水电工程施工合同管理及造价控制
叶健
【摘 要】论文主要阐述了水电工程施工合同管理及造价控制，结合水电工程施工合同管理与造价控制的意义，以及当前水电工程施工造价管理存在的问题，对重视合同管理，建立健全的工程造价机制，加强成本控制，做好监督与审计等施工合同管理与造价控制措施进行讨论和研究，目的在于利用合理的合同管理及造价控制机制促进水电工程的良性发展。
【Abstract】The paper mainly expounds the contract management and cost control of hydropower project. Combined with the significance of the contract management and cost control of hydropower project， and the problems existing in the construction cost management of hydropower project， the paper studies and discusses the construction contract management and cost control measures， such as attaching importance to contract management， establishing and perfecting project cost mechanism， strengthening cost control， and doing well in the supervision and audit. The purpose of this paper is to make use of reasonable contract management and cost control mechanism to promote the benign development of hydropower project.
【关键词】水电工程;合同管理;造价控制
【Keywords】hydropower project; contract management; cost control
【中图分类号】TU723.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文献标志码】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章编号】1673-1069（2018）12-0029-02
1 引言
在经济快速发展的时代，水电工程的进步深刻影响着我国市场经济和社会的发展，同时也与我国其他类型的产业形成了相辅相成的关系。水电工程投资大、周期長，深受我国自然条件、社会环境等因素的影响，在整个施工阶段各类问题复杂多变，造价控制较为困难，但对工程项目的推进却十分重要。到目前为止，很多水电工程项目管理及造价管理仍较为粗放。高效解决施工过程中出现的类似问题，加强精细化管理，能够加快工程的进度，节约工程应用成本，有效降低工程造价，将项目的经济效益最大化。
2 水电工程施工合同管理与造价控制的意义
水电工程的合同中业主单位作为甲方，施工企业作为乙方，合同双方在特定情况下约定共同完成某项水电工程，并且在和合同里规定了双方应该享有的权利和履行的义务。像这样性质的合同一般复杂性较强，会呈现出很多的细节，其中包括施工设计要求、工程实施规范、节点目标以及考核约束等多方面内容。合同类型也分为经济合同和技术合同，合同管理统一的要求是将项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制有效实施下去，将工程中的各项制度达到相辅相成的关系，并且各项工作任务都按照合同执行[1]。制定目标明确、方案合理、有效约定甲乙双方权利义务的合同，同时严格执行，是造价控制的重要前提条件，也是项目成功实施的基础。
3 水电工程施工合同管理与造价控制存在的问题
3.1 工程风险估计不足
水电工程在施工过程中会有各种潜在问题存在，其中具有代表性的问题包括：投资成本过高、施工周期较长、影响因素较多等，要想避免施工过程中类似问题的延续，项目管理人员应做好充足的准备，尽量及时预测在施工过程中可能出现的风险并及时采取相关措施。到目前为止，大多数水电工程在执行与投资有关工作时，还存在工作研究不深入、调研工作不完善、对历史资料掌握不到位现象，加上在工程长周期的施工过程中，经常出现政策调整、不可预见地质条件变化、人员材料价格上涨等多方面风险影响，如果合同约定不严谨，造价控制将极为困难，这样就容易造成建造计划与实际施工情况不相符的状态，在一定程度上阻碍了施工进度。
