对数字示范校引领其他学校均衡发展的几点建议
陈良玉
摘 要：本文认为数字示范校要想成功引领其他学校共同均衡地发展：必须重点考虑如何提高投资效益，怎样建设持续适用的教育资源；重视拓展信息技术应用空间及其与教育教学的深度融合，强化教师信息技术应用能力的培训等关键问题。
关键词：示范引领；资源建设；技术培训；均衡发展
中图分类号：G434 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2014）03-0060-04
一、全面加强信息化基础设施建设，提高投资有效性
当前，基础教育信息化面临的首要任务是在所有的中小学校创建普及教育信息化的基础设施。然而，基础设施建设的核心问题是教育经费如何投资等问题。笔者们在实践中遇到的现实问题是如何保持教育投资的连续性与不断增长，才能保证教育信息化基础设施持续发挥作用和产生效益，因为投入的资金能否有效发挥作用比投资规模更为重要。所以，在投资创建数字示范校的过程中，投资的有效性问题必须引起我们决策者的高度重视。
提高投资有效性具有普遍意义，不仅是对农村学校，对城市学校同样适用。其所反映的理念是“为效果而投资，不为建设而投资”。提高投资的有效性可以通过投资来源及主体多元化、投资规模及比例合理化、科学的评估等多种办法实现。因此，笔者们认为要解决教育信息化投入普遍不足的问题，除了政府财政部门应做好预决算逐年增加投入外，是否还要创新投资形式、融资渠道等都值得我们深入地研究和考虑；再就是建设实施单位更需要规划好如何合理利用投入的资金，才能更好地提高投资创建教育信息化设施的有效性。
1.投资来源及主体多元化
根据相关的统计资料显示：目前，丽水市大部分学校的信息化建设资金来自于学校自筹和上级划拨，而只有少部分学校靠其他形式的融资。这表明我市校园信息化建设经费来源还过于单一。资金来源渠道的单一必然会造成资金投入的短缺，致使学校的教育信息化建设计划无法正常实施。学校信息化建设的投资也可分为两种：一种类型是政府机构作为投资主体的联合投资。由国家和地方按照一定比例共同作为投资主体，其优点是在调动地方积极性的基础上，国家和地方可以通过评估等办法，在政策、标准等各方面进行有力地监控。由于是政府参与，其可靠性得到肯定。第二种是民营学校的联合投资（民办股份制学校），事实证明也是现实可行的。所以，我们要鼓励和倡导多渠道、多来源的投资方式，这不仅有助于获得及时、足量的教育信息化设备投入，而且多投资方参与监督管理也有助于达到理想的投资效果。最终，促成学校教育信息化大发展的局面。
2.投资规模及比例合理化
投资规模及比例的合理化由多个方面组成。据了解，我市现在多数地区的实际投资情况还是硬件投入过高、软件投入不足、师资培训投入更少。因此，建议现阶段中小学信息化建设中硬件、培训与软件的投资比例以接近5：3：2较为合适。当然，这三者的比例要随着教育信息化建设发展的程度不同进行及时调整。其次，要根据财政状况和已有基础，引进“总拥有成本”的概念，即系统论证能确保设备和资源进入课堂、到达学生“手中”所需的各项成本，包括建设成本与营运成本，将这些成本相加计算总拥有成本，将预算均衡分配在各个方面，不能有所偏废。
3.对投资效益作科学评估
科学评估对投资有效性具有重要意义。教育信息化工程涉及的投资额较大、周期较长，而其对于教育系统的影响则需要一个较长的时间周期才能显现。因而科学的评估对于指导教育信息化投入具有重要的意义。教育信息化设备的投入评估可以从背景、投入、过程、结果等方面进行。学校或区域教育系统的信息化建设应与“背景”（学校或区域教育系统所在地的社会经济环境、教育及教育信息化现状、学校或区域教育系统的中长期发展规划等）相适应；“投入”应合理；实施“过程”应可控；“结果”应达到一定的影响力，并可持续性发展。
二、重视区域本土资源的开发建设，关注共享资源的应用效益
在资源建设方面，浙江省教育技术中心投资了比较多的项目，企业和学校也积极参与，资源总量已经达到一定规模，且具有一定水平。比如： 具有浙江乡土特色的“浙江——我的家乡”百集大型系列电视专题片、“浙江教育资源网”、“浙江职业教育资源网”等，大家引用公共教育资源已经比较方便。但是，我们的老师和学生反映针对性、适用性强的优秀资源还不够丰富，而且有些优秀资源也未能实现共享。这说明数字化校园尤其是数字示范校，要示范和引领好本区域内其他学校，促进教育质量的共同提高，需要建立和不断更新适合本区域教育教学的优质教育资源库。因此，在创建数字示范校中，应及时考虑本土化教育信息资源的建设工作，并着力解决本土优质资源的创新开发以及有效共享等问题。
