浅议安全管理对高校发展的作用
李鹏
摘要：随着高校改革的日渐深入，安全生产方面问题出现升高的趋势。文章围绕“安全管理对高校发展的作用”这一主题，结合高校安全生产工作的情况与特点，分析出现安全问题的起因，提出进一步做好安全生产管理工作的措施和建议。希望对高校深化改革和发展，起到积极的作用。
关键词：高校改革 安全生产 科学管理 机制建设
中图分类号：TU714 文献标识码：A
在新形势下，如何更好地发挥教育是“立国之本”的艰巨职责，如何使高校更好地担当起国家“人才培养基地、科技研发摇篮”的重要任务，是高校加快改革步伐的首要使命。没有良好的教育环境，不可能构建出“平安学校、和谐校园”；没有科学的安全生产管理机制作为高校发展的支撑和保障，就谈不上高校改革和发展能够顺利进行。因此，高校亟待建立健全科学的安全生产管理机制，为高校深化改革与发展起到支撑与保障的作用。
1 高校安全生产管理的特点
1.1高校安全生产的特点
说起安全生产，大家很难与高等学校教育机构联想到一起，实际上高校的教学、科研和后勤服务工作都离不开安全生产。教学工作需要使用教室作为教学场地、PPT设备等电子演讲系统及教学电子器材，科研工作需要使用实验室、实验设备、实验器材等，都需要有安全的环境、需要安全地运转条件。高校的后勤服务工作，每项工作都涉及安全管理的因素。高校基建工程、维修工程，更是必须具备安全生产的工作条件，才能保证建筑维修工作顺利进行。
1.2高校后勤管理工作特点
高校后勤所包括的行业齐全复杂。有水电部门、物业管理部门、医疗卫生保健防疫部门、餐饮部门、运输车队、供暖锅炉部门、绿化环卫部门、学生宿舍管理部门等等。安全管理工作包含：安全管理水电、物业管理范围内的安全工作、医疗安全卫生防疫、安全管理食品饮食、安全管理学校车队运输、安全管理锅炉供暖、电梯压力容器等特种设备安全、宿舍安全管理、后勤消防安全等安全生产管理工作。安全工作管理体系，以体系运行的可靠性和安全性为最终目的，研究高校后勤系统内规划、组织、协调和控制应进行的安全工作体系[1]。
1.3高校基建、维修管理工作特点
高校建设工程、大修工程是学校自身的硬件设施建设和更新，关系到学校的形象与知名度。高校对基建、大修工程，注重的是工程竣工后使用功能的合理性、外观的美观得体性、工程的质量可靠性、施工周期的时间性，安全生产管理的有效性却没有受到重视和关注。高校建设施工地点在校园内居多，校园内人口密集，道路分时段人流集中，施工运输材料车辆进出等等，对现场的周边造成安全隐患，施工作业的立体交叉面也大大的增添了不安全因素，致使安全问题很突出。这些安全管理问题亟待高校的管理者用科学的管理手段处置，保证校园的安全与和谐。
1.4高校实验室管理工作特点
高校配置各类别实验室，购置多种价格很高的实验设备和精准仪器，实验操作许多种类化学药品和气体压缩压力钢瓶。是各种化学成分药品集中操作实验的地点，有各种类的试剂、可燃、易爆、有毒性、有害性、腐蚀性强等化学危险品；近年，火灾、有毒气体泄露、辐射、机电等实验中发生的伤害事故时有发生，造成了财产损失和人员伤害；设备仪器的安全使用，安全使用化学品试剂及管理，发射源和具备放射性实验物品的安全管理和使用，出现的三废物品处理，放射性的残存物按规定处理，这些都涉及到人身安全和学校环境安全。
2 加强高校安全生产管理的措施建议
2.1开展安全标准化建设，保证有效实施
2.1.1制定安全管理制度，确定安全管理目标
