油公司体制下基层党建工作的创新实践
邵其林
【摘 要】面对油公司体制机制建设带来的新挑战和当前国企对党建工作的重要定位，按照“坚持核心引领，依托两个载体助推，强化一套考核激励”的工作思路，落实党建责任，实现党建和生产经营工作有机融合，为企业生产经营和改革发展营造良好环境。
【关键词】基层党建;探索;实践
【Keywords】party building at grass-roots level; exploration; practice
【中图分类号】D267? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文献标志码】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章编号】1673-1069（2019）01-0127-02
1 实施背景
低油价新常态倒逼企业基于生存危机在内部推行油公司体制改革，确定了质量和效益为中心的经营发展道路，企业内部组织架构发生了重大变化。但在运行效率得到提高的同时，给基层党建工作也带来了新挑战。部分党员干部认识上产生了偏差：一是认为“低油价下一切工作以效益为主，党建工作抓与不抓无关紧要”，二是认为“党建工作就是组织学习、抓好稳定”，三是认为“党建工作做多了会越权越位”，致使党建工作责任落实不到位，组织生活不规范、不经常，党组织的战斗堡垒作用不强，党员的先锋模范作用不明显等。
2 加强基层党建的主要措施
2.1 坚持核心引领，把政治优势转化为改革发展优势
2.1.1 加强党组织自身建设，发挥政治核心作用
坚持把党总支自身建设摆在突出位置，狠抓中心组学习，坚持以政治理论学习为根本，不断增强理论素养，牢固树立“四个意识”，确保企业发展的正确方向。认真贯彻民主集中制，充分发挥整体作用，班子的凝聚力和向心力进一步增强，真正起到领导核心作用。在支部推动落实支部委员会议事制度，指导支委会规范议事范围和程序步骤，增强党支部战斗力和凝聚力，努力打造坚强战斗堡垒。
2.1.2 构建党建工作格局，强化党建工作责任落实
管理区把党建工作纳入重点工作，党总支书记负总责，党群副职协助抓班子其他成员落实“一岗双责”[1]，综合管理室履行管理责任，组织干事总体协调、党群其他岗位人员协同参与，形成“上下联动、横向协同、齐抓共管”的党建工作格局，把党建工作责任考评情况纳入生产经营绩效考核指标，使党建工作由“围绕中心”拓展延伸为“融入中心”，工作内容由“虚”变“实”，指标由“软”变“硬”。
2.2 依托“两个载体”助推，营造风清气正的政治生态
2.2.1 以争创廉洁示范单位为载体，弘扬倡廉促廉的清风正气
一是抓实廉洁教育。突出宗旨教育，增强全体干部特别是机关干部的服务意识，切实转变工作作风;突出党风廉洁教育和案例警示教育，让党员干部、重点岗位人员等查找风险、杜绝涉险、力求保险;突出示范教育，组织党员干部学习廉洁从业先进典型事迹，充分发挥典型的示范引领作用。
二是规范权力运行。坚持生产经营建设工作推进到那里，党风廉洁建设工作就延伸到哪里。针对油公司体制机制建设以来机关和班站业务流程及横纵向协调关系的变化，逐步明确岗位职责和规范工作流程，实现岗位对应的责、权、利平衡，对相关事权、财权进行认真评估，科学确定风险级别。梳理形成关键岗位廉洁风险查找表，基本实现了业务流程风险点的全覆盖。制定了油水井作业、外委维修等5类生产经营关键项目的节点监督跟踪表单，与项目运行过程同步流转、全程跟踪，有效防范了廉洁风险。
三是强化监督监察。全面落实“三务”公开制度，对干部任用、薪酬发放、生活费管理等事项均以适当形式公开，有效发挥公开促廉作用。对机关业务人员强化项目运行流程监督，成立由纪检、业务人员组成的监督小组，主动介入，全程跟踪，确保岗位履职依法合规。成立机关纪检工作小组和注采站联合纪检工作小组，开展了履职业务培训，明确了工作职责和权限，制定了工作任务清单和工作描述表单，进一步完善了管理区廉洁建设工作体系。