3.2 工程建设管理制度不完善
虽然我国工程建设管理在近些年发展过程中取得了一定的成就，但是在很多方面还是不尽完善。制度不健全，合同约定不清晰，施工企业在有些方面没有严格履行合同要求，也没有承担相应责任，为了降低成本而大幅度削减管理成本，造成施工管理人员数量及质量难以满足现场需要，很多时候业主无法行使自身的权力，容易对工程建设项目的实施产生影响，出现不可控的风险，从而阻碍工程造价管理工作的开展。
3.3 造价管理和控制体制不健全
结合当下水电工程造价管理现象，施工项目还依然受传统经济制度的控制，管理较为粗放。水电施工造价管理和控制机制不够健全，人员水平参差不齐，工作环节不够严谨，管理过程中经常出现脱节现象，导致形成的工程造价管理和控制机制达不到工程项目管理的要求。因此，不完善的工程造价管理和控制机制往往难以在项目中发挥其真正的价值。与此同时，施工企业资金运作及管理不够合理，在进行实际工作时无法将每个工作环节都合理进行下去，容易出现施工资金不充分、工作监管不到位等现象。如果合同管理及造价控制机制不能很顺利地执行下去，就会导致水电工程施工无法按照规定日期完成项目，造成更大的经济损失。
3.4 施工管理水平不到位
针对我国水电工程施工现状进行分析研究，总结来说大部分是施工管理水平不到位的问题，施工管理水平不高会直接影响工程进度，还有可能造成施工资金运营方面的压力，增加不相干的资金支出。有些工程项目疏于质量管理，被迫返工，直接导致施工成本增加。高效的施工管理水平，一方面可以为施工企业增加盈利，另一方面能够有效促进水电工程项目的顺利实施。
4 水电工程施工合同管理与造价控制措施
4.1 重视合同管理
水电工程的施工环境较其他工程项目相对复杂，这样就会对施工过程有着更高的要求。施工方案、技术要求、合同条款是否切合工程实际，对工程管理、合同管理人员有着严格的要求，对施工过程中可能出现的问题提前预判，并做到随时跟踪，对费用成本做出合理的预算，目的在于保证合同执行的合理性、可控性，有效规避风险，实现高效的投资控制工作。
4.2 建立健全的工程造价机制
水电工程在整个施工阶段，工程造价管理工作必然成为一项重要工作，把工程造价管理及控制工作落到实处，及时解决影响工程造价的相关问题，能有效保证工程建造项目的正常实施。项目管理所有相关部门要明确本身的工作任务，了解自身的工作责任，充分贯彻工程造价管理和控制机制的意义。把各项工作明确分配到个人，激发相关管理人员的工作积极性，同时根据项目的特点及管理的重难点，有针对性地制定相关的工程质量、进度、造价、物资管理等制度，理清责任，共同形成具有完整性、合理性的工程造价机制和体系。此外，要把良好的工作经验和有效的工作技巧传授给下级工作人员，使其充分体现自身的工作水平，将工作效率最大化[2]，形成管理合力，共同推进项目的良性发展。
4.3 加强成本控制
将水电工程项目高效完成的前提条件是，顺利完成成本核算工作。成本核算工作具体内容是要将工程项目中各个部门所产生的资金相关问题进行初期预测，这样，管理人员在进行下一步的资金运作工作时，能够合理安排资金的去向和具体使用详情，并且在施工过程中就不会出现资金短缺的问题，项目工程便能够按照计划进行下去。根据成本控制在各个工作步骤的渗入，为了更顺利地将成本控制制度有效执行下去，就要成立专门的具有科学性的监督管理机制，保障成本控制工作的可靠性，使得整个工程项目在完成后，能获取最大化的利益。此外，要重点加强合同变更索赔管理，在水电工程中，此类现象都是普遍存在的，作为甲乙方都可能为维护自身的利益提出变更索赔。例如，工程材料价格变动、施工环境的影响、自然灾害等因素，要通过合同双方的达成的统一协议，合理合规维护自身权益。
4.4 做好监督与审计
水电工程往往投资大，大部分为国有资金，如何保证资金的合理使用，减少浪费，规避工程建设过程中的违规违纪行为，要强化管理人员尤其是关键岗位人员的法律法规培训，加强监督力度，建立并健全审计内部整改督查机制，有效监管工程资金的合理使用，确保专款专用，将工程项目管理与造价控制落到实处。
5 结语
综上所述，合同管理贯穿水电工程施工管理的全过程，是保证合同双方合作关系，避免合同纠纷，控制工程造价的主要手段。加强造价控制，提高经营管理水平，能够有效保证施工计划的正常开展，促进工程建设的科学性、严谨性、合理性。为此，在水电工程施工过程中，要做好合同管理及造价控制工作，健全施工合同管理及造价控制机制，这将有利于推进建设项目的顺利实施，进一步提高投资效益。
【參考文献】
【1】赵力生.工程项目策划的理论方法和实践[J].建材与装饰，2018（40）：137-138.
【2】王金星.工程项目前期造价控制的重要性及问题分析[J].四川建材，2018，44（07）：222+229.
