鄂州市畜牧业绿色发展现状、问题及建议

    邓柯婷 邓来良 喻铭杰 吴大安

    摘要：对鄂州市畜牧业绿色发展的现状及问题进行了介绍与分析，并针对问题提出了相关的建议。旨在更快更好地实现鄂州市畜牧业绿色发展，助力乡村振兴。

    关键词：鄂州市;畜牧业;发展现状;问题;对策

    中图分类号：S8-1? ? ? ? 文献标识码：B? ? ? ? 文章编号：1007-273X（2019）10-0037-02

    近年来，鄂州市各级政府和畜牧兽医主管部门认真贯彻落实党的十九大精神，忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，以绿色生态为导向，坚持保供给与保环境并重。根据国家、省、市环保相关法律法规规定和市委、市政府“散乱污”企业污染问题“清零行动”要求，坚持生态优先、绿色发展的理念， 切实转变传统畜禽养殖方式。按照“源头减量、过程控制、末端利用”的治理路径，加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，全面推进畜禽养殖达标整治工作，以实现畜禽养殖废弃物全收集、全处理、零排放、零污染。全面规范畜禽养殖行为，实现畜牧业绿色发展，助力乡村振兴。最终全面实现畜禽养殖场向“周边环保净美、养殖环境优美、畜产品安全味美”的“三美”畜牧业转型升级，实现产业振兴与生态环境协调发展。本文对鄂州市畜牧业绿色发展的现状及问题进行了介绍与分析，并提出了相关的意见与建议，供参考。

    1? 鄂州市畜牧业发展现状

    近年来，全市各级政府和畜牧兽医主管部门坚持都市型高端特色现代畜牧业发展定位，大力推进畜牧业产业化、规模化、生态化发展，为推动鄂州市畜牧业提质增效、保障畜产品安全有效供给和促进农民增收做出了积极努力。2017年全市实现畜牧业总产值49.64亿元，占农业总产值的27.71%。主要工作成效如下。

    1.1? 畜产品市场供给和质量保障水平双提升

    鄂州市已连续8年生猪年出栏稳定在100万头以上，连续11年获得国家生猪调出大县奖励，奖励资金累计达5 000万元以上。2017年，鄂州市生猪出栏112.06万头、家禽出笼1 201.27万只、牛出栏1.95万头，肉类总产量10.74万t，禽蛋产量4.64万t，有效保障了市场供给。在质量保障方面，通过采取常年监测全覆盖、建立养殖档案、认定无公害基地、培育特色品牌、推进可追溯系统建设和开展专项整治等措施，切实加强畜产品质量安全监管和动物疫病防控工作，在全国率先建立病死动物无害化处理中心，实现畜牧业病死动物无害化集中处理全覆盖。全市连续多年未发生重大动物疫情和畜禽产品质量安全事件，有力维护了畜产品市场稳定，保障了人民群众生活需求。

    1.2? 现代畜牧业产业体系初步建立

    通过实施畜禽养殖“三区”划定，关停禁养区养殖场，畜禽养殖布局逐渐合理。根据部门统计，全市现有畜禽养殖场（户）1 093家，其中规模养殖场505家，畜禽规模化养殖率达85.17%。已建成部级标准化畜禽养殖示范场7家、省级标准化畜禽养殖示范场16家。成功打造了“四海湖”“晒湖”“千秀谷”等一大批省级畜产品知名品牌，“千秀谷”牌跑山鸡、土鸡蛋是湖北省惟一一家获得农业部绿色证书的品牌农产品。全市大型饲料加工企业3家，大型畜禽屠宰企业1家、中小型屠宰企业20家，据初步统计，2017年实现全产业链总收入230亿元以上，带动就业人数3 000人以上。以生猪、蛋鸡、土禽养殖为主的畜禽养殖业已成为农业农村最活跃的主导产业之一，成为农民脱贫致富的主要收入来源。

    1.3? 畜禽养殖粪污资源化利用机制逐步完善

    多年来，总结推广国内外畜禽养殖废弃物资源化利用科技，鄂州市已形成了以“沼气厌气发酵、异位发酵床、蛋鸡传承带清粪”等多种适用、成熟的畜禽粪污处理技术以及“养殖公司种植基地内部消纳使用、‘养殖场+农户‘养殖场+有机肥厂”等成熟的粪污资源化利用模式。根据《鄂州市开展有机肥替减化肥行动方案》要求，综合各项考核，2017年，全市粪污处理设施配套合格的规模场比重达到了68.29%，畜禽粪污综合利用率达到68.34%，替减了化肥用量，全市2017年公顷化肥平均用量为348.9 kg，低于全省平均水平。

