大兴困难时期的副业生产

    宋诤+钱睿

    1959年到1961年，是我国历史上的三年困难时期，由于受自然灾害和政策失误的影响，我国农业生产遭遇了严重挫折，粮食连年大幅减产，人民群众面临着粮食短缺和饥荒的危险。根据中央部署，困难时期全国各地政府督促生产队一边恢复发展集体农业生产，一边扶助社员大力发展家庭副业生产。当时的大兴[1]就是如此。

    由于三年困难时期的灾荒时间长、涉及范围广，党和政府在积极展开国家救济的同时，也鼓励和动员灾区干部群众由消极地依赖、等待国家救济转而自力更生，生产自救，依靠自己的双手努力克服灾荒。生产自救工作的表现之一就是在恢复农业生产的同时积极开展副业生产。农业生产和副业生产是互相结合、互相促进的。农业是主体，副业是农业的重要组成部分。在计划经济时期，农村的主业是农业，其次是林、牧、副、渔。那时候的副业就是指生产队在政策范围内做一些规模不大的买卖，比如编织业、粮食加工业等，主要用以解决口粮、增加收入，同时还能为工业生产提供部分原料，丰富当时的出口物资，有利于活跃城乡经济。

    当时的大兴在加强对农业生产领导的同时，把副业生产列入议事日程，由县到社成立副业生产领导小组，并设立长期办事机构，吸收各有关部门参加，在县委、县人委和公社党委、管委的统一领导下，积极动员广大群众参加生产自救，努力抓好副业生产。“因地制宜、就地取材、以销定产、大小兼顾”是当时副业生产的主要原则，要求集体副业和家庭副业都要搞；农闲时应该大搞，农忙时劳力有余可以小搞；既要有长期的也要有季节性的；既要有种植饲养的还要有加工生产的；要做到统筹兼顾，全面安排；要做到副业生产长年不断，最大限度地保障人民群众的生活。在恢复和发展农村副业当中，“归谁所有，归谁经营”是一个关键性问题。为更好地使农业和副业相结合，统一安排劳动力便于分配，具体经营的副业中还是以发展生产队经营为主；公社和大队一般不经营副业，一个生产队无力经营的，主要由几个生产队联营。

    1959年10月开始，大兴各人民公社在大兴水利、大力发展养猪、抓紧麦田管理的同时，分出一批人有计划有组织地开展集体副业和家庭副业生产，包括种植经济作物、林木和果树，发展大蒲、藕等水生作物，努力增产各种禽、畜副产品，恢复发展原有的粉坊、豆腐坊等各种农副产品加工作坊，开展采药材、熬皮、火硝，木杈、镐、铣把加工，柳编、编织、打草、扎笤帚、缝纫、渔猎等项目，以及在不影响农业生产的前提下组织农村大车开展短途运输等。如小黑垡公社王家屯大队，常年经营修理业、药铺、电磨、烘炉等四项副业，后来又增加了柳编、运输、豆腐坊等项目。榆垡公社十里铺大队东小队，开了一个豆腐坊，不仅补充了一部分喂猪的渣子饲料，更重要的是补充的饲料使集体养猪由八头增加到了十六头，有效促进了畜牧生产的发展。

    现在从大兴档案馆馆藏的1962年政府移交的永久档案中可以查到，当时为了抓好农村副业生产，大兴通过召开会议、抽调干部组成工作组，深入各公社进行蹲点，对农村副业生产的组织工作、技术指导、原料供应、产品购销等问题进行深入调查研究，并解决实际问题。比如，当时的南各庄公社虽然年产大柳、紫穗槐条十五万斤，但由于没有经营荆柳编该项副业，不仅影响了市场需要和增加社员收入，而且影响了杆林成长。针对这种情况，当时的大兴县供销社和公社经过共同研究着重解决了三个问题：第一是培训柳编和烤干技术人才；第二是经过调查制定砍伐杆木手续和合理的收购价格，并成功收购二万五千余根；第三是调整了部分产品的收购价格，调剂了副业原料，基本上解决了京密引水工程和种麦平整土地的需要。

    在多形式、多途径搞好集体副业生产的同时，大兴还对副业生产的资源保护、纳税和计酬问题做了规定：要求生产队认真保护和管理好副业生产资源，比如搞柳编副业，必须从有利于造林育林、护林出发，要按期按茬砍伐，坚决防止乱砍滥伐；要求发展农村副业生产必须服从市场管理，按时完成纳税任务，严禁弃农经商、投机贩运等违法活动；要求在计酬奖励问题上，必须兼顾集体和个人双方利益，防止各项活动之间由于报酬和奖励问题方面的不合理而影响社员的生产积极性。

    困难时期的這些副业生产，根据农时忙闲，因地制宜，充分利用当地资源，合理分工，亦工亦农。既充分利用农作物的副产品和其他自然资源，又增加了财富，做到了物尽其用，促进了农、副业生产的全面发展，也促进了集体经济的巩固。根据1962年发布的《中共大兴县委、大兴县人民委员会关于发展农村付（副）业生产的意见》，1959年大兴的副业收入占农、副业总收入的30.4%。1962年，大兴县的小黑垡公社王家屯大队一至九月份的副业收入达到了7824元，年终分配平均每户能达到400元左右。困难时期的大兴县委领导和人民依照中央的部署安排，依靠自己的双手努力克服灾荒、改善生活，充分体现了人民群众的智慧与力量。

    注释：

    [1]大兴历史悠久，自先秦建县以来约有2400余年，为中国最早的建制县之一，元明清三代为“天下首邑”。1958年3月前归属河北省，1958年3月7日，经国务院第72次会议决定，将大兴县由河北省转划北京市管辖。同年4月，将北京市南苑区的旧宫、亦庄、瀛海、西红门等地划归大兴，改县为区；1960年1月7日复改为大兴县。2001年1月9日国务院批准，2001年3月2日，北京市人民政府（京政发20019号）批复撤销大兴县，设立大兴区。

    作者单位：北京市大兴区档案局（馆）