安全生产是指通过人—机—环境三者的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险，始终处于有效控制的状态[2]。高校根据国家安全生产相关法律及规定，结合学校教学、科研和后勤的实际情况，应该制定出一套完整、行之有效的安全生产保障体系。包括：安全工作责任制度、安全技术措施、安全教育培训制度与规划，安全管理工作问责制度、事故应急预案、设备检修安全制度、安全检查考核制度、特殊作业的操作制度、危险物品（设施、场所）管理制度、岗位操作规范、劳动保护使用及管理制度等；高校第一负责人须带领安全管理机构，抓好安全生产保障体系的落实工作，用制度来管理人员的思想和行为，必须组织学生和教职员工定期的按计划进行演练，要特别注重实验室的职业健康工作，加大隐患排查的力度，科学地进行隐患治理工作；根据教学、科研和后勤工作所涉及的工作范围，制定总体的安全生产管理目标，制定年度安全生产管理工作计划，制定安全生产管理的评价指标与绩效考核方法。
2.1.2设置安全管理机构，注重安全技术和保障安全费用
高校应设立安全生产管理机构，配备安全生产监督管理职员，发挥安全机构的有效作用，对高校的安全工作进行管理，监督管理安全技术、安全措施的实施效果。根据高校教学、科研和后勤生产服务各岗位的实际情况，结合先进的安全技术，科学的把高校安全管理工作踏踏实实做好。高校须保障安全费用的投入，并保证合理使用。实现安全生产责、权、利统一，减少安全隐患和事故[3]。安全技术是预防和控制事故的最佳方法，分为预防事故的安全技术措施和减少避免事故损失的安全技术措施。预防事故的安全技術措施：限制和消除危险的因素存在，从设计、工艺、材料来消除和限制危险，实现本质上的安全；故障减少的途径，使用安全监控、从系数上增大安全、可靠性的提高来减少预防事故；警告方式，通过听觉、视觉、气味、触觉来警告人的器官，告知危险，引起警觉，采取措施。减少避免损失的安全措施：隔离方法，隔离可作为预防事故的措施，又是能量剧烈释放时减少损失的措施；个体防护方法，利用劳动保护用品防护免受伤害；接受微小损失方法，产品设计薄弱环节控制手段，遇到异常时薄弱环节破坏，只是部分损失，防止了整体损失和人身安全；避难救援方法，事故达到不可控制时，快速撤离请求救援，避免损失。
2.1.3加大安全工作的管理，加强安全检查
高校安全管理机构须加大工作岗位的安全管理和工作过程的安全控制；加大工作行为的安全工作管理；根据工作场所的实际情况，应在具有危险因素存在的场所或设施设备上，把安全警示标志设置设立醒目明显的地方，对危险开展警示、提示，并明示危险的后果、种类及应急措施等。高校安全管理机构对工作过程中的物质材料、设施设备、器材器械、人行通道、工作环境等存在危险因素加以分析和有效地控制，对动火工作操作、起重岗位操作、受限空间操作工作、用电临时使用操作、高处工作操作等高危操作工作制定作业许可严加控制管理，执行审批程序，包括分析危险因素和安全措施等。通过安全检查来控制与预防安全事故，是安全管理工作中一个不可缺少的重要环节。安全检查内容须明细化，检查安全思想、检查安全制度、检查责任落实、检查问题隐患、检查问题的整改。
2.2发挥高校资源优势，建立安全教育导向的资源体制
2.2.1强化安全生产教育培训
高校把在校大学生的实验教学和安全培训教育充分结合，对在校学生安全素质的提高和建设校园安全文化具有重要意义[4]。安全生产教育培训作用是无法估量的，通过建立预防体系，提高校园师生对安全生产意识的重视。上岗前应进行教育培训，让其掌握熟悉安全操作知识和行为规范，高危工作人员要接受专业操作培训，高校可以进行安全生产知识的演讲，以安全法规、安全技能、安全知识作为讲解内容，还可以事故案例，集中性的对大家开展安全教育，提高安全防范能力和思想观念，可用安全教育完成情况作为评价指标，开展绩效考核工作，以便激励大家的安全积极性。高校应当针对这些不安全的思想和行为开设必修课程，并通过宣传的方式加强教育，消除思想、行为上的不安全因素。
