明度。通过审查工作的开展要保证经济业务的合法性，充分了解资金使用和各项费用的开支等情况，进而完善内部控制制度。
4.林业单位要及时对固定资产进行入账登记，定期盘点。一旦盘点结果与会计记录出现差距，将会严重威胁到资产管理。要深入分析其原因，完善相关管理制度，确保国有资产的安全。
（三）强化项目资金管理
1.要遵守财政部门颁布的相关规定，确保基建财务工作有章可循。加强制度建设，避免在基建财务管理核算中出现徇私舞弊行为，促进基建财务工作的有序进行。在基建管理工作中，要不断创新与完善制度，提高单位内部管理水平。
2.加强项目资金管理，将项目管理制度落到实处。要按照项目资金使用用途来使用资金，并在会计核算中考虑项目明细，避免擅自挪用项目资金的行为出现。此外，要实施报账制，以防項目资金以拨代支。
3.加大项目建设管理力度，基本建设项目要按照项目建设期要求，已完工的工程要及时办理竣工结算。
（四）强化人员包括职业技能及相关政策的培训
林业单位要为财务人员开展一系列的业务培训与指导，要经常组织会计人员进行学习。通过业务学习[4]，提高自身的专业性程度，必要时要聘请专家来进行讲授，促进财务工作的高效进行。并且使会计人员能够充分掌握国家出台的相关法律法规，按照会计制度的要求来进行会计核算。会计人员自身也要积极转变思想观念，树立良好的职业道德，保证自身较高的专业技能。
同时，在会计人员培训中，会计人员要针对影响会计工作的因素进行研讨与分析，究其原因，制定出可行的解决办法，进而为财务管理和会计核算工作水平的提升创造有利条件。
（五）构建强效的检查监督与内部审计
内部审计在会计工作中的地位不可估量，有条件的林业单位要设立专业的内部审计人员，赋予其高度的独立性与权威性，对资金的使用情况进行严格的监督与管理。通过审计检查的开展，客观公正地对会计工作情况进行评价，并提出相应的整改意见，保证财务工作的清晰度与透明度[5]。
通过实践可以看出，经过审计检查的单位，领导和会计人员都赋予内部审计了较高的重视程度，做到了及时发现问题并解决问题。
（六）构建具有激励性的绩效考核模式
林业单位积极构建预算管理绩效考评体系，增强指标的有效性，在编制单位预算方案时，要构建与预算方案相联系的绩效考评指标体系，将预算管理予以严格的落实，并结合单位内外部环境和预算管理的变化情况，来进行指标体系的调整，争取实现预算管理目标。同时，林业单位要将各个部门的岗位权责制度落实到位，完善内部监督管理责任制度，构建长效与短效的职工激励机制。实施奖惩制度，并与员工的薪资相结合，对于工作表现良好的人员要给予一定的物质奖励和精神奖励，比如晋升或发放奖金；反之，要予以严厉的惩处，发挥绩效考核的应有效能。
（七）推进财务管理信息化建设
林业单位要加强计算机技术的应用，集中整合计算机技术与财务管理工作，将财务管理纳入管理信息系统，增设管理性功能较强的模块，比如设计比较分析、林木资产核算和管理分析等财务分析模块，及时做好数据处理的相关工作，彰显为财务管理决策的服务能力。
四、结束语
综上所述，做好财务管理工作对于林业单位来说是十分有必要的，可以提高林业单位的整体管理水平，顺应国民经济的发展趋势。做好财务管理工作任重而道远，单位全体人员要保证较高的参与度，要构建完善的财务内控制度，加强项目资金管理，促进单位各项工作能够得以高效运转，进而实现林业单位可持续发展的建设目标。
参考文献：
[1]田富忠.林业单位会计核算的问题及对策[J].山西财税，2017，（02）：63-64.
[2]阳红.林业事业单位财务管理工作探究[J].行政事业资产与财务，2016，（01）：74+53.
[3]钱群.事业单位财务管理创新研究[J].行政事业资产与财务，2015，（24）：42-43.
[4]孔英剑.浅谈对林业财务管理体制的创新[J].科技创新导报，2014，11（33）：179.
[5]隗茜.探析林业事业单位财务管理的强化对策[J].财经界（学术版），2014，（10）：215.
