浅谈全面预算管理实施存在的问题及对策
王巍巍
【摘 要】对于现代企业而言，实施全面预算管理是当前企业进行内部控制的有效手段。随着市场经济的不断发展，提升企业的全面预算管理水平就是提升企业自身的核心竞争力。论文主要就当前企业全面预算管理实施过程中存在的问题以及改善对策展开讨论，供相关工作者参考。
【Abstract】For modern enterprises， the implementation of comprehensive budget management is an effective means of internal control of enterprises. With the continuous development of market economy， improving the overall budget management level of enterprises is to enhance the core competitiveness of enterprises. This paper mainly discusses the existing problems in the implementation process of the comprehensive budget management of enterprises and the improvement measures， and provides reference for the relevant workers.
【关键词】全面预算管理；特征；问题；对策
【Keywords】 comprehensive budget management； characteristics； problems； countermeasures
【中图分类号】F275 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）11-0023-02
1 引言
全面预算管理是我国借鉴其他发达国家先进经验的典型代表，科学合理的预算管理可以有效帮助企业优化资源配置，提升其综合管理水平。但是，现阶段，企业在具体实施全面预算管理时由于缺乏一定的经验往往会存在一些问题，探讨全面预算管理实施中存在的问题以及改善对策对于促进企业的发展具有非常重要的现实意义。
2 全面预算管理的特征
全面预算管理具有如下几个方面的特征：①全员性。全面预算管理是一个需要全员参与的管理过程。在具体实施的过程中，需要企业将预算目标层层分解，分配到每一个人员身上，提高全员参与的意识，另外就是全面预算管理需要每一个部门的协调与配合，使公司的资源得到有效的配置和利用；②全额性。全额性就是指预算金额的总体性，除包含财务预算之外，还包含业务预算和资本预算。因此，当前的企业预算又称为作业基础上的预算；③全程性，这主要是说预算管理流程的全程化。全面预算管理涉及预算指标的下达、预算的编制和汇总以及预算的执行和监控、调整、评价等各个方面，通过这些过程的有效实施可以促进企业经营活动的顺利进行。
3 全面预算管理实施存在的问题
3.1 全面预算管理的意识不强
当前，很多中小企业的管理者认为预算只是单纯的财务行为，其部门控制资金的支出计划和措施就是财务预算。但是实际上，财务预算管理除包含财务方面以外，还包含业务、资金、信息以及人力资源管理等多个方面，其是一个相对综合性的概念[1]，因此，要做好企業的全面预算管理，从思想上提高认识是非常重要的，只有这样才能使全面预算管理真正发挥作用。
3.2 全面预算与企业发展战略脱轨
预算在企业发展战略实施过程中发挥着非常重要的作用，但是很多企业在制定发展战略时并没有真正认识到全面预算管理的重要性。企业在制定发展战略时，只是将全面预算管理作为一种形式，没有实质性的意义。这种情况就导致企业在激烈的市场竞争中没有足够的竞争优势，也没有真正发挥全面预算管理的作用。为此，企业在后期的发展中，必须要切实贯彻落实以战略管理为导向，以价值管理为主线的全面预算管理，这才是全面预算管理成熟的体现[3]。
3.3 全面预算管理缺乏组织体系保障
