地方党报如何做好舆论监督
芮玲玲
【摘 要】舆论监督是地方党报必不可少的新闻宣传方式之一，正确开展舆论监督既是党报的社会责任担当，也是广大人民群众对党报的热切企盼。本文结合宣城日报的实例，分析地方党报如何做好舆论监督。
【关键词】地方党报 舆论监督 宣城日报
舆论监督是地方党报必不可少的新闻宣传方式之一，正确开展舆论监督既是党报的社会责任担当，也是广大人民群众对党报的热切企盼。近年来，宣城日报在加强舆论监督、改进新闻宣传上做了诸多有益的探索，取得了较好效果。
一、坚持以小见大，从具体事情入手，折射社会深层次问题，使舆论监督有“热度”
地方党报作为地方党委、政府与基层群众沟通交流的桥梁，在为党委、政府提供决策参考，反映社情民意等方面发挥着不可替代的积极作用。作为地方党报，要能深入分析和准确研判本地当前的形势和社会状况，围绕和配合本地在一段时间内的中心任务和工作重点，来开展舆论监督。因此，基层党报的舆论监督既要有大局观念，又要从小处着眼，能够以小见大，从具体事情上反映本地带有普遍意义的、群众关切的社会热点问题。
从2009年下半年起，宣城日报推出了《编读往来》栏目，为该报的舆论监督注入了新鲜血液。栏目开办的宗旨即是：以读者来信反映老百姓身边的问题，但小事的背后，必须要能折射和透露一些深刻的、普遍存在的社会现象。
《编读往来》的第二期，反映的是宣城市区宣港路口长期存在一个小水泥市场，既影响市容环境也影响群众生活。这篇报道中，记者对与小水泥市场相关的各个部门逐个采访，记录各个部门的不同回应：有的说和本部门有关，正在整治；有的则回答不归他们管，管不了。
记者的真实记录，带来的“震动”超乎想象。宣城市主要领导在这期报道上批示：小水泥市场的存在和管理缺失，反映的是部门服务社会的态度和效能建设上的问题，要求全市上下开展一场“宣城大发展、我们怎么办”的大讨论，把效能建设引向深入。这场大讨论持续近半年之久，全市各个部门都拿出了针对自身效能建设上存在问题的解决办法，并认真去整改、去践行。
作为后发地区，正处在大发展关键时期的宣城，极其需要优化发展环境、创新服务手段、提高工作效能。在这个大背景下，一篇替群众反映身边小问题的稿件，成为宣城破除旧弊、跨越发展的重要推手，意义不言而喻。
之后，《编读往来》陆续推出了一系列具有现实性和针对性的报道，宣城市主要领导几次在报道刊发后批示，推动了一些重大社会问题的解决进程。
二、坚持“三贴近”原则，关心群众疾苦，反映群众呼声，使舆论监督有“温度”
党报要弘扬主旋律，正确的舆论监督就是主旋律。党报是党和政府的“喉舌”，传递着党和政府的声音；同时也承载着老百姓的殷切期望，要时时发出属于老百姓自己的呼声和民情。因此，在舆论监督过程中，地方党报必须坚持“三贴近”原则，坚持“以人为本”，提倡民生取向。
到2012年，宣城日报《编读往来》共推出了100多期，其中绝大部分内容都与民生有关。
宣城由于撤地设市较晚，城市建设与管理相对滞后，一个突出表现就是交通秩序较乱，直接影响到群众的出行。针对这一突出问题，《编读往来》以读者来信的形式，对市区停车场、二手车市场、无牌照车上路等问题逐一报道，将问题的现状，问题解决的方法，有关部门有没有作为、如何作为如实刊登。报道刊发后，对相关部门触动很大，宣城市交警部门先后多次开展交通整治，交警、城管、城建等多部门联动，加大了市区停车场、二手车交易市场的兴建力度。
2012年后，宣城日报在《编读往来》的基础上，还开辟了“记者调查”、“舆情关注”等栏目，强化和改进舆论监督。无一例外，这些栏目同样把党报的视野、记者的关注，更多的投注在基层民生上。
2012年下半年，受宏观因素影响，宣城市及周边地区菜价出现上涨。老百姓不了解周边情况，只知道本地菜价涨了，生活压力大了，怨言也多了。宣城日报派出记者，在本地和周边地区了解菜价情况，以及本地的应对情况。在随后刊发的“记者调查”中，记者解答了老百姓最为关心的三个问题：一是菜价有所上涨，但比传言中的上涨幅度要小很多；二是拿出对比表，指出宣城菜价与周边地区相当，有的菜价还偏低；三是本地相关部门正积极作为，有的举措已产生效果。