2.2.2 以打造“三类标杆”为载体，培育负责担当的过硬作风
一是在领导干部层面打造履行党建责任标杆。管理区将部分班子成员的党组织关系编入所承包的党风廉洁责任区，要求班子成员带头指导谋划所在党支部工作，理清工作思路，共同分析研究支部班子建设、队伍管理等方面存在的不足和问题，制定针对性的措施。同时，切实履行党风廉洁建设督导责任、教育提醒责任、改进作风责任、权力监督责任，督促责任区党务、业务工作依法合规。
二是在机关党员层面打造服务基层标杆。为防止机关党员群众观念弱化，管理区重点治理机关“定位不准、态度不好、效率不高、程序不顺”的落后现象，引导党员强化服务和责任意识，定期听取基层的意见建议，多换位思考少本位主义，多超前服务少被动协调，多帮助指导少指责批评，多承担责任少推諉扯皮，努力打造服务基层的标杆。
三是在班站党员层面打造标准化现场标杆。对现有的海上平台、陆地工作场所等现场建设的工作量和建设难度进行科学评估，督促各党支部根据党员岗位分布情况，科学划定为党员责任区，每半年开展一次检查评比，做到任务清单公开、建设进度公开、阶段性评价排名公开，督促标准化现场建设实现制度化、常态化。
2.3 强化“一套考核”激励，助力党员先锋模范作用发挥
一是细化积分考评标准。管理区党总支把“四讲四有”合格党员标准细分为4大项16个子项，明确考核目标、基准分和评分标准。既体现理想信念宗旨的“高线”，也限定出规矩纪律的“底线”。既坚持规则面前一律平等，又做到量体裁衣。党组织在制定标准时坚持具体问题具体分析，区别制定不同的评分标准和赋分权重，充分体现岗位的差异化。
二是规范积分考核流程。党员量化积分管理由日常随机性考核和评议会固定考核两部分组成。日常随机性考核在组织委员或纪律委员带领下，由考核员负责收集记录党员日常行为表现信息。评议会固定考核由党员和党外群众对日常随机性考核结果的评议询问，对照量化考核标准逐项评分。积分结果接受党内外监督，记入党员考核积分档案。
三是完善积分评定奖惩机制。对季度量化积分排名靠前的党员，作为评先树优、参加岗位竞聘的优先推荐对象;对积分排名靠后的党员，取消评先树优资格，由所在党支部书记对其进行诫勉谈话，重点帮教，督促其期限整改提高[2]。
3 取得成效
3.1 基层党建工作水平有了新提升
管理区领导班子把抓好党建作为应尽之责、分内之事，在夯实基层基础、巩固阵地建设等方面协同发力，一级抓一级、层层抓落实，将党建各项工作任务落到了实处。各党支部对照《基层党支部工作细则》认真履行工作职责，严格组织生活制度，扎实做好党员发展、教育和管理工作，有效落实党的路线方针政策和企业各项工作任务，坚持融入中心、服务大局，有效发挥战斗堡垒作用。
3.2 党员辐射带动作用有了新体现
全体党员自觉加压，时刻以“四讲四有”合格党员标准严格要求自己，注重发挥先锋模范作用。在党员的示范和引领下，上级决策部署在注采站和员工群众当中得到坚决贯彻执行。员工队伍积极投身主题活动中，做到了“接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满”。对当前的“低油价”新常态保持了清醒认识，对工作生活环境形成了相对合理的预期，能够自觉和管理区同舟共济，始终保持着昂扬斗志和饱满的工作热情。
3.3 企业生产经营管理有了新进步
管理区坚持严细实恒抓管理，认真落实岗位责任制，逐步形成了各岗位履职尽责，同心协力推动企业发展的良好局面。连续多年实现安全清洁生产，圆满完成了油气生产任务和成本效益指标。对风险管控责任进行了分解落实和全覆盖，企业经营管理水平持续提升。鼓励干部员工积极开展创效增效活动，大力支持创新成果转化，员工提出的若干创新创效成果得以在现场推广应用，解决了制约生产和经营管理的一系列难题，并多次获得上级奖励。
【参考文献】
【1】陈蕾.关于油公司体制下加强机关党建工作的思考[J].江汉石油职工大學学报， 2016（1）：62-63.
【2】杨建恒.探索建立油公司体制下基层党建工作运行新机制[J].企业文化旬刊， 2017（8）：13-15.
