省级农业科研所“十三五”工作发展的思考
刘丹 张玉鑫
摘要：辽宁省经济作物研究所自建所以来，坚持以科研为中心，以服务三农为宗旨，努力开展科技创新和成果转化，取得了科研成果180项的好成绩。本文以此为例，从发展环境、发展的基本原则、发展目标三个方面，全面阐述了省级农业科研院所“十三五”期间的工作进展，以及创新成果与成果转化并进的原则，提出了几点思考意见。
关键词：省级 农业科研所 十三五 发展
中图分类号：S- 3 文献标识码：A
辽宁省经济作物研究所建所以来，坚持以科研为中心，以服务三农为宗旨，努力开展科技创新和成果转化，取得科研成果180项，其中国家级奖16项，省部级奖72项，主笔或参编出版著作32部。选育棉花、麻、杂粮、花卉等经济作物新品种65个，累计推广应用3亿亩，创社会经济效益150亿元。
1 “十三五”面临的发展环境
未来的五年，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是辽宁新一轮振兴发展和实现农业现代化的关键期，也是辽宁省经济作物研究所进一步推进现代研究所建设的攻坚期。纵观世界，经济在深度调整中曲折复苏的不稳定、不确定因素明显增多，我国的发展面临的风险和挑战压力加大，但是和平与发展仍然是当今时代的主题，以绿色要素投入为特征的第四次工业革命浪潮风起云涌，必将带动我国经济的发展。放眼全国，经济发展进入新常态，虽然面临严峻的挑战，但供给侧结构性改革及政策调整，带来了转变经济发展方式的历史机遇，经济的发展前景依然广阔。审视全省，党中央新一轮振兴东北战略的实施，为辽宁的振兴发展提供了重大的历史机遇，但是历史遗留问题较多，经济增速下滑压力较大，制约辽宁省发展的深层次矛盾依然存在。
农业现代化，是制约我国整个现代化进程的关键。改革开放以来，我国农村发生了深刻的变革，生产力发展水平、农民的生活都发生了巨大的变化，但当前我国农业，尤其是辽宁省农业面临着耕地数量减少、质量下降，生态环境恶化，农产品成本相对较高、务农的劳动力匮乏等严峻形势。解决上述困难和问题，必然要求“十三五”期间，必须进一步强化科技创新，强化科技对农业支撑能力建设，将新一代基因组技术、物联网、云计算、大数据、人工智能、3D打印等技术尽快引入农业，加速实现农业现代化，进而提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率和科技贡献率。发展现代农业的形势，给农业科研院所提出了全新的历史任务和更高要求，也为辽宁省经济作物研究所发展提供了新的机遇与挑战。
2 发展的基本原则
2.1市场引领，问题导向原则
充分发挥市场引领作用，到农业的市场中去寻找课题，实现科技成果创新与“三农”发展的紧密结合；坚持问题导向，找准制约创新成果的障碍，着力深化改革，构建有利于激发创新的合理机制，大力推动科技成果创新。
2.2应用性基础研究的原则
针对农业生产需求，开展应用研究、开发性研究应是研究所的主要任务，但是要提升研究所自身研究水平，增强创新能力和学术影响力，必须尽最大的努力开展一些基础性研究，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。
2.3创新成果与成果转化并进的原则
科技创新和成果转化是研究所工作的两条主线，不断创新科技成果是工作的出发点，加快推进科技成果转化是工作的落脚点，这也是我们的中心工作。
2.4深化改革，稳健发展的原则
改革是发展的动力。要按中央、省和院顶层设计要求，积极抓好落实，结合研究所实际，搞好改革。改革要积极，但不能急躁，要科学规划，稳步推进，促进研究所科研事业持续健康发展。
3 发展目标的思考
建设有创新能力的现代农业科研所，是农业科研院所生存发展之源泉，坚持以科技创新为中心工作，强化学科建设，强化专业技术人才队伍建设，强化基础设施和科技平台建设，不断提升研究水平，创新科技成果，增强自主创新能力是发展之目标。
3.1强化学科建设
认清现代农业发展的新形势，要紧密围绕国家和辽宁省农业现代化和产业发展需要，加强学科建设。明确各学科发展目标、方向和任务，进一步调整学科定位；科学制定学科建设发展规划；整合科技资源，实现共享；出台学科建设管理办法，按照要求进行科学评价，实现分级分类管理。紧密结合当地实际生产需要，开展应用研究和技术服务，逐步提升学科的研究与应用水平。