这篇报道的刊发可谓是“及时雨”。菜价是群众日常生活的大事，当时宣城市社会上关于菜价的各种声音很多，网络论坛上也有相当数量的帖子，群众有很多疑惑。这篇舆论监督的新闻，及时地起到了通达社情民意、疏导公共情绪的作用。
三、坚持新闻媒体的建设性立场，既不失语，也不越位，使舆论监督有“力度”
地方党报的舆论监督要有牢固的宗旨意识：舆论监督的目的是为了改进党和政府的工作，要“帮忙而不添乱”。这种舆论监督的出发点，应该是建设性的。基层是各类社会问题和矛盾相对较多的地方，而地方党报直接面对基层，特别需要时刻牢记宗旨，牢记责任。同时，党报要成为社会现象的监督者，必须要树立威信。这种威信来源于公正、客观的立场，来源于真实的新闻报道，来源于对法律的尊重、对他人的尊重。只有树立充分的威信，地方党报的舆论监督才会让党和政府满意，让群众认可，得到整个社会的支持。建立在此基础上的舆论监督，才有强大的公信力。
此外，地方党报还要把握一个原则，党报不是法官，舆论监督只是沟通的过程，不是问题的最终解决，媒体不能越粗代庖。
宣城日报在开展舆论监督过程中，强调最多的就是，记者要有客观公正的立场，要深入现场，真实记录。《编读往来》由三个部分组成，一是读者来信原文刊登，二是记者实地走访调查，三是部门回应实录。报道中，不加入记者观点，不对任何一方做出评价。然而，正是这种不偏不倚的客观态度，使《编读往来》赢得了“声誉”。一些部门对《编读往来》的采访回应越来越认真，采取的措施也越来越动真格。特别值得一提的是，普通群众对《编读往来》给予了高度信任，有什么难事和疑问都愿意来信告之。
舆论监督不是批评报道的代名词，宣城日报把舆论监督和正面宣传有机结合。在对困难和问题进行披露的同时，也对一些部门好的举措、整改措施加以报道，展示其积极回应群众关切的态度。对舆论监督加强后续报道，跟踪进程，及时向大众反馈，使舆论监督能够有始有终，而不是虎头蛇尾。这些行之有效的方法，让宣城日报的舆论监督更加全面，更有力度。□
（作者单位：宣城日报社）
责编：周蕾
【摘 要】舆论监督是地方党报必不可少的新闻宣传方式之一，正确开展舆论监督既是党报的社会责任担当，也是广大人民群众对党报的热切企盼。本文结合宣城日报的实例，分析地方党报如何做好舆论监督。
【关键词】地方党报 舆论监督 宣城日报
舆论监督是地方党报必不可少的新闻宣传方式之一，正确开展舆论监督既是党报的社会责任担当，也是广大人民群众对党报的热切企盼。近年来，宣城日报在加强舆论监督、改进新闻宣传上做了诸多有益的探索，取得了较好效果。
一、坚持以小见大，从具体事情入手，折射社会深层次问题，使舆论监督有“热度”
地方党报作为地方党委、政府与基层群众沟通交流的桥梁，在为党委、政府提供决策参考，反映社情民意等方面发挥着不可替代的积极作用。作为地方党报，要能深入分析和准确研判本地当前的形势和社会状况，围绕和配合本地在一段时间内的中心任务和工作重点，来开展舆论监督。因此，基层党报的舆论监督既要有大局观念，又要从小处着眼，能够以小见大，从具体事情上反映本地带有普遍意义的、群众关切的社会热点问题。
从2009年下半年起，宣城日报推出了《编读往来》栏目，为该报的舆论监督注入了新鲜血液。栏目开办的宗旨即是：以读者来信反映老百姓身边的问题，但小事的背后，必须要能折射和透露一些深刻的、普遍存在的社会现象。
《编读往来》的第二期，反映的是宣城市区宣港路口长期存在一个小水泥市场，既影响市容环境也影响群众生活。这篇报道中，记者对与小水泥市场相关的各个部门逐个采访，记录各个部门的不同回应：有的说和本部门有关，正在整治；有的则回答不归他们管，管不了。
记者的真实记录，带来的“震动”超乎想象。宣城市主要领导在这期报道上批示：小水泥市场的存在和管理缺失，反映的是部门服务社会的态度和效能建设上的问题，要求全市上下开展一场“宣城大发展、我们怎么办”的大讨论，把效能建设引向深入。这场大讨论持续近半年之久，全市各个部门都拿出了针对自身效能建设上存在问题的解决办法，并认真去整改、去践行。
