广电传媒依托民营资本介入的利与弊

    【摘要】随着我国民营经济的发展，民营资本悄然进入影视文化产业，已经成为一个不争的事实。本文通过对民营资本介入广播电视传媒发展轨迹的调研和分析，探索中国民营资本在传媒业中未来的发展方向，并针对民营资本介入广电传媒的瓶颈，宏观政策和法律保障方面提出建议。

    【关键词】民营资本；广电传媒；利好；弊端

    【作者单位】白新华，郑州大学西亚斯国际学院。

    改革开放以来，随着我国民营经济的发展，民营资本悄然进入影视文化产业。 1994年，我国第一家真正意义上的民营影视机构——北京嘉实广告文化发展有限公司宣布成立。2004年，浙江广电集团与民营企业广厦集团携手投资的《阮玲玉》电视剧开机。发展迅速的中国广电传媒掀起了民营资本介入的“热潮”，但由于民营资本自身的局限性，广电传媒依托民营资本介入仍面临严峻的竞争与挑战。

    一、民营资本介入的政治背景

    1.文化体制改革

    从中共十六大开始，文化体制改革便上升到了社会改革的“主攻方向”，而作为重要文化产业组成部分的广播影视备受瞩目。按照有关部门出台的深化文化体制改革的实施细则，广电行业把改革重点放在行业内部体制深化、产业化改革和集团化推进等方面，提出分开经营和有效宣传两种模式，推进行业经营业务向“公司化、企业化运作”方向改革，努力开展各种形式的融资，不断推进影视产业良性发展。此外，有效盘活民营知名企业“品牌效应”带来的融资成果，壮大影视产业也是改革的重点。

    2.传媒政策的松动

    2012年，文化部在其官网公布《关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见》，鼓励民间资本投资文化产业发展，为民资进入创造良好的发展环境，同时支持民营文化企业通过并购重组、上市等方式融资。

    3.资本的逐利性

    传媒业自诞生以来一直属于高投资、高收入和高利润产业。从行业类型上看，该产业是一个典型的朝阳产业，有望在一个较长的时期内保持较高的发展速度。从发展趋势上看，民营影视文化企业风起云涌，势头强劲，发展迅速。在良好的经济背景和资本自然属性的影响下，民营资本和国有资本之间的大规模合作是实现盈利的必然选择。

    4.产业供需

    由于国内生产总值经济指标的增长及居民生活水平的逐步提高，人们对文化娱乐产品的需求也在激增。传媒领域的产品与服务消费的增加，扩大了传媒产业的市场需求。民营资本的介入，极大地满足了受众群体的精神需求和传媒市场的资金需求。

    二、民营资本介入的利好

    1.国有民营强强联手，名利双丰收

    以浙江广电集团与民营企业广厦集团的携手合作为例，浙江广电集团根据中央要求的“管办分离、政事分开”的管理模式，与浙江电视台、浙江人民广播电台等众多单位“联盟”，形成以广播电视为主体，多种相关产业共同经营的盈利模式，加快了传媒经济的发展步伐，增强了传媒产业的创新活力和市场竞争力。同时，在浙江省民营企业50强中，广厦集团多次位居“销售收入冠军”，在全国企业500强中也位居百名之内。民营资本的优势进一步凸显，对推动传媒产业的作用将越来越重要，越来越突出。

    2.传媒需要资本、资本壮大传媒

    传媒产业无论内容、技术、还是用户的建设，都离不开资本，尤其是在引入具备内容能力、创新技术能力、吸引用户能力的高素质融媒体人才方面，更是需要资本的培育和激励。近年来，业界主要的媒体项目中，资本活动都扮演了重要角色，因此，在内容能力、技术能力、用户能力之外，资本运作能力也是媒体企业必备的核心竞争力要素。广电传媒依托民营资本的介入，解除了燃眉之急，增强了竞争力，实现了经营方式的转型，扩大了规模，提升了市场影响力，促进自身在新媒体时代的挑战与机遇面前完成转型与重构。