3.2 强化重点领域科技创新
明确重大、重点研究任务，以资源研究为基础，品种选育为重点，以栽培研究为配套，以成果转化为落脚点，着力开展棉花、花卉、特油作物、食用豆、中药材、食用菌等特质种质资源或亲本创新、品种培育与配套栽培技术等领域的相关研究，力争取得突破。
3.3 强化争取科技项目和研究经费
准确把握国家、省科技体制改革以及科技立项管理的新政策，找准各级各类科技计划支持的重点，结合学科建设和团队建设实际，选准一批研究课题，做好项目储备；主动对接相关管理部门，积极申报各级各类科技项目，争取资金支持；加强与省级以上科研院所、大专院校、国外学术团体或个人的科技合作，争取横向联合与国际合作项目；继续实施自选课题扶持计划，根据中长期发展规划和生产实际，鼓励科技骨干自由拟题，择优立项扶持，投入自主研发经费，开展自主创新研究，以确保科技创新的可持续性。
3.4 强化科技成果的培育
对 “十三五”期间在研的重大项目实施情况和重大成果的推广应用情况进行跟踪，及时进行阶段总结和结题验收，遴选优秀成果进行凝练和集成，积极组织申报各级各类科技成果奖励，力争在获奖成果质量和数量上取得新突破。
3.5 强化专业技术人才队伍建设
根据学科建设和发展需要，科学制定专业技术人才培养和使用计划，加强人才培养，重点加快对学科带头人和青年优秀人才培养。有計划选派科技人员到国内外进修培训，鼓励在岗攻读硕士和脱岗攻读博士；对重点引进的人才给予适当的安家费、科研项目启动费；鼓励科研人员发表高水平论文并给予适当奖励。
3.6强化对外合作与学术交流
坚持“走出去”和“请进来”相结合原则，强化国内外合作研究与学术交流，巩固原有的合作渠道，拓展新的合作渠道，聚焦国内外科技发展前沿，强化种质资源、先进技术、研究方法和管理经验的引进交流，不断提高对外开放、联合研发层次和水平，提高科技人员素质和创新能力；加快推进自主创新科技成果的国外转化，参与国际市场竞争，逐步提升辽宁省经济作物研究所知名度和行业影响力。
3.7强化基础设施和科研平台建设
积极争取建设资金，扎实推进科技创新和成果转化平台建设，构建装备先进、运转高效、适应现代农业发展要求的科技平台体系，加强成果技术转化手段。
引进先进实用的资源管理软件，构建种质资源信息管理系统；定期建立全所种质资源档案信息，严格执行所种质资源管理制度与办法，规范资源利用与信息共享行为，提升种质资源保存库的性能，定期检测维修，保证库存种质资源质量和数量达标。
3.8强化科技推广与成果转化工作
跟踪推广项目实施，狠抓落实，重点落实好农业综合开发和村级综合服务平台项目；重视示范基地建设，抓实科技宣传和科技培训，大力推广新品种新技术 ；积极促成成果转让，开展技术咨询服务和合作开发，强力推进自主创新成果转化，支撑农业产业发展。
3.9强化科企合作
鼓励研究室、项目组与企业建立利益共同体，通过成果转让、技术入股、技术咨询服务、合作研发等方式开展合作；积极争取各学科参加产业技术联盟； 充分利用科研硬件条件，争取与企业联合，共同攻关，研发种苗、肥料等农业科技新产品，达到充分利用所里资源，争取更大收益，反哺科研的目标。
3.10强化职工队伍建设
按照职工队伍建设的总体目标，加强职工教育，注重文化建设，建设学习型科研所，构建文明和谐的职工队伍，增强职工队伍的整体合力。坚持定期学习制度，通过多种形式在职工中开展形势任务、思想道德、民主法制、组织纪律等教育，引导职工树立社会主义核心价值观和爱岗敬业的思想道德。引导职工不忘“厚德、精研、鼎新、致农”所训，发扬“艰苦创业、笃学潜研、求实创新、和谐奋进、爱农奉献”的所风；加强业务知识培训，不断提高技术技能，打造业务一流的经作所团队。
3.11强化中层干部队伍建设
按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，坚持“德才兼备，以德为先”的原则，选配好中层干部，注重大胆使用后备青年干部；实施中层干部管理水平提升工程，加强对中层干部队伍培养，通过定期举办培训班、给任务压担子、派出学习等方式，培养提高中层干部的能力和素质，培养敬业精神，增强管理能力，树立服务意识，强化执行力；加强对中层干部管理，完善中层干部岗位考核评价指标体系，构建激励机制。