2.2.2营造安全生产文化氛围
安全生产管理的有效措施之一是营造安全生产文化氛围。安全文化具有管理上的影响力，安全文化具有思想上的激励力，安全文化具有行为上的约束力[5]。在校园内创建关爱生命、爱惜健康的文化氛围，使安全气氛在校园内相互感染，让校园集体形成安全的意识和行动。建立校园安全生产文化氛围，对高校安全生产管理机制的有效实施非常关键。高校的事故发生仍然频繁，要从根本上控制事故的发生，营建安全生产文化氛围是最佳的解决方式。通过学校广播、宣传廊、校园简报、安全文化展览等传播方法，来引导大家的安全意识，活跃校园的安全文化氛围。
3 结束语
为确保高校教学与科研能够稳定的发展，为培养更多尖端性的科技人才，须加快建立高校安全生产管理机制，使科学的安全生产管理成为高校发展的支撑和保障，并把这项安全管理的系统工程，通过努力实施来避免事故发生，使高校在现代化进程中不断发展。
参考文献：
[1] 潘江丽，龚素瓅，王明雪.构建高校后勤安全工作管理新体系[J].今日科技，2016（6）：53- 54.
[2] 中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会编写.安全生产法及相关法律知识[M].北京： 中国大百科全书出版社，2011.
[3] 史天贵，李春光，马涛等.高校安全生產体系构建与实施的探讨[J].验技术与管理，2014，31（6）：1- 5，18.
[4] 陈文静，蔡擎.安全培训在高校教育中的作用探讨[J].教育教学论坛，2015（10）46- 47.
[5] 谭洪强，吴超.安全文化学核心原理研究[J].中国安全科学学报，2014，24（8）14- 20.
摘要：随着高校改革的日渐深入，安全生产方面问题出现升高的趋势。文章围绕“安全管理对高校发展的作用”这一主题，结合高校安全生产工作的情况与特点，分析出现安全问题的起因，提出进一步做好安全生产管理工作的措施和建议。希望对高校深化改革和发展，起到积极的作用。
关键词：高校改革 安全生产 科学管理 机制建设
中图分类号：TU714 文献标识码：A
在新形势下，如何更好地发挥教育是“立国之本”的艰巨职责，如何使高校更好地担当起国家“人才培养基地、科技研发摇篮”的重要任务，是高校加快改革步伐的首要使命。没有良好的教育环境，不可能构建出“平安学校、和谐校园”；没有科学的安全生产管理机制作为高校发展的支撑和保障，就谈不上高校改革和发展能够顺利进行。因此，高校亟待建立健全科学的安全生产管理机制，为高校深化改革与发展起到支撑与保障的作用。
1 高校安全生产管理的特点
1.1高校安全生产的特点
说起安全生产，大家很难与高等学校教育机构联想到一起，实际上高校的教学、科研和后勤服务工作都离不开安全生产。教学工作需要使用教室作为教学场地、PPT设备等电子演讲系统及教学电子器材，科研工作需要使用实验室、实验设备、实验器材等，都需要有安全的环境、需要安全地运转条件。高校的后勤服务工作，每项工作都涉及安全管理的因素。高校基建工程、维修工程，更是必须具备安全生产的工作条件，才能保证建筑维修工作顺利进行。
1.2高校后勤管理工作特点
高校后勤所包括的行业齐全复杂。有水电部门、物业管理部门、医疗卫生保健防疫部门、餐饮部门、运输车队、供暖锅炉部门、绿化环卫部门、学生宿舍管理部门等等。安全管理工作包含：安全管理水电、物业管理范围内的安全工作、医疗安全卫生防疫、安全管理食品饮食、安全管理学校车队运输、安全管理锅炉供暖、电梯压力容器等特种设备安全、宿舍安全管理、后勤消防安全等安全生产管理工作。安全工作管理体系，以体系运行的可靠性和安全性为最终目的，研究高校后勤系统内规划、组织、协调和控制应进行的安全工作体系[1]。