    1.4? 畜牧業健康发展保障措施日臻完善

    “十二五”以来，根据鄂州市《关于促进现代畜牧业发展的意见》《动物疫病防控中长期规划》等文件规定，在畜牧产业发展、规划布局、疫病防控、质量安全监管和病死动物无害化处理等方面措施得到有效落实的同时，注重整合管理资源，创新管理模式，健全了基层防疫队伍，完善了网格化监管责任体系，发挥信息化监管手段优势，搭建了畜牧业安全监管信息平台，实现了线上线下监管同步。目前，全市派驻乡镇基层在编兽医人员34名，动物防疫协管员174名，为鄂州市现代畜牧业持续健康发展提供了制度和队伍保证。

    2? 存在的主要问题

    鄂州市现代畜牧业发展工作在保障市场有效供给、推进农民脱贫致富等方面取得了一定的成效，但仍存在很多不利因素和亟待解决的困难和问题，主要有以下几个方面。

    2.1? 产业发展面临环保压力新形势

    受养殖业主履行主体责任意识不强、部门执法监管不严以及历史形成的行业特点等多种因素影响，中小型养殖企业粪污处理设施设备配备不够完善;雨污分流、节水养殖等措施不到位;粪污产生量大、粪污预处理能力有限，加上种养对接不紧密，导致粪污对周边环境造成一定程度污染的现象仍然存在，与当前生态文明建设，美丽乡村振兴新形势不相符。在推进农业供给侧结构性改革方面，促进污染治理在一定时间内将是畜牧部门实现工作重心转移的重点任务。

    2.2? 畜禽粪污资源化利用推广压力大

    当前，畜禽养殖场粪污收集后大多采用简单堆置发酵，翻耙不及时，腐熟不彻底，储运不规范，施用效率低。撒施、表施现象比较普遍，雨淋之后易造成养分流失，粪污资源化利用方式还比较粗放。同时，生物有机肥生产企业产能有限、生产成本高、附加值低，销售半径受限且产品单一，种类分级包装少，商品化开发的空间潜力受到制约。在提升粪污资源化利用商品化程度上，还存在政策扶持、科技创新、市场推广等方面大量的工作要做。

    2.3? 产业市场面临内、外部新挑战

    从外部环境看，融入国际大市场是现代畜牧业发展的必然趋势，但受劳动生产率、生产成本和国际经济形势影响，进口畜产品价格不同程度低于国内同类产品，对鄂州市畜牧业发展造成不利影响。从产业内部看，畜牧业呈现产业链长、风险点多的特点，疫病防控、生态环保、畜产品质量安全、市场价格以及安全生产等都存在不同程度的隐患，监管工作责任重、要求高。产业扶持措施仍需进一步完备，用地难、融资难问题仍然存在。

    3? 对鄂州市畜牧业绿色发展的建议

    畜牧业仍是当前农业农村经济的重要支柱产业之一，也是保供给惠民生促稳定的传统大产业。根据习近平新时代“三农”思想，大力发展现代绿色畜牧业，关系农业现代化发展和生态文明建设，关系人民福祉和农民增收。

    3.1? 抓大关小，完善发展机制，深入推进畜牧业供给侧结构性改革

    把发展现代畜牧业作为推进全市农业供给侧结构性改革的突破口，做好现代绿色畜牧业发展规划和产业布局，统筹与现代农业、生态保护、土地利用等专业规划之间的关系，严格按照畜禽养殖“三区”达标整治工作要求，对规模以上养殖场，提高建设标准，加强监管指导，限期达标，用最严格的环保措施，实现养殖场粪污零排放，绿色发展。在稳定现有产能基础上，引导中小规模养殖户加快转型升级，对整改无法达标的养殖户关停取缔，推进畜牧业内部产能结构优化调整。

    3.2? 培育新型经营主体，持续推动畜牧业新旧动能转换

    加快培育新型畜牧业经营主体，以培育专业合作社、养殖大户、家庭农场、龙头企业为抓手，调动和发挥新型畜牧业经营主体参与推动现代畜牧业发展积极性，形成“企业+农户”“企业+合作社”的契約化生产模式，促进一二三产业融合发展，推进乡村产业发展，促进农业增效、农民增收。

    3.3? 建立畜禽养殖粪污资源化利用新机制，规范养殖行为，促进生态环境改善和产业振兴协调发展

    制定《鄂州市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》等相关工作措施，积极开展畜禽养殖粪污资源化利用工作，解决畜牧养殖污染与环境保护日益凸显的矛盾，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，进一步规范养殖行为，畜禽养殖场粪污处理实现全收集、全处理、全利用、零排放、零污染，促进种养循环发展机制的全面形成，根本解决畜禽规模养殖场粪污处理和资源化利用问题，全面实现畜禽养殖场向“周边环保净美、养殖环境优美、畜产品安全味美”的“三美”畜牧业转型升级，实现产业振兴与生态环境协调发展。