3.12强化领导班子建设
按照领导班子建设的整体目标强化领导班子建设，建设创新型学习型、服务型领导班子。坚持中心组学习制度，加强学习，不断提高政治和业务素质；贯彻民主集中制，坚持民主生活会制度，开展批评与自我批评，增强班子团结，维护中央权威，同上级党组织保持一致；坚持领导干部双重组织生活制度，坚持“三重一大”事宜集体讨论制度，落实政务公开制度，自觉接受监督；加强廉政和作风建设，严格遵守“八项规定”。
3.13强化全面科学化管理
认真贯彻落实《国家深化科技体制改革实施方案》，全面深化辽宁省经济作物研究所改革，建立健全有利于推动科技创新和促进成果转化的高效运行机制，创造有利于充分发挥广大职工积极性和创造性的良好科研发展环境。
4 建立评估机制
4.1完善行政决策和监督机制
建立健全所长负责制和学术委员会评估机制；对专业性、技术性强的重大事项，实行决策前专家论证、技术咨询，决策后评估制度；完善重大决策执行情况监督机制。
4.2建立健全人事人才相关机制
创新人才培养机制，制定人才培养计划；完善人才评价体系，制定各类人才评价标准；健全人才激励机制，制定分配、奖惩等激励办法；建立健全选人用人机制，制定人才引进规划。
4.3建立健全科技创新和成果转化相关机制
建立稳定的科技创新支持机制，支持开展基础性、前瞻性的自主创新科学研究；建立健全以促进成果转化为核心的成果转化机制，促进成果转化和技术转移，增强经济实力和社会贡献度。
实现发展目标，必须狠抓落实，要以“踏石留印、抓铁有痕”的精神抓落实。要明确责任，加强组织领导，强化执行和监督机制，定好年度计划，定期总结检查，严格责任追究，确保发展目标的实现。
参考文献：
[1] 宋晓龙等.浅谈农业科研院所档案管理工作[J].安徽农学通报，2015，21（20）：106- 107，123.
[2] 朱思柱等.新形势下农业科技自主创新计划管理实践[J].农业科技管理，2017（6）：16- 20.
[3] 沙琴等.關于加强省级农科院专业所科研管理队伍建设的思考[J].农业科技管理， 2017（6）：79- 81.
摘要：辽宁省经济作物研究所自建所以来，坚持以科研为中心，以服务三农为宗旨，努力开展科技创新和成果转化，取得了科研成果180项的好成绩。本文以此为例，从发展环境、发展的基本原则、发展目标三个方面，全面阐述了省级农业科研院所“十三五”期间的工作进展，以及创新成果与成果转化并进的原则，提出了几点思考意见。
关键词：省级 农业科研所 十三五 发展
中图分类号：S- 3 文献标识码：A
辽宁省经济作物研究所建所以来，坚持以科研为中心，以服务三农为宗旨，努力开展科技创新和成果转化，取得科研成果180项，其中国家级奖16项，省部级奖72项，主笔或参编出版著作32部。选育棉花、麻、杂粮、花卉等经济作物新品种65个，累计推广应用3亿亩，创社会经济效益150亿元。
1 “十三五”面临的发展环境
未来的五年，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是辽宁新一轮振兴发展和实现农业现代化的关键期，也是辽宁省经济作物研究所进一步推进现代研究所建设的攻坚期。纵观世界，经济在深度调整中曲折复苏的不稳定、不确定因素明显增多，我国的发展面临的风险和挑战压力加大，但是和平与发展仍然是当今时代的主题，以绿色要素投入为特征的第四次工业革命浪潮风起云涌，必将带动我国经济的发展。放眼全国，经济发展进入新常态，虽然面临严峻的挑战，但供给侧结构性改革及政策调整，带来了转变经济发展方式的历史机遇，经济的发展前景依然广阔。审视全省，党中央新一轮振兴东北战略的实施，为辽宁的振兴发展提供了重大的历史机遇，但是历史遗留问题较多，经济增速下滑压力较大，制约辽宁省发展的深层次矛盾依然存在。
农业现代化，是制约我国整个现代化进程的关键。改革开放以来，我国农村发生了深刻的变革，生产力发展水平、农民的生活都发生了巨大的变化，但当前我国农业，尤其是辽宁省农业面临着耕地数量减少、质量下降，生态环境恶化，农产品成本相对较高、务农的劳动力匮乏等严峻形势。解决上述困难和问题，必然要求“十三五”期间，必须进一步强化科技创新，强化科技对农业支撑能力建设，将新一代基因组技术、物联网、云计算、大数据、人工智能、3D打印等技术尽快引入农业，加速实现农业现代化，进而提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率和科技贡献率。发展现代农业的形势，给农业科研院所提出了全新的历史任务和更高要求，也为辽宁省经济作物研究所发展提供了新的机遇与挑战。