1.建立本土基础教育资源中心
积极建立本土基础教育资源中心。如：我市丽水是依托浙江省教育技术中心建立的“浙江省教育资源网”、长三角千校网络结对网等，利用各种形式和各级组织的评选竞赛活动，全方位开展教育资源的征集、引进、开发、研究、评价、竞赛、推荐、交流等工作，已收到较好的效果。另外，我们认为要在本区域内的下属各县（市、区）建立相应的工作机构或委托相应机构管理此项工作，以加强协调，统一资源建设的管理体制，尽早结束那种管理多头的局面。这样就容易形成强大的资源合力，对扎实推进优质的教育信息资源共享效果更加有利。
2.制定教育资源建设的总体规划
本土基础教育资源中心需要加强统筹、协调管理、整合资源，建立可持续发展的运行机制。特别是要结合基础教育新课程改革和现代远程网络教育工程试点示范项目，来制定本土基础教育资源建设发展规划，构建资源建设目录（覆盖学科、内容和课时），选择资源建设形式（购买、一次开发、重新开发）以及载体；以此满足农村各类规模学校的教学光盘播放点、卫星教学收视点和网络计算机教室三种技术模式下教学应用方式的需要。
3.推广教育资源标准的应用
纵览教育部教育信息化技术标准委员会经过多年的努力工作，提出了比较完整的中国教育信息化的体系结构，涉及的标准有34项之多，其中一大部分是关于资源的。标准的制定使资源的编制与共享成为可能。只有制定标准、推行标准、使用标准、评估检测标准、修改完善标准等各个环节都有人开展工作，标准才会真正发挥作用。为促使这些标准在学校与企业广泛地应用，形成共享的机制，就要进一步使之本土化，以满足和适应本区域内大中小学校实际的基本需求。同时有关教育部门还要以标准为准绳，去衡量资源的通用性、有效性，促进优质资源的建设和广泛应用。
4.建立教育资源建设基金，走市场化发展道路
共享的基础是有大批符合标准要求的优质教育教学资源，因此加快开发和制作资源依然是当前资源建设的工作重点。开发资源一定要符合新课程改革的精神要求，要符合教育技术标准和信息化标准的要求，以适应不同地区的不同要求，使之切实可行并有利于教育教学质量和效益的提高。
各区域性的本土基础教育资源中心要想发挥资源建设的中枢作用，不仅要运用好政府的影响力，采用行政运行的办法，在市级资金支持下规划资源、组织资源、收购资源、提供资源、评估资源，还要重点考虑农村现代远程网络教育的需要，去带动本区域教育资源建设的进步，为农村学校不断提供实用的优质教育教学资源。
从我国的经济、教育体制改革和中小学资源建设长远发展目标考虑，本土教育资源中心的一部分工作要向市场化方向发展。根据澳大利亚等国解决国家资源开发的成功经验，可用市级专款建立中小学资源建设专项发展基金。由基金出资支持开发，合格的产品市级收购。该项基金不同于县（市、区）级投资，因此必须保证其投入的回报，以保证专项基金的增值和事业的滚动发展。为管理好专项基金、应该建立基金管理理事会，采取理事会决策，本土基础教育资源中心操作，按照市场经济的办法运作。重要的、急待开发的、有市场回报的资源需求项目要做社会公告，采取招投标制的办法，由企业或事业单位承担。
市地级教育行政部门要制定鼓励政策，创造必要条件，促使软件企业按照社会需求开发教育教学资源。要引导企业发展，逐步使企业成为教育资源建设的主力军，形成良性资源建设的市场机制。
三、积极推动教育信息技术的多模式应用，促进信息技术与课程教学深度融合
由于我国地域广阔、区域经济发展和城市化水平不同，我国教育信息化的发展呈现出区域差异性和城乡差异性。在教育信息技术应用方面，虽然信息技术教育、信息技术与学科课程整合、现代远程网络教育以及中小学网校等发展迅速，但信息技术在中小学教育教学中还未能真正深入有效地应用与融合，从丽水市存在的情况分析就可以看到。
1.提高信息技术课程质量