完善的全面预算组织管理体系是实施全面预算管理的前提条件，没有一个高效、快捷、权威的组织机制，全面预算管理是无法真正发挥实效的。全面预算管理组织体系构建的不完善主要表现在以下几个方面：首先，我国很多企业并没有设置专门的全面预算管理机构，多数的预算决策都是由总经理或者财务部门做出的；其次，由于对全面预算管理思想认识上的不全面，很多企业只是错误的将预算管理当作财务行为，有关预算的制定和控制都是由财务部门来执行，其他生产、销售等部门都没有参与其中，这种做法大大削弱了全面预算管理的科学性和权威性。预算管理的可操作性不足，其执行效果当然也就无法令人满意。
3.4 预算中缺乏有效的考核和激励机制
在全面预算管理实施过程中，对各个部门的执行情况进行考核是非常重要的一个环节。但是现阶段，企业在实际操作过程中主要存在的问题就是考核和奖惩措施没有落实到位，其考核指标体系尚不完善，进而使得预算考核没有发挥实效。现阶段，很多企业的预算管理指标在制定上没有综合考虑各个方面的影响因素，对各个部门的预算执行情况也没有相对有效的评价指标。而且，考核和奖励机制的缺乏会在一定程度上影响企业员工的积极性，预算考核也就无法发挥实效。
4 企业有效实施全面预算管理的对策
4.1 树立以战略为导向的全面预算管理观念
企业的战略发展目标是企业建立、运行以及发展中不可缺少的一项，因此，企业的预算管理也必须要始终围绕企业战略目标来实施。企业全面预算管理的实施必须要以企业战略管理为导向，以过程控制为中心，只有企业的预算管理与企业的发展战略真正相契合时，企业的经营目标才能实现。要做好这一点，企业首先是要增强预算管理与企业战略管理的思想意识，确定企业战略目标；其次，企业要建立以人为本、全方位的预算管理理念，并将其融入企业文化建设当中，促进企业预算管理部门与其他部门的稳定合作，保证企业整体经营目标的实现，进而提升企业的经营管理效率[2]。
4.2 完善企业的预算管理组织体系
建立完善的企业预算管理组织体系可以使企业的预算管理从审核和决策的管理者到执行具体工作的普通员工共同组成一个有序的团队，对预算进行科学、合理的编制、调整、执行和分析考核，做到让每一个员工都能参与到企业的预算管理当中，保证企业全面预算管理的有效实施。除此之外，在实施全面预算管理的过程中，还需要设置相应的管理工作组，指定部门主要负责人，由各部门负责人对预算的编制及执行进行全过程的协调和控制。这是企业实现资源合理配置、促进经济利益最大化的长期战略。
4.3 采用科学、正确的方法编制全面预算
随着市场经济的不断发展，社会环境也发生了巨大变化，企业全面预算管理的实施离不开科学合理的预算编制方法。对于不同的企业来说其预算编制方法在企业不同的发展时期是不同的，企业在编制预算的过程中，需要综合考虑企业的实际发展情况以及自身的业务特点、竞争战略、管理基础和要求，用科学、合理的预算编制方法编制预算。为进一步提升预算编制的可控性以及准确性，必须要综合利用多种编制方法，使预算真正适应企业的实际发展，指导企业的经营管理。
4.4 加强预算的过程控制
加强全面预算的过程控制可以对预算的实际执行情况进行有效监督，促进全面预算管理的顺利实施，进而通过对预算实施过程中的差异性进行有效分析，对后期的预算执行加以调整，促进其适应企业发展的实际需求。在具体的实行过程中，企业需要建立健全各种预算过程控制制度，严格按照预算方案确定相关指标对预算进行监控。在控制的过程中要对差异性进行透彻分析，不能仅限于数据上的差异性分析，还要从业务自身找原因，从而对预算做出准确的判断，并对预算做出科學合理的调整。
4.5 建立全面预算评价考核与激励机制
制订合理的预算考核指标是建立预算评价考核与激励机制的基础。企业在制定相应的评价指标时，需要结合企业的战略发展方向，综合考虑各职能部门的发展基础，进而确定科学有效的考核标准，并将考核标准与预算合理的结合起来，用评价结果对战略的执行情况进行检测。科学合理的激励机制可以对战略的发展起到非常重要的促进作用，只有这样才能真正发挥预算管理的导向作用，帮助企业在经营管理中及时发现问题，解决问题，提升企业整体的管理水平。
5 结语
总而言之，全面预算管理是一项系统性的管理工作，其在现代企业经营管理中的作用是无可替代的。企业在经营发展中，必须要提高对于全面预算管理的思想认识，健全全面预算管理的组织结构体系，结合自身的发展战略，科学实施全面预算管理。
【参考文献】
【1】包丽娜.浅析中小企业全面预算管理存在的问题及对策[J].中国集体经济，2016（06）：31-33.
【2】吴倩.企业实施全面预算管理存在的问题与对策[J].现代经济信息，2016（10）：230+232.
【3】朱然.全面预算管理实施存在的问题及对策[J].财会学习，2017（05）：65.