【摘 要】论文主要阐述了水电工程施工合同管理及造价控制，结合水电工程施工合同管理与造价控制的意义，以及当前水电工程施工造价管理存在的问题，对重视合同管理，建立健全的工程造价机制，加强成本控制，做好监督与审计等施工合同管理与造价控制措施进行讨论和研究，目的在于利用合理的合同管理及造价控制机制促进水电工程的良性发展。
【Abstract】The paper mainly expounds the contract management and cost control of hydropower project. Combined with the significance of the contract management and cost control of hydropower project， and the problems existing in the construction cost management of hydropower project， the paper studies and discusses the construction contract management and cost control measures， such as attaching importance to contract management， establishing and perfecting project cost mechanism， strengthening cost control， and doing well in the supervision and audit. The purpose of this paper is to make use of reasonable contract management and cost control mechanism to promote the benign development of hydropower project.
【关键词】水电工程;合同管理;造价控制
【Keywords】hydropower project; contract management; cost control
【中图分类号】TU723.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文献标志码】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章编号】1673-1069（2018）12-0029-02
1 引言
在经济快速发展的时代，水电工程的进步深刻影响着我国市场经济和社会的发展，同时也与我国其他类型的产业形成了相辅相成的关系。水电工程投资大、周期長，深受我国自然条件、社会环境等因素的影响，在整个施工阶段各类问题复杂多变，造价控制较为困难，但对工程项目的推进却十分重要。到目前为止，很多水电工程项目管理及造价管理仍较为粗放。高效解决施工过程中出现的类似问题，加强精细化管理，能够加快工程的进度，节约工程应用成本，有效降低工程造价，将项目的经济效益最大化。
2 水电工程施工合同管理与造价控制的意义
水电工程的合同中业主单位作为甲方，施工企业作为乙方，合同双方在特定情况下约定共同完成某项水电工程，并且在和合同里规定了双方应该享有的权利和履行的义务。像这样性质的合同一般复杂性较强，会呈现出很多的细节，其中包括施工设计要求、工程实施规范、节点目标以及考核约束等多方面内容。合同类型也分为经济合同和技术合同，合同管理统一的要求是将项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制有效实施下去，将工程中的各项制度达到相辅相成的关系，并且各项工作任务都按照合同执行[1]。制定目标明确、方案合理、有效约定甲乙双方权利义务的合同，同时严格执行，是造价控制的重要前提条件，也是项目成功实施的基础。
3 水电工程施工合同管理与造价控制存在的问题
3.1 工程风险估计不足
水电工程在施工过程中会有各种潜在问题存在，其中具有代表性的问题包括：投资成本过高、施工周期较长、影响因素较多等，要想避免施工过程中类似问题的延续，项目管理人员应做好充足的准备，尽量及时预测在施工过程中可能出现的风险并及时采取相关措施。到目前为止，大多数水电工程在执行与投资有关工作时，还存在工作研究不深入、调研工作不完善、对历史资料掌握不到位现象，加上在工程长周期的施工过程中，经常出现政策调整、不可预见地质条件变化、人员材料价格上涨等多方面风险影响，如果合同约定不严谨，造价控制将极为困难，这样就容易造成建造计划与实际施工情况不相符的状态，在一定程度上阻碍了施工进度。