【摘 要】面对油公司体制机制建设带来的新挑战和当前国企对党建工作的重要定位，按照“坚持核心引领，依托两个载体助推，强化一套考核激励”的工作思路，落实党建责任，实现党建和生产经营工作有机融合，为企业生产经营和改革发展营造良好环境。
【关键词】基层党建;探索;实践
【Keywords】party building at grass-roots level; exploration; practice
【中图分类号】D267? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文献标志码】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章编号】1673-1069（2019）01-0127-02
1 实施背景
低油价新常态倒逼企业基于生存危机在内部推行油公司体制改革，确定了质量和效益为中心的经营发展道路，企业内部组织架构发生了重大变化。但在运行效率得到提高的同时，给基层党建工作也带来了新挑战。部分党员干部认识上产生了偏差：一是认为“低油价下一切工作以效益为主，党建工作抓与不抓无关紧要”，二是认为“党建工作就是组织学习、抓好稳定”，三是认为“党建工作做多了会越权越位”，致使党建工作责任落实不到位，组织生活不规范、不经常，党组织的战斗堡垒作用不强，党员的先锋模范作用不明显等。
2 加强基层党建的主要措施
2.1 坚持核心引领，把政治优势转化为改革发展优势
2.1.1 加强党组织自身建设，发挥政治核心作用
坚持把党总支自身建设摆在突出位置，狠抓中心组学习，坚持以政治理论学习为根本，不断增强理论素养，牢固树立“四个意识”，确保企业发展的正确方向。认真贯彻民主集中制，充分发挥整体作用，班子的凝聚力和向心力进一步增强，真正起到领导核心作用。在支部推动落实支部委员会议事制度，指导支委会规范议事范围和程序步骤，增强党支部战斗力和凝聚力，努力打造坚强战斗堡垒。
2.1.2 构建党建工作格局，强化党建工作责任落实
管理区把党建工作纳入重点工作，党总支书记负总责，党群副职协助抓班子其他成员落实“一岗双责”[1]，综合管理室履行管理责任，组织干事总体协调、党群其他岗位人员协同参与，形成“上下联动、横向协同、齐抓共管”的党建工作格局，把党建工作责任考评情况纳入生产经营绩效考核指标，使党建工作由“围绕中心”拓展延伸为“融入中心”，工作内容由“虚”变“实”，指标由“软”变“硬”。
2.2 依托“两个载体”助推，营造风清气正的政治生态
2.2.1 以争创廉洁示范单位为载体，弘扬倡廉促廉的清风正气
一是抓实廉洁教育。突出宗旨教育，增强全体干部特别是机关干部的服务意识，切实转变工作作风;突出党风廉洁教育和案例警示教育，让党员干部、重点岗位人员等查找风险、杜绝涉险、力求保险;突出示范教育，组织党员干部学习廉洁从业先进典型事迹，充分发挥典型的示范引领作用。
二是规范权力运行。坚持生产经营建设工作推进到那里，党风廉洁建设工作就延伸到哪里。针对油公司体制机制建设以来机关和班站业务流程及横纵向协调关系的变化，逐步明确岗位职责和规范工作流程，实现岗位对应的责、权、利平衡，对相关事权、财权进行认真评估，科学确定风险级别。梳理形成关键岗位廉洁风险查找表，基本实现了业务流程风险点的全覆盖。制定了油水井作业、外委维修等5类生产经营关键项目的节点监督跟踪表单，与项目运行过程同步流转、全程跟踪，有效防范了廉洁风险。
三是强化监督监察。全面落实“三务”公开制度，对干部任用、薪酬发放、生活费管理等事项均以适当形式公开，有效发挥公开促廉作用。对机关业务人员强化项目运行流程监督，成立由纪检、业务人员组成的监督小组，主动介入，全程跟踪，确保岗位履职依法合规。成立机关纪检工作小组和注采站联合纪检工作小组，开展了履职业务培训，明确了工作职责和权限，制定了工作任务清单和工作描述表单，进一步完善了管理区廉洁建设工作体系。
2.2.2 以打造“三类标杆”为载体，培育负责担当的过硬作风