（作者单位：国家林业局南方航空护林总站保山站）
摘要：国民经济改革的不断深入与强化，极大地促进了林业单位的发展，对财务管理工作的开展也提出了全新的要求，已经得到了单位内部的高度重视与关注。通过财务管理工作的开展，可以有效优化林业单位资金运营方式，规范单位各项管理行为，促进林业单位更好地服务于社会的人民，充分满足财务体制改革的实际需求。本文主要以林业单位财务管理工作的创新发展路径为论点，旨在为相关研究人员提供一些理论性依据。
关键词：林业单位；财务管理；发展路径
目前，加强财务管理建设，是林业单位各项管理工作的重中之重，在单位发展中扮演着极其重要的角色，是林业单位发展的重要影响因素。众所周知，国家财政拨款和投入是林业单位主要的经费来源，经济和社会的不断发展，财务管理工作也要顺应大势所趋，不断进行创新与优化，积极转变思维方式，构建完善的财务管理机制，进而为林业单位的生存与发展注入强大的生命力。
一、林业单位强化管理的重要意义
（一）有利于确保资产的安全与稳定
林业单位资产也是国有资产的重要一项内容，资产的安全性与稳定性与单位职能的履行有着紧密的联系。林业单位财务管理工作，要求要及时将获得的资产进行入账，要不定期进行检查，完善资产入库、保管以及处置制度，最大程度地保证资产的安全。同时，在财务管理工作中，还提出了要及时清理往来账款这一要求，避免出现呆账、坏账现象，发挥出资产应有的效益。
（二）有利于提高资金的使用效益
资金是林业单位生存与发展的重要力量之源，良好的财务管理，可以加强资金使用之前的预测能力，并对资金使用过程加以有效控制，保证资金较高的运转效率，实现资金运作的良性循环。对重大支出要进行统筹安排，保证资金的合理调度，利用好较为有限的资金[1]。通过资金使用质量和效果的考核，为改进资金使用提供重要的参考依据。在林业单位经济活动中，全过程监督与控制资金的使用情况，可以节约资金，彰显各项资金的使用效益。
二、当前林业单位财务管理存在的问题
（一）财务内控管理制度较为单一
1.缺少完善的财务管理制度的构建
一些林业单位在财务管理制度方面，没有定期修订与调整，对财务审批制度、内部控制制度等造成了极为不利的影响。
2.相关报账附件较不规范
针对物资材料采购和购买办公用品等，没有附采购物资的内容和明细单，甚至还会出现报账的原始发票超过规定期限这一现象。同时，报账附件比较片面，在报账原始发票中，相关验收人员没有及时进行签字。
3.某些林业单位没有严格落实好政府采购制度，没有按照要求办理政府采购。
（二）账务处理及会计核算较不规范
某些林业单位尚未对会计制度的相关规定进行有效落实，影响着会计账薄和会计科目的设置，出现了严重的账表不符现象。并且在进行做账和对账中，出现了严重的滞后现象，造成了年终结转的失误。
此外，缺少较为规范的会计核算，在往来账款中，核算收支或将收支直接转入到结余科目中，导致单位收支核算的单一、片面。而且会计科目核算比较粗略，原始发票的分类时，并没有充分考虑经济内容的性质。
（三）项目资金管理不全面
1.缺少较为完善的项目资金管理制度
现阶段，林业单位的项目资金越来越多，资金占比普遍增高。然而一些单位尚未将项目资金管理制度落实到位，发挥应有的制度性作用，项目资金的管理存在着较多缺陷和漏洞。
2.没有严格遵守基本建设程序管理和项目管理的相关规定
一些林业单位没有经过批准，就擅自调整变更项目计划和概算投资；项目管理较不规范，影响着项目内部控制制度的构建[2]，项目档案资料较为完整，没有将相关附件纳入到财务报账中。
（四）相关制度和政策把握不足
现阶段，单位会计人员的工作量比较繁重，核算资金量也比较大，事业户和基建户等重点涵盖在会计工作中，由于在报账、记账等方面浪费了较多时间，对相关制度和政策变化较不了解，尚未能很好地把握相关制度要求。
（五）单位缺乏强有力的检查监督力度
要想确保财务管理工作顺利完成，要予以严格的执行和落实。但是林业单位存在着制度难以发挥出自身的积极作用，根据制度的执行情况来分析，其监管作用没有得到良好的体现，往往形同虚设。
（六）缺乏科学的绩效考核机制
一些林业单位将绩效考核与工作检查经常混淆在一起，造成了单位绩效考评指标的不完善，很难为预算管理的落实提供良好的制度保证。而且虽然某些单位制定出了绩效考评指标体系，然而考评指标的设置与单位实际情况出现了较大的差距，造成了单位预算管理形同虚设。同时，还缺少构建科学的绩效考核机制，对会计人员的培训严重不足，没有对基建会计进行充足的专门培训，造成了林业单位会计人员的工作热情始终停滞不前，不利于单位的健康发展。
三、林业单位财务管理工作的创新发展路径
（一）构建完善的财务内控制度
林业单位要加强内部管理制度，构建完善的财务内控制度。
首先，遵守会计准则的相关要求，实施不相容职务分离控制和财产保护控制。单位在内控制度的构建中，保证各个部门分工明确、各司其职，形成相互制衡机制。此外，在处理重大事项时，要实施集体决算审批或者联签制度，进而促进财务管理工作的有序进行。
其次，要确保报账原始发票的合法性，准备齐全的相关原始附件，保证报账审批手续的完整。严格规范材料物资保管工作，完善出入库手续。