2 发展的基本原则
2.1市场引领，问题导向原则
充分发挥市场引领作用，到农业的市场中去寻找课题，实现科技成果创新与“三农”发展的紧密结合；坚持问题导向，找准制约创新成果的障碍，着力深化改革，构建有利于激发创新的合理机制，大力推动科技成果创新。
2.2应用性基础研究的原则
针对农业生产需求，开展应用研究、开发性研究应是研究所的主要任务，但是要提升研究所自身研究水平，增强创新能力和学术影响力，必须尽最大的努力开展一些基础性研究，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。
2.3创新成果与成果转化并进的原则
科技创新和成果转化是研究所工作的两条主线，不断创新科技成果是工作的出发点，加快推进科技成果转化是工作的落脚点，这也是我们的中心工作。
2.4深化改革，稳健发展的原则
改革是发展的动力。要按中央、省和院顶层设计要求，积极抓好落实，结合研究所实际，搞好改革。改革要积极，但不能急躁，要科学规划，稳步推进，促进研究所科研事业持续健康发展。
3 发展目标的思考
建设有创新能力的现代农业科研所，是农业科研院所生存发展之源泉，坚持以科技创新为中心工作，强化学科建设，强化专业技术人才队伍建设，强化基础设施和科技平台建设，不断提升研究水平，创新科技成果，增强自主创新能力是发展之目标。
3.1强化学科建设
认清现代农业发展的新形势，要紧密围绕国家和辽宁省农业现代化和产业发展需要，加强学科建设。明确各学科发展目标、方向和任务，进一步调整学科定位；科学制定学科建设发展规划；整合科技资源，实现共享；出台学科建设管理办法，按照要求进行科学评价，实现分级分类管理。紧密结合当地实际生产需要，开展应用研究和技术服务，逐步提升学科的研究与应用水平。
3.2 强化重点领域科技创新
明确重大、重点研究任务，以资源研究为基础，品种选育为重点，以栽培研究为配套，以成果转化为落脚点，着力开展棉花、花卉、特油作物、食用豆、中药材、食用菌等特质种质资源或亲本创新、品种培育与配套栽培技术等领域的相关研究，力争取得突破。
3.3 强化争取科技项目和研究经费
准确把握国家、省科技体制改革以及科技立项管理的新政策，找准各级各类科技计划支持的重点，结合学科建设和团队建设实际，选准一批研究课题，做好项目储备；主动对接相关管理部门，积极申报各级各类科技项目，争取资金支持；加强与省级以上科研院所、大专院校、国外学术团体或个人的科技合作，争取横向联合与国际合作项目；继续实施自选课题扶持计划，根据中长期发展规划和生产实际，鼓励科技骨干自由拟题，择优立项扶持，投入自主研发经费，开展自主创新研究，以确保科技创新的可持续性。
3.4 强化科技成果的培育
对 “十三五”期间在研的重大项目实施情况和重大成果的推广应用情况进行跟踪，及时进行阶段总结和结题验收，遴选优秀成果进行凝练和集成，积极组织申报各级各类科技成果奖励，力争在获奖成果质量和数量上取得新突破。
3.5 强化专业技术人才队伍建设
根据学科建设和发展需要，科学制定专业技术人才培养和使用计划，加强人才培养，重点加快对学科带头人和青年优秀人才培养。有計划选派科技人员到国内外进修培训，鼓励在岗攻读硕士和脱岗攻读博士；对重点引进的人才给予适当的安家费、科研项目启动费；鼓励科研人员发表高水平论文并给予适当奖励。
3.6强化对外合作与学术交流
坚持“走出去”和“请进来”相结合原则，强化国内外合作研究与学术交流，巩固原有的合作渠道，拓展新的合作渠道，聚焦国内外科技发展前沿，强化种质资源、先进技术、研究方法和管理经验的引进交流，不断提高对外开放、联合研发层次和水平，提高科技人员素质和创新能力；加快推进自主创新科技成果的国外转化，参与国际市场竞争，逐步提升辽宁省经济作物研究所知名度和行业影响力。
3.7强化基础设施和科研平台建设