目前，我国社会信息化发展水平还不是很高，广大农村家庭能提供给学生的信息技术学习机会非常有限，学校里的信息技术课程将在很长一段时间内承担着信息技术教育主渠道的作用。根据相关调查情况分析，信息技术课程质量仍然让人担忧。教师队伍建设是教育信息化可持续发展的基本保障，信息技术应用能力是信息化社会教师必备的专业能力。因此，提高信息技术课程质量，笔者们认为需要从以下几个方面入手。
（1）参照《中小学信息技术课程指导纲要》（教育部文件：教基[2000]35号）中提出的要求，增加信息技术实践操作的活动安排。
（2）帮助信息技术教师和学生形成对信息技术课程的正确认识。信息技术课程是帮助学生掌握信息技术的主要渠道，而信息技术及与之相关的伦理道德、行为规范是学生适应未来社会所必需的技能与品质。然而据调查显示，仍有少数学生和教师认为信息技术课不是升学的必考科目，学习它是额外增加了负担。这些错误的认识必须采取一定的方式和措施给以转变。
（3）进一步提高信息技术教师的信息素养。在调查中发现，懂信息技术的教师占所有任课教师的比例少，而且信息技术教师对信息技术的掌握程度也还不够深入，最常用的仍然是最简单的互联网资料查询以及课堂中的PPT演示文稿等一些基础性的操作应用。而在实际工作中，信息技术教师除了承担信息技术课的教学任务外，通常还需要承担学校计算机设备及网络管理的工作，以及帮助其他学科教师使用信息技术的任务。因而，信息技术教师的能力需要从教学、管理、支助这三方面进一步加强和提高。
2.努力推进信息技术与课程整合
实现信息技术与学科课程的整合，需要一个长期的实践和探索过程，需要教育理论工作者、教育行政部门、教育科研单位和学校领导、教师的共同努力。
（1）应提高学校教师对信息技术与课程整合的理论认识，要彻底改变课堂教学中“课件使用+传统课堂教学”的简单模式。信息技术与课程的整合不是简单地把信息技术作为辅助教师教的演示工具，不是为了用信息技术而使用信息技术。真正在教学中实现信息技术与课程整合是要通过信息技术的应用来实现“一种全新的既能发挥教的主导作用，又能充分体现学生主体作用的新型教学结构”。实现这种理想的教学结构，需要充分利用多媒体信息（刺激）的多样性及交互性，超文本的结构化信息组织与导航，人机交互及基于网络的人际交互，以充分发挥学习的自主性、提高学生知识建构的效率、培训协作精神与创新能力等。
（2）实施信息技术与课程整合的途径和方法。何克抗教授认为应该遵循以下五个基本原则：
1）要运用先进的教育理论（特别是建构主义理论）来指导整合；
2）要紧紧围绕“主导——主体型”教学结构的创建来进行整合；
3）要运用“学教并重”教学设计的理论、方法进行课程“整合”课的教学设计（使计算机既可作为辅助教的工具，又可作为促进学生自主学习的认知工具与情感激励工具）；
4）要高度重视各学科的教学资源建设和信息化学习工具的搜索与开发，这是实现课程整合的必要前提；
5）要注意结合各门学科的特点，探索能支持新型教学结构的教学模式。
3.拓展校外信息技术应用空间
信息技术的应用并不仅限于校园内，校园外的信息技术也有广阔的应用空间。网校是校外信息技术的典型应用形式之一，作为一种商业化的运作模式，已经历了很长时间的探索过程。“101远程教育网”、“北京四中网校”等一批网校的运作在一定程度上促进了教育的普及和公平，这些网校里有很多丰富的资源，具有积极的意义。网校将优秀师资的教学内容通过互联网传递到不同的地区，使贫困地区的孩子也能享受到优秀的教育资源，缓解了地区差异所导致的教育差异。但从目前网校的内容来看，在结合学科做研究性学习、探究式学习、合作式学习等方面还存在较大的欠缺。笔者认为网络教育不仅要注意“量的扩展”，更应该追求“质的提高”，即在培养创新精神与实践能力方面要充分发挥其他媒体所无法替代的作用。
家校互通互动，运用信息技术为社区服务等、作为信息技术校外应用新的模式也得到了充分的发展；基于手机等移动教育在校外信息技术应用中也已开始流行。这些新的应用模式和应用技术可以加强学校、家庭、相关社团之间的沟通与交互，同时解决了教育教学过程中所出现的一些问题。
4.根据不同应用环境积极探索，努力实践不同的信息技术应用模式
信息技术的应用模式需要适合不同的技术环境、不同的教学内容和不同的学习者特征。从技术环境看，存在教师主导的多媒体演示环境、学生单机自主学习环境，以及基于Web的学习环境。分别适应教师的课堂教学演示、学生基于课件或资源的自主性学习以及探究式和协作式的学习。