作为后发地区，正处在大发展关键时期的宣城，极其需要优化发展环境、创新服务手段、提高工作效能。在这个大背景下，一篇替群众反映身边小问题的稿件，成为宣城破除旧弊、跨越发展的重要推手，意义不言而喻。
之后，《编读往来》陆续推出了一系列具有现实性和针对性的报道，宣城市主要领导几次在报道刊发后批示，推动了一些重大社会问题的解决进程。
二、坚持“三贴近”原则，关心群众疾苦，反映群众呼声，使舆论监督有“温度”
党报要弘扬主旋律，正确的舆论监督就是主旋律。党报是党和政府的“喉舌”，传递着党和政府的声音；同时也承载着老百姓的殷切期望，要时时发出属于老百姓自己的呼声和民情。因此，在舆论监督过程中，地方党报必须坚持“三贴近”原则，坚持“以人为本”，提倡民生取向。
到2012年，宣城日报《编读往来》共推出了100多期，其中绝大部分内容都与民生有关。
宣城由于撤地设市较晚，城市建设与管理相对滞后，一个突出表现就是交通秩序较乱，直接影响到群众的出行。针对这一突出问题，《编读往来》以读者来信的形式，对市区停车场、二手车市场、无牌照车上路等问题逐一报道，将问题的现状，问题解决的方法，有关部门有没有作为、如何作为如实刊登。报道刊发后，对相关部门触动很大，宣城市交警部门先后多次开展交通整治，交警、城管、城建等多部门联动，加大了市区停车场、二手车交易市场的兴建力度。
2012年后，宣城日报在《编读往来》的基础上，还开辟了“记者调查”、“舆情关注”等栏目，强化和改进舆论监督。无一例外，这些栏目同样把党报的视野、记者的关注，更多的投注在基层民生上。
2012年下半年，受宏观因素影响，宣城市及周边地区菜价出现上涨。老百姓不了解周边情况，只知道本地菜价涨了，生活压力大了，怨言也多了。宣城日报派出记者，在本地和周边地区了解菜价情况，以及本地的应对情况。在随后刊发的“记者调查”中，记者解答了老百姓最为关心的三个问题：一是菜价有所上涨，但比传言中的上涨幅度要小很多；二是拿出对比表，指出宣城菜价与周边地区相当，有的菜价还偏低；三是本地相关部门正积极作为，有的举措已产生效果。
这篇报道的刊发可谓是“及时雨”。菜价是群众日常生活的大事，当时宣城市社会上关于菜价的各种声音很多，网络论坛上也有相当数量的帖子，群众有很多疑惑。这篇舆论监督的新闻，及时地起到了通达社情民意、疏导公共情绪的作用。
三、坚持新闻媒体的建设性立场，既不失语，也不越位，使舆论监督有“力度”
地方党报的舆论监督要有牢固的宗旨意识：舆论监督的目的是为了改进党和政府的工作，要“帮忙而不添乱”。这种舆论监督的出发点，应该是建设性的。基层是各类社会问题和矛盾相对较多的地方，而地方党报直接面对基层，特别需要时刻牢记宗旨，牢记责任。同时，党报要成为社会现象的监督者，必须要树立威信。这种威信来源于公正、客观的立场，来源于真实的新闻报道，来源于对法律的尊重、对他人的尊重。只有树立充分的威信，地方党报的舆论监督才会让党和政府满意，让群众认可，得到整个社会的支持。建立在此基础上的舆论监督，才有强大的公信力。
此外，地方党报还要把握一个原则，党报不是法官，舆论监督只是沟通的过程，不是问题的最终解决，媒体不能越粗代庖。
宣城日报在开展舆论监督过程中，强调最多的就是，记者要有客观公正的立场，要深入现场，真实记录。《编读往来》由三个部分组成，一是读者来信原文刊登，二是记者实地走访调查，三是部门回应实录。报道中，不加入记者观点，不对任何一方做出评价。然而，正是这种不偏不倚的客观态度，使《编读往来》赢得了“声誉”。一些部门对《编读往来》的采访回应越来越认真，采取的措施也越来越动真格。特别值得一提的是，普通群众对《编读往来》给予了高度信任，有什么难事和疑问都愿意来信告之。
舆论监督不是批评报道的代名词，宣城日报把舆论监督和正面宣传有机结合。在对困难和问题进行披露的同时，也对一些部门好的举措、整改措施加以报道，展示其积极回应群众关切的态度。对舆论监督加强后续报道，跟踪进程，及时向大众反馈，使舆论监督能够有始有终，而不是虎头蛇尾。这些行之有效的方法，让宣城日报的舆论监督更加全面，更有力度。□
（作者单位：宣城日报社）
责编：周蕾