    3.传媒产业资本多元化

    民营资本介入可以促进传媒产业资本多元化，推进传媒体制的创新，突破多年以来形成的机制不活、产权不清等瓶颈，最终实现我国传媒业资本的多元化发展。同时，带动管理体制和运行机制的相应变革，企业内部活力和创造力才有望进一步释放。完善企业的竞争机制和激励机制，促使其不断拓展经营空间，建立可持续、稳定的长效机制和长远战略，便于传媒集团资本扩张和产业集群发展，实现产权多元化，引入社会资本，改革传媒产业的资本结构，已成为决策层和操作层的共识。资本多元化发展是管理体制和运行机制进一步优化的必由之路。

    4.便于资本操作，缓解就业压力

    由于民营企业高度市场化、专业化的运作模式，民营资本在介入传媒产业以后，资本操作上会更为谨慎，灵敏度更强，更能适应市场变化。广电传媒依托民营资本介入促进了经济的发展，增加了人员、设施等投入，在一定程度上提供了更多的就业岗位，缓解了就业压力。

    三、民营资本介入的弊端

    1.民营资本进入传媒可能带来社会风险

    传媒产品具有公共产品的特征，传媒的起源和功能及其信息本体决定了它具有很大的影响力。民营资本的进入，使传媒传播的内容、渠道、理念、方式更加多元化，但资本的逐利性也可能导致传媒公共产品的供给减少，存在发表、批评、报道内容不准确，分析不客观等现象。目前，我国还缺乏一个高效合理的传媒监管体系和风险防御机制，无法有效防御或抵消媒介传播所产生的巨大负面效应。

    2.对当前媒介市场、受众市场的详细分析与清醒判断不到位

    许多业外资本进入传媒业时对媒介市场认识不足，总认为这是一个运行简单的行业，但事实上媒介运作竞争相当激烈，受众群体分化明显。如杨澜在香港创办的阳光卫视，最初的定位为历史人文纪录片主题频道，可运作短短几年后，阳光卫视累计亏损超过两亿港元，最后不得不将股权转让。杨澜面对《南方人物周刊》的采访时表示，她有时候用价值的判断标准代替了冷静的商业思考。这无疑给民营资本进入传媒行业敲响了警钟。

    3.产业价值链未形成，资本盲目扩张需控制

    目前，媒介往往将投资的多元化混同于一元多角化，混同于规模经济和外部经济，一旦有资本注入，马上盲目进行扩张，结果就是投资的各个产业关联性、互补性差，甚至相互牵制，使媒介陷入经营性风险中。从规避风险的角度看，资本与媒介的结合应该能够把产业链中大量存在的上下游关系打通，并进行价值交换，上游环节向下游环节输送产品或服务，下游环节向上游环节反馈信息，只有如此才能更好地获得最大化利润。

    四、措施

    1.产业政策

    为进一步深化文化体制改革，国家制定了一系列税收优惠政策，并对广电行业的增值税、企业所得税采取优惠政策。广电传媒须综合运用各种经济手段，采用多种融资渠道，加速产业布局延伸和产业结构完善，还要准确把握广播、电视、新媒体发展的核心和发展趋势，科学规划事业产业发展方向，走专业化、类型化发展之路，实现个性化、差异化、对象化发展，更好地满足不同人群的个性化需求，走可持续发展之路。

    2.宏观政策

    我们要重新考量现行的民营资本投资准入政策，降低准入门槛，进一步完善产业发展环境，放宽投资限制，扫除身份障碍，打破体制壁垒，支持鼓励民营企业进入广电行业，加快电影产业的市场化程度，提高市场运作能力，最大限度地释放民营企业的活力。同时，在加快文化产业市场和生产要素市场建设、积极发展市场中介组织、完善文化市场管理机制的同时，不断提高市场监管水平，加大市场执法力度，严厉查处和制裁各种违法违规行为，依法保护知识产权权利人的合法利益。

    3.意识形态

    广电传媒须加大产业创新，进行差异化创作，提高品质，形成品牌，同时塑造媒体核心竞争力，提升媒体自身的管理理念和管理方式。此外，还要建立面向市场、符合广电传媒业发展要求的人事制度和薪酬体系，大力营造“想干事、能干事、干成事”的氛围，为民营资本介入后广电传媒业全面振兴提供强大的人才支撑。

    4.法律保障

    在法律法规许可范围内，减少审批环节，简化审批手续，优化审批服务。对非公有制电影企业在投资核准、土地使用、财税政策、融资服务、对外贸易等方面给予部分政策倾斜，不断刷新我国民营传媒产业的格局。

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