一是在领导干部层面打造履行党建责任标杆。管理区将部分班子成员的党组织关系编入所承包的党风廉洁责任区，要求班子成员带头指导谋划所在党支部工作，理清工作思路，共同分析研究支部班子建设、队伍管理等方面存在的不足和问题，制定针对性的措施。同时，切实履行党风廉洁建设督导责任、教育提醒责任、改进作风责任、权力监督责任，督促责任区党务、业务工作依法合规。
二是在机关党员层面打造服务基层标杆。为防止机关党员群众观念弱化，管理区重点治理机关“定位不准、态度不好、效率不高、程序不顺”的落后现象，引导党员强化服务和责任意识，定期听取基层的意见建议，多换位思考少本位主义，多超前服务少被动协调，多帮助指导少指责批评，多承担责任少推諉扯皮，努力打造服务基层的标杆。
三是在班站党员层面打造标准化现场标杆。对现有的海上平台、陆地工作场所等现场建设的工作量和建设难度进行科学评估，督促各党支部根据党员岗位分布情况，科学划定为党员责任区，每半年开展一次检查评比，做到任务清单公开、建设进度公开、阶段性评价排名公开，督促标准化现场建设实现制度化、常态化。
2.3 强化“一套考核”激励，助力党员先锋模范作用发挥
一是细化积分考评标准。管理区党总支把“四讲四有”合格党员标准细分为4大项16个子项，明确考核目标、基准分和评分标准。既体现理想信念宗旨的“高线”，也限定出规矩纪律的“底线”。既坚持规则面前一律平等，又做到量体裁衣。党组织在制定标准时坚持具体问题具体分析，区别制定不同的评分标准和赋分权重，充分体现岗位的差异化。
二是规范积分考核流程。党员量化积分管理由日常随机性考核和评议会固定考核两部分组成。日常随机性考核在组织委员或纪律委员带领下，由考核员负责收集记录党员日常行为表现信息。评议会固定考核由党员和党外群众对日常随机性考核结果的评议询问，对照量化考核标准逐项评分。积分结果接受党内外监督，记入党员考核积分档案。
三是完善积分评定奖惩机制。对季度量化积分排名靠前的党员，作为评先树优、参加岗位竞聘的优先推荐对象;对积分排名靠后的党员，取消评先树优资格，由所在党支部书记对其进行诫勉谈话，重点帮教，督促其期限整改提高[2]。
3 取得成效
3.1 基层党建工作水平有了新提升
管理区领导班子把抓好党建作为应尽之责、分内之事，在夯实基层基础、巩固阵地建设等方面协同发力，一级抓一级、层层抓落实，将党建各项工作任务落到了实处。各党支部对照《基层党支部工作细则》认真履行工作职责，严格组织生活制度，扎实做好党员发展、教育和管理工作，有效落实党的路线方针政策和企业各项工作任务，坚持融入中心、服务大局，有效发挥战斗堡垒作用。
3.2 党员辐射带动作用有了新体现
全体党员自觉加压，时刻以“四讲四有”合格党员标准严格要求自己，注重发挥先锋模范作用。在党员的示范和引领下，上级决策部署在注采站和员工群众当中得到坚决贯彻执行。员工队伍积极投身主题活动中，做到了“接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满”。对当前的“低油价”新常态保持了清醒认识，对工作生活环境形成了相对合理的预期，能够自觉和管理区同舟共济，始终保持着昂扬斗志和饱满的工作热情。
3.3 企业生产经营管理有了新进步
管理区坚持严细实恒抓管理，认真落实岗位责任制，逐步形成了各岗位履职尽责，同心协力推动企业发展的良好局面。连续多年实现安全清洁生产，圆满完成了油气生产任务和成本效益指标。对风险管控责任进行了分解落实和全覆盖，企业经营管理水平持续提升。鼓励干部员工积极开展创效增效活动，大力支持创新成果转化，员工提出的若干创新创效成果得以在现场推广应用，解决了制约生产和经营管理的一系列难题，并多次获得上级奖励。
【参考文献】
【1】陈蕾.关于油公司体制下加强机关党建工作的思考[J].江汉石油职工大學学报， 2016（1）：62-63.
【2】杨建恒.探索建立油公司体制下基层党建工作运行新机制[J].企业文化旬刊， 2017（8）：13-15.