最后，林业单位要加強现金管理，解决大额现金支出问题。在个人借支中，要避免出现报账滞后现象，要每一年进行一次往来款的清理工作，避免长期挂账而造成呆账、死账现象。
（二）规范账务处理及会计核算
1.各个单位要将事业单位会计制度规定贯彻到实处，设置会计科目。加强会计核算，在规定时间内做账与对账，确保会计核算的实际进度的合理性。在年终预算结余资金时，要按照相关法律法规的要求来进行，通过财政应返还额度科目核算。
2.在使用资金时，要充分考虑资金的性质用途，按照明细进行分类核算。在原始发票的分类中，要考虑经济内容的性质，要归入不同的会计科目进行核算。
3.会计人员要规范报销程序
基建活动开支与基建计划文件之间的关系是紧密相连、密不可分的，在所列项目中，两者必须要保证高度的一致与协调，财务人员要想充分了解款项支付用途、金额，就必须要认真审阅合同、协议等。在付款过程中[3]，要确定第一责任人，进行签字画押，确保每一笔建设资金使用的清晰度与透明度。通过审查工作的开展要保证经济业务的合法性，充分了解资金使用和各项费用的开支等情况，进而完善内部控制制度。
4.林业单位要及时对固定资产进行入账登记，定期盘点。一旦盘点结果与会计记录出现差距，将会严重威胁到资产管理。要深入分析其原因，完善相关管理制度，确保国有资产的安全。
（三）强化项目资金管理
1.要遵守财政部门颁布的相关规定，确保基建财务工作有章可循。加强制度建设，避免在基建财务管理核算中出现徇私舞弊行为，促进基建财务工作的有序进行。在基建管理工作中，要不断创新与完善制度，提高单位内部管理水平。
2.加强项目资金管理，将项目管理制度落到实处。要按照项目资金使用用途来使用资金，并在会计核算中考虑项目明细，避免擅自挪用项目资金的行为出现。此外，要实施报账制，以防項目资金以拨代支。
3.加大项目建设管理力度，基本建设项目要按照项目建设期要求，已完工的工程要及时办理竣工结算。
（四）强化人员包括职业技能及相关政策的培训
林业单位要为财务人员开展一系列的业务培训与指导，要经常组织会计人员进行学习。通过业务学习[4]，提高自身的专业性程度，必要时要聘请专家来进行讲授，促进财务工作的高效进行。并且使会计人员能够充分掌握国家出台的相关法律法规，按照会计制度的要求来进行会计核算。会计人员自身也要积极转变思想观念，树立良好的职业道德，保证自身较高的专业技能。
同时，在会计人员培训中，会计人员要针对影响会计工作的因素进行研讨与分析，究其原因，制定出可行的解决办法，进而为财务管理和会计核算工作水平的提升创造有利条件。
（五）构建强效的检查监督与内部审计
内部审计在会计工作中的地位不可估量，有条件的林业单位要设立专业的内部审计人员，赋予其高度的独立性与权威性，对资金的使用情况进行严格的监督与管理。通过审计检查的开展，客观公正地对会计工作情况进行评价，并提出相应的整改意见，保证财务工作的清晰度与透明度[5]。
通过实践可以看出，经过审计检查的单位，领导和会计人员都赋予内部审计了较高的重视程度，做到了及时发现问题并解决问题。
（六）构建具有激励性的绩效考核模式
林业单位积极构建预算管理绩效考评体系，增强指标的有效性，在编制单位预算方案时，要构建与预算方案相联系的绩效考评指标体系，将预算管理予以严格的落实，并结合单位内外部环境和预算管理的变化情况，来进行指标体系的调整，争取实现预算管理目标。同时，林业单位要将各个部门的岗位权责制度落实到位，完善内部监督管理责任制度，构建长效与短效的职工激励机制。实施奖惩制度，并与员工的薪资相结合，对于工作表现良好的人员要给予一定的物质奖励和精神奖励，比如晋升或发放奖金；反之，要予以严厉的惩处，发挥绩效考核的应有效能。
（七）推进财务管理信息化建设
林业单位要加强计算机技术的应用，集中整合计算机技术与财务管理工作，将财务管理纳入管理信息系统，增设管理性功能较强的模块，比如设计比较分析、林木资产核算和管理分析等财务分析模块，及时做好数据处理的相关工作，彰显为财务管理决策的服务能力。
四、结束语
综上所述，做好财务管理工作对于林业单位来说是十分有必要的，可以提高林业单位的整体管理水平，顺应国民经济的发展趋势。做好财务管理工作任重而道远，单位全体人员要保证较高的参与度，要构建完善的财务内控制度，加强项目资金管理，促进单位各项工作能够得以高效运转，进而实现林业单位可持续发展的建设目标。
参考文献：
[1]田富忠.林业单位会计核算的问题及对策[J].山西财税，2017，（02）：63-64.
[2]阳红.林业事业单位财务管理工作探究[J].行政事业资产与财务，2016，（01）：74+53.
[3]钱群.事业单位财务管理创新研究[J].行政事业资产与财务，2015，（24）：42-43.
[4]孔英剑.浅谈对林业财务管理体制的创新[J].科技创新导报，2014，11（33）：179.
[5]隗茜.探析林业事业单位财务管理的强化对策[J].财经界（学术版），2014，（10）：215.
（作者单位：国家林业局南方航空护林总站保山站）
