主动创新 做实新农村建设档案工作

    多年来，我们始终将服务新农村建设作为工作的着力点和立足点，不断探索新的服务方式和方法，逐步推进新农村建设档案工作，收到了较好的效果。

    一、在宏观管理上求突破，建立五级联动工作机制

    一是创建联动工作机制。我们建立了以区委区政府为统领、区档案局为主导、涉农部门协调配合为保障、镇乡政府为主体、行政村为管理重心的村级档案管理五级联动工作机制。形成领导地位明确，职责分工清晰，协调联系紧密，主体保障有力，工作重点突出的村级档案管理模式，充分调动了各方工作的积极性，为形成齐抓共管的工作局面奠定了基础。

    二是保障机制正常良好运转。一方面我们定期汇报工作和上报工作信息，争取区委区政府领导对档案工作的重视和支持；另一方面与涉农部门建立联席会制度。我们主动联系区农委、区民政局等涉农部门召开土地承包、产权登记、林改、农村经济合作组织、水务普查、农村“两委”换届等专题会议，档案局纳入了相关领导小组成员单位，明确了工作职责，全程参与涉农中心工作，做到了档案工作与涉农工作同部署同检查指导同总结。

    二、在履行工作职责上主动加压，把工作做细做实

    一是列入年度重点工作。每年初召开镇乡主管档案工作领导和档案员参加的工作部署会议，下发当年农村档案工作要点，提出工作要求；年中召开半年工作汇报会，了解工作进度，针对问题采取措施；年底，联合区法制办开展档案执法检查，每年镇乡机关必查，每个镇乡抽查3个村，保证工作计划落实到位。

    二是建立并不断完善新农村建设档案工作监督指导长效机制。通过事前计划、事中检查、事后反馈的方法，使监督指导工作制度化、周期化、常态化和持续化。

    三是开展新农村建设档案科研及成果应用工作。围绕新农村建设档案工作，我们开展了《村级档案利用工作研究》、《农村档案收集工作研究》、《档案服务“三农”工作研究》等7个涉农课题研究，覆盖农村档案收集、管理、利用等各个方面。我们还注重把研究成果及时融入监督指导工作，丰富方式方法。

    四是加强农村档案人员能力素质教育，提高管理水平。一方面把档案课堂搬到农村。培训方式从请上来，改变为走下去，送档案知识下乡。另一方面编辑下发《农业农村档案管理必备知识实用手册》，将涉及农业农村档案管理的21个法规标准汇编成册，下发到镇乡及村级档案人员手中。

    五是鼓励培育新农村档案管理新方式，实行分类指导。如桥梓镇，镇领导非常重视档案工作，2012年成立了档案科；杨宋镇，镇经济实力强，每年都投入专项资金用于村级档案室建设；汤河口镇，经济基础薄弱，每月拿出100元补助村级档案员，年底考核兑现。对这些见到实效的管理方法，我们积极鼓励并及时总结，要求其他镇乡结合实际学习和效仿，以实现村级档案规范化的目标。

    三、在主动服务新农村建设上，主动出击重实效

    一是围绕服务新农村建设这个中心，指导农民建立需求档案。我们和镇乡结合农村的各项改革，在全区各行政村主动指导农民建立各类需求档案，如建立农村产业档案、农村合作经济组织档案，促进农村“生产发展”；建立富余劳动力档案、农民种植、养殖档案，促进农民“生活宽裕”；建立农民培训档案、家庭档案等，促进“乡风文明”；建立农村环境治理档案，促进“村容整洁”；建立基层组织创建活动、换届选举、土地确权等档案，促进“管理民主”。

    二是采取不同方式，主动为农民提供信息服务。我们联合区委办、政府办、林业局等16个涉农部门，在琉璃庙镇安洲坝农副产品集贸市场举办“档案服务三农，现行文件下乡”活动。2000多本与农民利益相关的现行文件直接送到了农民群众手中，中央电视台新闻频道、《中国档案报》、《北京档案》等媒体进行了报道。与专业公司共同研发《怀柔区档案服务三农浏览系统》并制成光盘，发放到14个镇乡、284个行政村。