1.3高校基建、维修管理工作特点
高校建设工程、大修工程是学校自身的硬件设施建设和更新，关系到学校的形象与知名度。高校对基建、大修工程，注重的是工程竣工后使用功能的合理性、外观的美观得体性、工程的质量可靠性、施工周期的时间性，安全生产管理的有效性却没有受到重视和关注。高校建设施工地点在校园内居多，校园内人口密集，道路分时段人流集中，施工运输材料车辆进出等等，对现场的周边造成安全隐患，施工作业的立体交叉面也大大的增添了不安全因素，致使安全问题很突出。这些安全管理问题亟待高校的管理者用科学的管理手段处置，保证校园的安全与和谐。
1.4高校实验室管理工作特点
高校配置各类别实验室，购置多种价格很高的实验设备和精准仪器，实验操作许多种类化学药品和气体压缩压力钢瓶。是各种化学成分药品集中操作实验的地点，有各种类的试剂、可燃、易爆、有毒性、有害性、腐蚀性强等化学危险品；近年，火灾、有毒气体泄露、辐射、机电等实验中发生的伤害事故时有发生，造成了财产损失和人员伤害；设备仪器的安全使用，安全使用化学品试剂及管理，发射源和具备放射性实验物品的安全管理和使用，出现的三废物品处理，放射性的残存物按规定处理，这些都涉及到人身安全和学校环境安全。
2 加强高校安全生产管理的措施建议
2.1开展安全标准化建设，保证有效实施
2.1.1制定安全管理制度，确定安全管理目标
安全生产是指通过人—机—环境三者的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险，始终处于有效控制的状态[2]。高校根据国家安全生产相关法律及规定，结合学校教学、科研和后勤的实际情况，应该制定出一套完整、行之有效的安全生产保障体系。包括：安全工作责任制度、安全技术措施、安全教育培训制度与规划，安全管理工作问责制度、事故应急预案、设备检修安全制度、安全检查考核制度、特殊作业的操作制度、危险物品（设施、场所）管理制度、岗位操作规范、劳动保护使用及管理制度等；高校第一负责人须带领安全管理机构，抓好安全生产保障体系的落实工作，用制度来管理人员的思想和行为，必须组织学生和教职员工定期的按计划进行演练，要特别注重实验室的职业健康工作，加大隐患排查的力度，科学地进行隐患治理工作；根据教学、科研和后勤工作所涉及的工作范围，制定总体的安全生产管理目标，制定年度安全生产管理工作计划，制定安全生产管理的评价指标与绩效考核方法。
2.1.2设置安全管理机构，注重安全技术和保障安全费用
高校应设立安全生产管理机构，配备安全生产监督管理职员，发挥安全机构的有效作用，对高校的安全工作进行管理，监督管理安全技术、安全措施的实施效果。根据高校教学、科研和后勤生产服务各岗位的实际情况，结合先进的安全技术，科学的把高校安全管理工作踏踏实实做好。高校须保障安全费用的投入，并保证合理使用。实现安全生产责、权、利统一，减少安全隐患和事故[3]。安全技术是预防和控制事故的最佳方法，分为预防事故的安全技术措施和减少避免事故损失的安全技术措施。预防事故的安全技術措施：限制和消除危险的因素存在，从设计、工艺、材料来消除和限制危险，实现本质上的安全；故障减少的途径，使用安全监控、从系数上增大安全、可靠性的提高来减少预防事故；警告方式，通过听觉、视觉、气味、触觉来警告人的器官，告知危险，引起警觉，采取措施。减少避免损失的安全措施：隔离方法，隔离可作为预防事故的措施，又是能量剧烈释放时减少损失的措施；个体防护方法，利用劳动保护用品防护免受伤害；接受微小损失方法，产品设计薄弱环节控制手段，遇到异常时薄弱环节破坏，只是部分损失，防止了整体损失和人身安全；避难救援方法，事故达到不可控制时，快速撤离请求救援，避免损失。