不同学科或同一学科下的不同学习内容也有与之相适应的信息技术应用模式，需要具体分析这些教学（或学习）内容最有效的知识建构方式、媒体呈现方式、教学交互方式等，从而确定不同的信息技术应用模式。
另外，也需要考虑信息技术应用模式与学习者相适应的问题，对于那些需要激发学习兴趣的学习者，丰富的媒体呈现、较强的交互反馈是比较合适的；而对于那些具有良好学习习惯、较强学习动机和良好的计算机操作水平的学习者，基于探究性的学习模式则更为适宜。
信息技术的应用模式处于不断的发展之中，比如移动学习的应用模式、家校互通的应用模式，也需要在有条件的区域进行积极的探索和实践。
总之，只有最适合的应用模式，不存在任何条件下都最好的模式。每种模式都有其适用的条件，正确合理地采用才能获得最好的效果。
四、加大教师教育技术应用能力培训力度，提高信息化教育教学的有效性
教育信息化建设中有三项最重要的工作：硬件、软件与教师培训。教师信息化知识的掌握与教学应用能力的培养是决定教育信息化推广与应用的关键。根据教育部2013年10月25日发布的《教育部关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程》（教师〔2013〕13号）文件精神，结合当前教师队伍实际情况，重点工作应该是加大信息化教育技能的培训力度，提高培训的有效性，使教育信息技术真正在教师手里被娴熟地应用起来。
1.开展全员性的中小学教师教育技术培训工作
在开展中小学教师教育技术培训的过程，不能搞重复性培训。要把重点放在解决信息技术的教育教学应用问题上，只有这样才能根本性地解决信息技术与课程整合问题。新一轮教师培训的基本做法应该是按照教育部颁布的《中小学教师教育技术能力标准（试行）》和《教育部关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程》中提出的要求，去扎实开展教育技术能力的培训。我们的培训大纲和教材也要突出以任务驱动、强调活动、强调参与这一指导思想，重视教学设计这一条主线，采用模块式课程结构，以切实解决好教学过程中信息技术如何应用的实际问题。同时，要尽量利用好远程网络学习等现代化的学习方式方法、教育设备、环境，全力做好师资培训工作。
2.强化校本培训
教育技术培训最本质的目的是要提高一线教师的信息技术课堂应用能力。所以，我们要十分强调教师实践动手能力和解决现实教学问题的培养。我们所做的调查显示，在学校中进行教师的信息技术培训的比例高于参加上级管理机构组织的培训。通过分析认为，开展校本培训可以节省经费是其重要原因之一。因此，采用校本培训是比较适宜的方式之一。除了集中在培训基地进行必要的理论培训、统一授课内容外，可以发挥在学校内培训的优势和潜力，让参加培训的教师在学校内结合本校的课程实际进行。
3.改革培训评价制度
中小学教师教育技术、信息技术方面的培训效果如何评价是提高培训有效性的大问题，至今没有很好地解决。因为有些能力是教师在自己动手实践过程中，在与其他教师的协作研究、小组学习中形成的。所以，我们建议要创新教育信息化培训考试评价的办法，重视过程性考核，引入信息化评价量规，改一次性评价为多次评价，将培训过程同时作为对教师的考核过程。培训结果可以是一次大作业：如一堂课、一个知识单元的教学设计方案等等。
总之，数字示范校如何才能最大限度地充分利用好现代化教育技术，通过与区域内其他学校的结对帮扶、引领示范等方式方法，促进教育公平、共同提高教育质量。我们认为如何提高投资效益，怎样建设持续适用的教育资源；重视区域本土资源的开发建设，关注共享资源的应用效益；积极拓展信息技术应用空间，使其与教育教学深度融合；强化教师的信息技术应用能力培训这四个问题，是制约数字示范校引领示范成功与否的关键所在，始终值得我们关注和重视。
参考文献：
[1]教育部.《中小学信息技术课程指导纲要（试行）》（教基〔2000〕35号），2000，11.
[2]教育部.《中小学教师教育技术能力标准（试行）》， 2004，12.
[3]何克抗.“信息技术与课程整合”路在何方（课件）.2009，8.
[4]教育部.《教育部关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程》（教师〔2013〕13号），2013，10.