3.2 工程建设管理制度不完善
虽然我国工程建设管理在近些年发展过程中取得了一定的成就，但是在很多方面还是不尽完善。制度不健全，合同约定不清晰，施工企业在有些方面没有严格履行合同要求，也没有承担相应责任，为了降低成本而大幅度削减管理成本，造成施工管理人员数量及质量难以满足现场需要，很多时候业主无法行使自身的权力，容易对工程建设项目的实施产生影响，出现不可控的风险，从而阻碍工程造价管理工作的开展。
3.3 造价管理和控制体制不健全
结合当下水电工程造价管理现象，施工项目还依然受传统经济制度的控制，管理较为粗放。水电施工造价管理和控制机制不够健全，人员水平参差不齐，工作环节不够严谨，管理过程中经常出现脱节现象，导致形成的工程造价管理和控制机制达不到工程项目管理的要求。因此，不完善的工程造价管理和控制机制往往难以在项目中发挥其真正的价值。与此同时，施工企业资金运作及管理不够合理，在进行实际工作时无法将每个工作环节都合理进行下去，容易出现施工资金不充分、工作监管不到位等现象。如果合同管理及造价控制机制不能很顺利地执行下去，就会导致水电工程施工无法按照规定日期完成项目，造成更大的经济损失。
3.4 施工管理水平不到位
针对我国水电工程施工现状进行分析研究，总结来说大部分是施工管理水平不到位的问题，施工管理水平不高会直接影响工程进度，还有可能造成施工资金运营方面的压力，增加不相干的资金支出。有些工程项目疏于质量管理，被迫返工，直接导致施工成本增加。高效的施工管理水平，一方面可以为施工企业增加盈利，另一方面能够有效促进水电工程项目的顺利实施。
4 水电工程施工合同管理与造价控制措施
4.1 重视合同管理
水电工程的施工环境较其他工程项目相对复杂，这样就会对施工过程有着更高的要求。施工方案、技术要求、合同条款是否切合工程实际，对工程管理、合同管理人员有着严格的要求，对施工过程中可能出现的问题提前预判，并做到随时跟踪，对费用成本做出合理的预算，目的在于保证合同执行的合理性、可控性，有效规避风险，实现高效的投资控制工作。
4.2 建立健全的工程造价机制
水电工程在整个施工阶段，工程造价管理工作必然成为一项重要工作，把工程造价管理及控制工作落到实处，及时解决影响工程造价的相关问题，能有效保证工程建造项目的正常实施。项目管理所有相关部门要明确本身的工作任务，了解自身的工作责任，充分贯彻工程造价管理和控制机制的意义。把各项工作明确分配到个人，激发相关管理人员的工作积极性，同时根据项目的特点及管理的重难点，有针对性地制定相关的工程质量、进度、造价、物资管理等制度，理清责任，共同形成具有完整性、合理性的工程造价机制和体系。此外，要把良好的工作经验和有效的工作技巧传授给下级工作人员，使其充分体现自身的工作水平，将工作效率最大化[2]，形成管理合力，共同推进项目的良性发展。
4.3 加强成本控制
将水电工程项目高效完成的前提条件是，顺利完成成本核算工作。成本核算工作具体内容是要将工程项目中各个部门所产生的资金相关问题进行初期预测，这样，管理人员在进行下一步的资金运作工作时，能够合理安排资金的去向和具体使用详情，并且在施工过程中就不会出现资金短缺的问题，项目工程便能够按照计划进行下去。根据成本控制在各个工作步骤的渗入，为了更顺利地将成本控制制度有效执行下去，就要成立专门的具有科学性的监督管理机制，保障成本控制工作的可靠性，使得整个工程项目在完成后，能获取最大化的利益。此外，要重点加强合同变更索赔管理，在水电工程中，此类现象都是普遍存在的，作为甲乙方都可能为维护自身的利益提出变更索赔。例如，工程材料价格变动、施工环境的影响、自然灾害等因素，要通过合同双方的达成的统一协议，合理合规维护自身权益。
4.4 做好监督与审计
水电工程往往投资大，大部分为国有资金，如何保证资金的合理使用，减少浪费，规避工程建设过程中的违规违纪行为，要强化管理人员尤其是关键岗位人员的法律法规培训，加强监督力度，建立并健全审计内部整改督查机制，有效监管工程资金的合理使用，确保专款专用，将工程项目管理与造价控制落到实处。
5 结语
综上所述，合同管理贯穿水电工程施工管理的全过程，是保证合同双方合作关系，避免合同纠纷，控制工程造价的主要手段。加强造价控制，提高经营管理水平，能够有效保证施工计划的正常开展，促进工程建设的科学性、严谨性、合理性。为此，在水电工程施工过程中，要做好合同管理及造价控制工作，健全施工合同管理及造价控制机制，这将有利于推进建设项目的顺利实施，进一步提高投资效益。
【參考文献】
【1】赵力生.工程项目策划的理论方法和实践[J].建材与装饰，2018（40）：137-138.
【2】王金星.工程项目前期造价控制的重要性及问题分析[J].四川建材，2018，44（07）：222+229.