【摘 要】对于现代企业而言，实施全面预算管理是当前企业进行内部控制的有效手段。随着市场经济的不断发展，提升企业的全面预算管理水平就是提升企业自身的核心竞争力。论文主要就当前企业全面预算管理实施过程中存在的问题以及改善对策展开讨论，供相关工作者参考。
【Abstract】For modern enterprises， the implementation of comprehensive budget management is an effective means of internal control of enterprises. With the continuous development of market economy， improving the overall budget management level of enterprises is to enhance the core competitiveness of enterprises. This paper mainly discusses the existing problems in the implementation process of the comprehensive budget management of enterprises and the improvement measures， and provides reference for the relevant workers.
【关键词】全面预算管理；特征；问题；对策
【Keywords】 comprehensive budget management； characteristics； problems； countermeasures
【中图分类号】F275 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）11-0023-02
1 引言
全面预算管理是我国借鉴其他发达国家先进经验的典型代表，科学合理的预算管理可以有效帮助企业优化资源配置，提升其综合管理水平。但是，现阶段，企业在具体实施全面预算管理时由于缺乏一定的经验往往会存在一些问题，探讨全面预算管理实施中存在的问题以及改善对策对于促进企业的发展具有非常重要的现实意义。
2 全面预算管理的特征
全面预算管理具有如下几个方面的特征：①全员性。全面预算管理是一个需要全员参与的管理过程。在具体实施的过程中，需要企业将预算目标层层分解，分配到每一个人员身上，提高全员参与的意识，另外就是全面预算管理需要每一个部门的协调与配合，使公司的资源得到有效的配置和利用；②全额性。全额性就是指预算金额的总体性，除包含财务预算之外，还包含业务预算和资本预算。因此，当前的企业预算又称为作业基础上的预算；③全程性，这主要是说预算管理流程的全程化。全面预算管理涉及预算指标的下达、预算的编制和汇总以及预算的执行和监控、调整、评价等各个方面，通过这些过程的有效实施可以促进企业经营活动的顺利进行。
3 全面预算管理实施存在的问题
3.1 全面预算管理的意识不强
当前，很多中小企业的管理者认为预算只是单纯的财务行为，其部门控制资金的支出计划和措施就是财务预算。但是实际上，财务预算管理除包含财务方面以外，还包含业务、资金、信息以及人力资源管理等多个方面，其是一个相对综合性的概念[1]，因此，要做好企業的全面预算管理，从思想上提高认识是非常重要的，只有这样才能使全面预算管理真正发挥作用。
3.2 全面预算与企业发展战略脱轨
预算在企业发展战略实施过程中发挥着非常重要的作用，但是很多企业在制定发展战略时并没有真正认识到全面预算管理的重要性。企业在制定发展战略时，只是将全面预算管理作为一种形式，没有实质性的意义。这种情况就导致企业在激烈的市场竞争中没有足够的竞争优势，也没有真正发挥全面预算管理的作用。为此，企业在后期的发展中，必须要切实贯彻落实以战略管理为导向，以价值管理为主线的全面预算管理，这才是全面预算管理成熟的体现[3]。
3.3 全面预算管理缺乏组织体系保障
完善的全面预算组织管理体系是实施全面预算管理的前提条件，没有一个高效、快捷、权威的组织机制，全面预算管理是无法真正发挥实效的。全面预算管理组织体系构建的不完善主要表现在以下几个方面：首先，我国很多企业并没有设置专门的全面预算管理机构，多数的预算决策都是由总经理或者财务部门做出的；其次，由于对全面预算管理思想认识上的不全面，很多企业只是错误的将预算管理当作财务行为，有关预算的制定和控制都是由财务部门来执行，其他生产、销售等部门都没有参与其中，这种做法大大削弱了全面预算管理的科学性和权威性。预算管理的可操作性不足，其执行效果当然也就无法令人满意。