（编辑：杨馥红）
摘 要：本文认为数字示范校要想成功引领其他学校共同均衡地发展：必须重点考虑如何提高投资效益，怎样建设持续适用的教育资源；重视拓展信息技术应用空间及其与教育教学的深度融合，强化教师信息技术应用能力的培训等关键问题。
关键词：示范引领；资源建设；技术培训；均衡发展
中图分类号：G434 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2014）03-0060-04
一、全面加强信息化基础设施建设，提高投资有效性
当前，基础教育信息化面临的首要任务是在所有的中小学校创建普及教育信息化的基础设施。然而，基础设施建设的核心问题是教育经费如何投资等问题。笔者们在实践中遇到的现实问题是如何保持教育投资的连续性与不断增长，才能保证教育信息化基础设施持续发挥作用和产生效益，因为投入的资金能否有效发挥作用比投资规模更为重要。所以，在投资创建数字示范校的过程中，投资的有效性问题必须引起我们决策者的高度重视。
提高投资有效性具有普遍意义，不仅是对农村学校，对城市学校同样适用。其所反映的理念是“为效果而投资，不为建设而投资”。提高投资的有效性可以通过投资来源及主体多元化、投资规模及比例合理化、科学的评估等多种办法实现。因此，笔者们认为要解决教育信息化投入普遍不足的问题，除了政府财政部门应做好预决算逐年增加投入外，是否还要创新投资形式、融资渠道等都值得我们深入地研究和考虑；再就是建设实施单位更需要规划好如何合理利用投入的资金，才能更好地提高投资创建教育信息化设施的有效性。
1.投资来源及主体多元化
根据相关的统计资料显示：目前，丽水市大部分学校的信息化建设资金来自于学校自筹和上级划拨，而只有少部分学校靠其他形式的融资。这表明我市校园信息化建设经费来源还过于单一。资金来源渠道的单一必然会造成资金投入的短缺，致使学校的教育信息化建设计划无法正常实施。学校信息化建设的投资也可分为两种：一种类型是政府机构作为投资主体的联合投资。由国家和地方按照一定比例共同作为投资主体，其优点是在调动地方积极性的基础上，国家和地方可以通过评估等办法，在政策、标准等各方面进行有力地监控。由于是政府参与，其可靠性得到肯定。第二种是民营学校的联合投资（民办股份制学校），事实证明也是现实可行的。所以，我们要鼓励和倡导多渠道、多来源的投资方式，这不仅有助于获得及时、足量的教育信息化设备投入，而且多投资方参与监督管理也有助于达到理想的投资效果。最终，促成学校教育信息化大发展的局面。
2.投资规模及比例合理化
投资规模及比例的合理化由多个方面组成。据了解，我市现在多数地区的实际投资情况还是硬件投入过高、软件投入不足、师资培训投入更少。因此，建议现阶段中小学信息化建设中硬件、培训与软件的投资比例以接近5：3：2较为合适。当然，这三者的比例要随着教育信息化建设发展的程度不同进行及时调整。其次，要根据财政状况和已有基础，引进“总拥有成本”的概念，即系统论证能确保设备和资源进入课堂、到达学生“手中”所需的各项成本，包括建设成本与营运成本，将这些成本相加计算总拥有成本，将预算均衡分配在各个方面，不能有所偏废。
3.对投资效益作科学评估
科学评估对投资有效性具有重要意义。教育信息化工程涉及的投资额较大、周期较长，而其对于教育系统的影响则需要一个较长的时间周期才能显现。因而科学的评估对于指导教育信息化投入具有重要的意义。教育信息化设备的投入评估可以从背景、投入、过程、结果等方面进行。学校或区域教育系统的信息化建设应与“背景”（学校或区域教育系统所在地的社会经济环境、教育及教育信息化现状、学校或区域教育系统的中长期发展规划等）相适应；“投入”应合理；实施“过程”应可控；“结果”应达到一定的影响力，并可持续性发展。
二、重视区域本土资源的开发建设，关注共享资源的应用效益
在资源建设方面，浙江省教育技术中心投资了比较多的项目，企业和学校也积极参与，资源总量已经达到一定规模，且具有一定水平。比如： 具有浙江乡土特色的“浙江——我的家乡”百集大型系列电视专题片、“浙江教育资源网”、“浙江职业教育资源网”等，大家引用公共教育资源已经比较方便。但是，我们的老师和学生反映针对性、适用性强的优秀资源还不够丰富，而且有些优秀资源也未能实现共享。这说明数字化校园尤其是数字示范校，要示范和引领好本区域内其他学校，促进教育质量的共同提高，需要建立和不断更新适合本区域教育教学的优质教育资源库。因此，在创建数字示范校中，应及时考虑本土化教育信息资源的建设工作，并着力解决本土优质资源的创新开发以及有效共享等问题。