积极争取建设资金，扎实推进科技创新和成果转化平台建设，构建装备先进、运转高效、适应现代农业发展要求的科技平台体系，加强成果技术转化手段。
引进先进实用的资源管理软件，构建种质资源信息管理系统；定期建立全所种质资源档案信息，严格执行所种质资源管理制度与办法，规范资源利用与信息共享行为，提升种质资源保存库的性能，定期检测维修，保证库存种质资源质量和数量达标。
3.8强化科技推广与成果转化工作
跟踪推广项目实施，狠抓落实，重点落实好农业综合开发和村级综合服务平台项目；重视示范基地建设，抓实科技宣传和科技培训，大力推广新品种新技术 ；积极促成成果转让，开展技术咨询服务和合作开发，强力推进自主创新成果转化，支撑农业产业发展。
3.9强化科企合作
鼓励研究室、项目组与企业建立利益共同体，通过成果转让、技术入股、技术咨询服务、合作研发等方式开展合作；积极争取各学科参加产业技术联盟； 充分利用科研硬件条件，争取与企业联合，共同攻关，研发种苗、肥料等农业科技新产品，达到充分利用所里资源，争取更大收益，反哺科研的目标。
3.10强化职工队伍建设
按照职工队伍建设的总体目标，加强职工教育，注重文化建设，建设学习型科研所，构建文明和谐的职工队伍，增强职工队伍的整体合力。坚持定期学习制度，通过多种形式在职工中开展形势任务、思想道德、民主法制、组织纪律等教育，引导职工树立社会主义核心价值观和爱岗敬业的思想道德。引导职工不忘“厚德、精研、鼎新、致农”所训，发扬“艰苦创业、笃学潜研、求实创新、和谐奋进、爱农奉献”的所风；加强业务知识培训，不断提高技术技能，打造业务一流的经作所团队。
3.11强化中层干部队伍建设
按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，坚持“德才兼备，以德为先”的原则，选配好中层干部，注重大胆使用后备青年干部；实施中层干部管理水平提升工程，加强对中层干部队伍培养，通过定期举办培训班、给任务压担子、派出学习等方式，培养提高中层干部的能力和素质，培养敬业精神，增强管理能力，树立服务意识，强化执行力；加强对中层干部管理，完善中层干部岗位考核评价指标体系，构建激励机制。
3.12强化领导班子建设
按照领导班子建设的整体目标强化领导班子建设，建设创新型学习型、服务型领导班子。坚持中心组学习制度，加强学习，不断提高政治和业务素质；贯彻民主集中制，坚持民主生活会制度，开展批评与自我批评，增强班子团结，维护中央权威，同上级党组织保持一致；坚持领导干部双重组织生活制度，坚持“三重一大”事宜集体讨论制度，落实政务公开制度，自觉接受监督；加强廉政和作风建设，严格遵守“八项规定”。
3.13强化全面科学化管理
认真贯彻落实《国家深化科技体制改革实施方案》，全面深化辽宁省经济作物研究所改革，建立健全有利于推动科技创新和促进成果转化的高效运行机制，创造有利于充分发挥广大职工积极性和创造性的良好科研发展环境。
4 建立评估机制
4.1完善行政决策和监督机制
建立健全所长负责制和学术委员会评估机制；对专业性、技术性强的重大事项，实行决策前专家论证、技术咨询，决策后评估制度；完善重大决策执行情况监督机制。
4.2建立健全人事人才相关机制
创新人才培养机制，制定人才培养计划；完善人才评价体系，制定各类人才评价标准；健全人才激励机制，制定分配、奖惩等激励办法；建立健全选人用人机制，制定人才引进规划。
4.3建立健全科技创新和成果转化相关机制
建立稳定的科技创新支持机制，支持开展基础性、前瞻性的自主创新科学研究；建立健全以促进成果转化为核心的成果转化机制，促进成果转化和技术转移，增强经济实力和社会贡献度。
实现发展目标，必须狠抓落实，要以“踏石留印、抓铁有痕”的精神抓落实。要明确责任，加强组织领导，强化执行和监督机制，定好年度计划，定期总结检查，严格责任追究，确保发展目标的实现。
参考文献：
[1] 宋晓龙等.浅谈农业科研院所档案管理工作[J].安徽农学通报，2015，21（20）：106- 107，123.
[2] 朱思柱等.新形势下农业科技自主创新计划管理实践[J].农业科技管理，2017（6）：16- 20.
[3] 沙琴等.關于加强省级农科院专业所科研管理队伍建设的思考[J].农业科技管理， 2017（6）：79- 81.