2.1.3加大安全工作的管理，加强安全检查
高校安全管理机构须加大工作岗位的安全管理和工作过程的安全控制；加大工作行为的安全工作管理；根据工作场所的实际情况，应在具有危险因素存在的场所或设施设备上，把安全警示标志设置设立醒目明显的地方，对危险开展警示、提示，并明示危险的后果、种类及应急措施等。高校安全管理机构对工作过程中的物质材料、设施设备、器材器械、人行通道、工作环境等存在危险因素加以分析和有效地控制，对动火工作操作、起重岗位操作、受限空间操作工作、用电临时使用操作、高处工作操作等高危操作工作制定作业许可严加控制管理，执行审批程序，包括分析危险因素和安全措施等。通过安全检查来控制与预防安全事故，是安全管理工作中一个不可缺少的重要环节。安全检查内容须明细化，检查安全思想、检查安全制度、检查责任落实、检查问题隐患、检查问题的整改。
2.2发挥高校资源优势，建立安全教育导向的资源体制
2.2.1强化安全生产教育培训
高校把在校大学生的实验教学和安全培训教育充分结合，对在校学生安全素质的提高和建设校园安全文化具有重要意义[4]。安全生产教育培训作用是无法估量的，通过建立预防体系，提高校园师生对安全生产意识的重视。上岗前应进行教育培训，让其掌握熟悉安全操作知识和行为规范，高危工作人员要接受专业操作培训，高校可以进行安全生产知识的演讲，以安全法规、安全技能、安全知识作为讲解内容，还可以事故案例，集中性的对大家开展安全教育，提高安全防范能力和思想观念，可用安全教育完成情况作为评价指标，开展绩效考核工作，以便激励大家的安全积极性。高校应当针对这些不安全的思想和行为开设必修课程，并通过宣传的方式加强教育，消除思想、行为上的不安全因素。
2.2.2营造安全生产文化氛围
安全生产管理的有效措施之一是营造安全生产文化氛围。安全文化具有管理上的影响力，安全文化具有思想上的激励力，安全文化具有行为上的约束力[5]。在校园内创建关爱生命、爱惜健康的文化氛围，使安全气氛在校园内相互感染，让校园集体形成安全的意识和行动。建立校园安全生产文化氛围，对高校安全生产管理机制的有效实施非常关键。高校的事故发生仍然频繁，要从根本上控制事故的发生，营建安全生产文化氛围是最佳的解决方式。通过学校广播、宣传廊、校园简报、安全文化展览等传播方法，来引导大家的安全意识，活跃校园的安全文化氛围。
3 结束语
为确保高校教学与科研能够稳定的发展，为培养更多尖端性的科技人才，须加快建立高校安全生产管理机制，使科学的安全生产管理成为高校发展的支撑和保障，并把这项安全管理的系统工程，通过努力实施来避免事故发生，使高校在现代化进程中不断发展。
参考文献：
[1] 潘江丽，龚素瓅，王明雪.构建高校后勤安全工作管理新体系[J].今日科技，2016（6）：53- 54.
[2] 中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会编写.安全生产法及相关法律知识[M].北京： 中国大百科全书出版社，2011.
[3] 史天贵，李春光，马涛等.高校安全生產体系构建与实施的探讨[J].验技术与管理，2014，31（6）：1- 5，18.
[4] 陈文静，蔡擎.安全培训在高校教育中的作用探讨[J].教育教学论坛，2015（10）46- 47.
[5] 谭洪强，吴超.安全文化学核心原理研究[J].中国安全科学学报，2014，24（8）14- 20.