1.建立本土基础教育资源中心
积极建立本土基础教育资源中心。如：我市丽水是依托浙江省教育技术中心建立的“浙江省教育资源网”、长三角千校网络结对网等，利用各种形式和各级组织的评选竞赛活动，全方位开展教育资源的征集、引进、开发、研究、评价、竞赛、推荐、交流等工作，已收到较好的效果。另外，我们认为要在本区域内的下属各县（市、区）建立相应的工作机构或委托相应机构管理此项工作，以加强协调，统一资源建设的管理体制，尽早结束那种管理多头的局面。这样就容易形成强大的资源合力，对扎实推进优质的教育信息资源共享效果更加有利。
2.制定教育资源建设的总体规划
本土基础教育资源中心需要加强统筹、协调管理、整合资源，建立可持续发展的运行机制。特别是要结合基础教育新课程改革和现代远程网络教育工程试点示范项目，来制定本土基础教育资源建设发展规划，构建资源建设目录（覆盖学科、内容和课时），选择资源建设形式（购买、一次开发、重新开发）以及载体；以此满足农村各类规模学校的教学光盘播放点、卫星教学收视点和网络计算机教室三种技术模式下教学应用方式的需要。
3.推广教育资源标准的应用
纵览教育部教育信息化技术标准委员会经过多年的努力工作，提出了比较完整的中国教育信息化的体系结构，涉及的标准有34项之多，其中一大部分是关于资源的。标准的制定使资源的编制与共享成为可能。只有制定标准、推行标准、使用标准、评估检测标准、修改完善标准等各个环节都有人开展工作，标准才会真正发挥作用。为促使这些标准在学校与企业广泛地应用，形成共享的机制，就要进一步使之本土化，以满足和适应本区域内大中小学校实际的基本需求。同时有关教育部门还要以标准为准绳，去衡量资源的通用性、有效性，促进优质资源的建设和广泛应用。
4.建立教育资源建设基金，走市场化发展道路
共享的基础是有大批符合标准要求的优质教育教学资源，因此加快开发和制作资源依然是当前资源建设的工作重点。开发资源一定要符合新课程改革的精神要求，要符合教育技术标准和信息化标准的要求，以适应不同地区的不同要求，使之切实可行并有利于教育教学质量和效益的提高。
各区域性的本土基础教育资源中心要想发挥资源建设的中枢作用，不仅要运用好政府的影响力，采用行政运行的办法，在市级资金支持下规划资源、组织资源、收购资源、提供资源、评估资源，还要重点考虑农村现代远程网络教育的需要，去带动本区域教育资源建设的进步，为农村学校不断提供实用的优质教育教学资源。
从我国的经济、教育体制改革和中小学资源建设长远发展目标考虑，本土教育资源中心的一部分工作要向市场化方向发展。根据澳大利亚等国解决国家资源开发的成功经验，可用市级专款建立中小学资源建设专项发展基金。由基金出资支持开发，合格的产品市级收购。该项基金不同于县（市、区）级投资，因此必须保证其投入的回报，以保证专项基金的增值和事业的滚动发展。为管理好专项基金、应该建立基金管理理事会，采取理事会决策，本土基础教育资源中心操作，按照市场经济的办法运作。重要的、急待开发的、有市场回报的资源需求项目要做社会公告，采取招投标制的办法，由企业或事业单位承担。
市地级教育行政部门要制定鼓励政策，创造必要条件，促使软件企业按照社会需求开发教育教学资源。要引导企业发展，逐步使企业成为教育资源建设的主力军，形成良性资源建设的市场机制。
三、积极推动教育信息技术的多模式应用，促进信息技术与课程教学深度融合
由于我国地域广阔、区域经济发展和城市化水平不同，我国教育信息化的发展呈现出区域差异性和城乡差异性。在教育信息技术应用方面，虽然信息技术教育、信息技术与学科课程整合、现代远程网络教育以及中小学网校等发展迅速，但信息技术在中小学教育教学中还未能真正深入有效地应用与融合，从丽水市存在的情况分析就可以看到。
1.提高信息技术课程质量
目前，我国社会信息化发展水平还不是很高，广大农村家庭能提供给学生的信息技术学习机会非常有限，学校里的信息技术课程将在很长一段时间内承担着信息技术教育主渠道的作用。根据相关调查情况分析，信息技术课程质量仍然让人担忧。教师队伍建设是教育信息化可持续发展的基本保障，信息技术应用能力是信息化社会教师必备的专业能力。因此，提高信息技术课程质量，笔者们认为需要从以下几个方面入手。