3.4 预算中缺乏有效的考核和激励机制
在全面预算管理实施过程中，对各个部门的执行情况进行考核是非常重要的一个环节。但是现阶段，企业在实际操作过程中主要存在的问题就是考核和奖惩措施没有落实到位，其考核指标体系尚不完善，进而使得预算考核没有发挥实效。现阶段，很多企业的预算管理指标在制定上没有综合考虑各个方面的影响因素，对各个部门的预算执行情况也没有相对有效的评价指标。而且，考核和奖励机制的缺乏会在一定程度上影响企业员工的积极性，预算考核也就无法发挥实效。
4 企业有效实施全面预算管理的对策
4.1 树立以战略为导向的全面预算管理观念
企业的战略发展目标是企业建立、运行以及发展中不可缺少的一项，因此，企业的预算管理也必须要始终围绕企业战略目标来实施。企业全面预算管理的实施必须要以企业战略管理为导向，以过程控制为中心，只有企业的预算管理与企业的发展战略真正相契合时，企业的经营目标才能实现。要做好这一点，企业首先是要增强预算管理与企业战略管理的思想意识，确定企业战略目标；其次，企业要建立以人为本、全方位的预算管理理念，并将其融入企业文化建设当中，促进企业预算管理部门与其他部门的稳定合作，保证企业整体经营目标的实现，进而提升企业的经营管理效率[2]。
4.2 完善企业的预算管理组织体系
建立完善的企业预算管理组织体系可以使企业的预算管理从审核和决策的管理者到执行具体工作的普通员工共同组成一个有序的团队，对预算进行科学、合理的编制、调整、执行和分析考核，做到让每一个员工都能参与到企业的预算管理当中，保证企业全面预算管理的有效实施。除此之外，在实施全面预算管理的过程中，还需要设置相应的管理工作组，指定部门主要负责人，由各部门负责人对预算的编制及执行进行全过程的协调和控制。这是企业实现资源合理配置、促进经济利益最大化的长期战略。
4.3 采用科学、正确的方法编制全面预算
随着市场经济的不断发展，社会环境也发生了巨大变化，企业全面预算管理的实施离不开科学合理的预算编制方法。对于不同的企业来说其预算编制方法在企业不同的发展时期是不同的，企业在编制预算的过程中，需要综合考虑企业的实际发展情况以及自身的业务特点、竞争战略、管理基础和要求，用科学、合理的预算编制方法编制预算。为进一步提升预算编制的可控性以及准确性，必须要综合利用多种编制方法，使预算真正适应企业的实际发展，指导企业的经营管理。
4.4 加强预算的过程控制
加强全面预算的过程控制可以对预算的实际执行情况进行有效监督，促进全面预算管理的顺利实施，进而通过对预算实施过程中的差异性进行有效分析，对后期的预算执行加以调整，促进其适应企业发展的实际需求。在具体的实行过程中，企业需要建立健全各种预算过程控制制度，严格按照预算方案确定相关指标对预算进行监控。在控制的过程中要对差异性进行透彻分析，不能仅限于数据上的差异性分析，还要从业务自身找原因，从而对预算做出准确的判断，并对预算做出科學合理的调整。
4.5 建立全面预算评价考核与激励机制
制订合理的预算考核指标是建立预算评价考核与激励机制的基础。企业在制定相应的评价指标时，需要结合企业的战略发展方向，综合考虑各职能部门的发展基础，进而确定科学有效的考核标准，并将考核标准与预算合理的结合起来，用评价结果对战略的执行情况进行检测。科学合理的激励机制可以对战略的发展起到非常重要的促进作用，只有这样才能真正发挥预算管理的导向作用，帮助企业在经营管理中及时发现问题，解决问题，提升企业整体的管理水平。
5 结语
总而言之，全面预算管理是一项系统性的管理工作，其在现代企业经营管理中的作用是无可替代的。企业在经营发展中，必须要提高对于全面预算管理的思想认识，健全全面预算管理的组织结构体系，结合自身的发展战略，科学实施全面预算管理。
【参考文献】
【1】包丽娜.浅析中小企业全面预算管理存在的问题及对策[J].中国集体经济，2016（06）：31-33.
【2】吴倩.企业实施全面预算管理存在的问题与对策[J].现代经济信息，2016（10）：230+232.
【3】朱然.全面预算管理实施存在的问题及对策[J].财会学习，2017（05）：65.