（1）参照《中小学信息技术课程指导纲要》（教育部文件：教基[2000]35号）中提出的要求，增加信息技术实践操作的活动安排。
（2）帮助信息技术教师和学生形成对信息技术课程的正确认识。信息技术课程是帮助学生掌握信息技术的主要渠道，而信息技术及与之相关的伦理道德、行为规范是学生适应未来社会所必需的技能与品质。然而据调查显示，仍有少数学生和教师认为信息技术课不是升学的必考科目，学习它是额外增加了负担。这些错误的认识必须采取一定的方式和措施给以转变。
（3）进一步提高信息技术教师的信息素养。在调查中发现，懂信息技术的教师占所有任课教师的比例少，而且信息技术教师对信息技术的掌握程度也还不够深入，最常用的仍然是最简单的互联网资料查询以及课堂中的PPT演示文稿等一些基础性的操作应用。而在实际工作中，信息技术教师除了承担信息技术课的教学任务外，通常还需要承担学校计算机设备及网络管理的工作，以及帮助其他学科教师使用信息技术的任务。因而，信息技术教师的能力需要从教学、管理、支助这三方面进一步加强和提高。
2.努力推进信息技术与课程整合
实现信息技术与学科课程的整合，需要一个长期的实践和探索过程，需要教育理论工作者、教育行政部门、教育科研单位和学校领导、教师的共同努力。
（1）应提高学校教师对信息技术与课程整合的理论认识，要彻底改变课堂教学中“课件使用+传统课堂教学”的简单模式。信息技术与课程的整合不是简单地把信息技术作为辅助教师教的演示工具，不是为了用信息技术而使用信息技术。真正在教学中实现信息技术与课程整合是要通过信息技术的应用来实现“一种全新的既能发挥教的主导作用，又能充分体现学生主体作用的新型教学结构”。实现这种理想的教学结构，需要充分利用多媒体信息（刺激）的多样性及交互性，超文本的结构化信息组织与导航，人机交互及基于网络的人际交互，以充分发挥学习的自主性、提高学生知识建构的效率、培训协作精神与创新能力等。
（2）实施信息技术与课程整合的途径和方法。何克抗教授认为应该遵循以下五个基本原则：
1）要运用先进的教育理论（特别是建构主义理论）来指导整合；
2）要紧紧围绕“主导——主体型”教学结构的创建来进行整合；
3）要运用“学教并重”教学设计的理论、方法进行课程“整合”课的教学设计（使计算机既可作为辅助教的工具，又可作为促进学生自主学习的认知工具与情感激励工具）；
4）要高度重视各学科的教学资源建设和信息化学习工具的搜索与开发，这是实现课程整合的必要前提；
5）要注意结合各门学科的特点，探索能支持新型教学结构的教学模式。
3.拓展校外信息技术应用空间
信息技术的应用并不仅限于校园内，校园外的信息技术也有广阔的应用空间。网校是校外信息技术的典型应用形式之一，作为一种商业化的运作模式，已经历了很长时间的探索过程。“101远程教育网”、“北京四中网校”等一批网校的运作在一定程度上促进了教育的普及和公平，这些网校里有很多丰富的资源，具有积极的意义。网校将优秀师资的教学内容通过互联网传递到不同的地区，使贫困地区的孩子也能享受到优秀的教育资源，缓解了地区差异所导致的教育差异。但从目前网校的内容来看，在结合学科做研究性学习、探究式学习、合作式学习等方面还存在较大的欠缺。笔者认为网络教育不仅要注意“量的扩展”，更应该追求“质的提高”，即在培养创新精神与实践能力方面要充分发挥其他媒体所无法替代的作用。
家校互通互动，运用信息技术为社区服务等、作为信息技术校外应用新的模式也得到了充分的发展；基于手机等移动教育在校外信息技术应用中也已开始流行。这些新的应用模式和应用技术可以加强学校、家庭、相关社团之间的沟通与交互，同时解决了教育教学过程中所出现的一些问题。
4.根据不同应用环境积极探索，努力实践不同的信息技术应用模式
信息技术的应用模式需要适合不同的技术环境、不同的教学内容和不同的学习者特征。从技术环境看，存在教师主导的多媒体演示环境、学生单机自主学习环境，以及基于Web的学习环境。分别适应教师的课堂教学演示、学生基于课件或资源的自主性学习以及探究式和协作式的学习。
不同学科或同一学科下的不同学习内容也有与之相适应的信息技术应用模式，需要具体分析这些教学（或学习）内容最有效的知识建构方式、媒体呈现方式、教学交互方式等，从而确定不同的信息技术应用模式。
另外，也需要考虑信息技术应用模式与学习者相适应的问题，对于那些需要激发学习兴趣的学习者，丰富的媒体呈现、较强的交互反馈是比较合适的；而对于那些具有良好学习习惯、较强学习动机和良好的计算机操作水平的学习者，基于探究性的学习模式则更为适宜。
信息技术的应用模式处于不断的发展之中，比如移动学习的应用模式、家校互通的应用模式，也需要在有条件的区域进行积极的探索和实践。
总之，只有最适合的应用模式，不存在任何条件下都最好的模式。每种模式都有其适用的条件，正确合理地采用才能获得最好的效果。
四、加大教师教育技术应用能力培训力度，提高信息化教育教学的有效性
教育信息化建设中有三项最重要的工作：硬件、软件与教师培训。教师信息化知识的掌握与教学应用能力的培养是决定教育信息化推广与应用的关键。根据教育部2013年10月25日发布的《教育部关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程》（教师〔2013〕13号）文件精神，结合当前教师队伍实际情况，重点工作应该是加大信息化教育技能的培训力度，提高培训的有效性，使教育信息技术真正在教师手里被娴熟地应用起来。
1.开展全员性的中小学教师教育技术培训工作
在开展中小学教师教育技术培训的过程，不能搞重复性培训。要把重点放在解决信息技术的教育教学应用问题上，只有这样才能根本性地解决信息技术与课程整合问题。新一轮教师培训的基本做法应该是按照教育部颁布的《中小学教师教育技术能力标准（试行）》和《教育部关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程》中提出的要求，去扎实开展教育技术能力的培训。我们的培训大纲和教材也要突出以任务驱动、强调活动、强调参与这一指导思想，重视教学设计这一条主线，采用模块式课程结构，以切实解决好教学过程中信息技术如何应用的实际问题。同时，要尽量利用好远程网络学习等现代化的学习方式方法、教育设备、环境，全力做好师资培训工作。
2.强化校本培训
教育技术培训最本质的目的是要提高一线教师的信息技术课堂应用能力。所以，我们要十分强调教师实践动手能力和解决现实教学问题的培养。我们所做的调查显示，在学校中进行教师的信息技术培训的比例高于参加上级管理机构组织的培训。通过分析认为，开展校本培训可以节省经费是其重要原因之一。因此，采用校本培训是比较适宜的方式之一。除了集中在培训基地进行必要的理论培训、统一授课内容外，可以发挥在学校内培训的优势和潜力，让参加培训的教师在学校内结合本校的课程实际进行。
3.改革培训评价制度
中小学教师教育技术、信息技术方面的培训效果如何评价是提高培训有效性的大问题，至今没有很好地解决。因为有些能力是教师在自己动手实践过程中，在与其他教师的协作研究、小组学习中形成的。所以，我们建议要创新教育信息化培训考试评价的办法，重视过程性考核，引入信息化评价量规，改一次性评价为多次评价，将培训过程同时作为对教师的考核过程。培训结果可以是一次大作业：如一堂课、一个知识单元的教学设计方案等等。
总之，数字示范校如何才能最大限度地充分利用好现代化教育技术，通过与区域内其他学校的结对帮扶、引领示范等方式方法，促进教育公平、共同提高教育质量。我们认为如何提高投资效益，怎样建设持续适用的教育资源；重视区域本土资源的开发建设，关注共享资源的应用效益；积极拓展信息技术应用空间，使其与教育教学深度融合；强化教师的信息技术应用能力培训这四个问题，是制约数字示范校引领示范成功与否的关键所在，始终值得我们关注和重视。
参考文献：
[1]教育部.《中小学信息技术课程指导纲要（试行）》（教基〔2000〕35号），2000，11.
[2]教育部.《中小学教师教育技术能力标准（试行）》， 2004，12.
[3]何克抗.“信息技术与课程整合”路在何方（课件）.2009，8.
[4]教育部.《教育部关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程》（教师〔2013〕13号），2013，10.
（编辑：杨馥红）
