浅析青海省产业优化升级存在的问题及对策
杨爱秋 张剑勇 郭瑜
【摘 要】青海省产业发展基础薄弱、创新能力不足，如何在新常态的背景下完成产业经济的升级，这是我们当前面临的机遇与挑战。论文旨在对青海省产业发展现状进行分析，找出目前存在的问题及原因，进而提出解决对策，以期为青海产业优化升级提供绵薄之力。
【Abstract】 The foundation of industry development of Qinghai province is weak， and the innovation ability is insufficient. How to complete the upgrading of industrial economy under the background of the new normal is the opportunity and challenge we are facing now. This paper aims to analyze the current situation of industry development in Qinghai province， and find out the existing problems and reasons， and propose to provide modest help for the optimization and upgrading of Qinghai industry.
【關键词】青海；产业优化升级；主导产业；关联度
【Keywords】Qinghai； optimization and upgrading of industrial； leading industry； degree of association
【中图分类号】F031.5 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）11-0050-02
1 引言
青海省位于中国西部，交通运输不便，气候条件恶劣， 少数民族聚居，宗教信仰丰富等因素为青海的发展带来极大的挑战。由于地理和历史的原因，青海省的经济发展水平一直落后于全国平均水平，而且全省各地区间的经济发展也极不平衡，全省各族人民迫切希望青海经济快速发展。
2 青海省产业发展现状
从近十年来青海省三次产业结构基本情况来看，青海省的产业结构一直呈现“二、三、一”的工业化结构特征，即第二产业占主导地位，第三产业次之，第一产业位居第三位。从产值比重的变化趋势看， 青海省第一产业产值比重呈下降趋势，由2007年10.5%下降到2016年的8.6%[1]。第二产业在2007—2011年中呈现出持续上升的趋势，但是在20l2—2016年中则呈现持续下降的趋势。第三产业在2007—2012年中，整体呈下降的趋势，但是在2013年至2016年的三次产业结构中所占的比重逐渐增加。
以2016年为例，青海省经济发展水平稳中有进。2016年全省地区生产总值2572.49亿元，按可比价格计算，比上年增长8.0%。分产业看，第一产业增加值221.19亿元，增长5.4%；第二产业增加值1249.98亿元，增长8.5%；第三产业增加值1101.32亿元，增长8.0%。第一产业增加值占全省地区生产总值的比重为8.6%，第二产业增加值比重为48.6%，第三产业增加值比重为42.8%。人均地区生产总值43531元，比上年增长7.1%。从宏观来看青海省的产业结构优化升级取得了一定的成效，经济结构持续优化，但与全国平均水平相比仍存在着较大的差距。
3 青海省产业优化升级存在的问题
3.1 三次产业结构不合理，发展水平低
近年来，青海省第一产业的增加值比例不断下降，虽然第一产业比重较高，但是青海省第一产业整体水平低，农副产品品种单一，附加值低，产品结构有待升级，由于拥有丰富的资源，因此青海省第二产业的增长速度比全国平均水平高；第二产业形成了以资源依托为优势，以重工业为主、轻工业为辅的门类齐全的工业体系。但是轻重工业失衡，贡献突出的主要行业大多为资源型及高耗能工业；第三产业的增长速度与全国基本相同[2]。但青海的第三产业中商业、交通运输业发展较好，而房地产、金融保险、信息、咨询、科技等生产服务性产业发展滞后。因此，青海省的三大产业结构并不是非常完善的，产业发展水平和层次还比较低，资源优势还没有转化为经济优势。
3.2 轻重工业比重失衡，可持续发展能力有限
从三次产业产值结构来看，青海省经济发展过分依赖第二产业，而农业和第三产业发展缓慢。第二产业的竞争力主要是由一些具有区位优势的产业带动的，如有色金属采选、有色金属冶炼及压延加工、石油和天然气开采、电力等产业。这几个产业具有相对优势。但由于总体经济规模较小，重工业在第二产业中占的比重非常大，并且呈现出很强的资源依赖性。过多的依赖资源开采和初加工工业，如石油和天然气开采业、水力发电业、有色金属业、盐化工业等都属于资源型重工业。重工业当中低附加值、低技术含量的产业如采掘工业的比重较高，而高技术含量的加工工业比重过低，这就使产业的持续发展受到严重制约[3]。
3.3 主导产业关联度低，产业链条脱节
主导产业，是对于一个产业结构系统的未来发展具有决定性引导作用的产业。在区域经济中，它是指那些具有较强的产业关联度、增长率高、有较高的生产效率和高附加价值的产业。关联度高的产业对其他产业会产生较强的前向、后向以及侧向影响，选择这些产业为优势或主导产业，可以带动整个经济的发展。从近几年工业总产值和增加值可以看出，青海省的主导产业对GDP的贡献以及对利润总额的贡献都十分突出。然而青海省的主导产业从具有较强的产业关联度指标来衡量，其产业关联度低。青海的产业发展主要是处于初级化发展阶段，资源依赖性强、产品加工度低，在高附加值的产业链条上却非常薄弱，甚至缺失。主导产业的产业链条比较短，不能明显拉动本地经济的发展。因此，青海省产业协作能力差，极大地限制了产业链的延长，产业竞争力严重不足。
3.4 省内各区域经济发展不平衡
青海是一个典型的经濟发展不平衡地区，省会城市西宁经济发展条件较好，而一些偏远地区环境恶劣，思想观念封闭保守，经济发展非常落后，长期以来形成的经济发展不平衡造成不同地区产业结构比重严重失衡。结合青海省地域特点可以看出，青海省社会经济发展水平地区间差异很大，客观上形成了以东部西宁市为中心，西部以柴达木盆地为中心的较发达地区；经济欠发达地区位于青海省东部和北部；不发达地区主要是果洛、玉树等区域。
4 青海省产业优化升级的有效对策
4.1 继续加强公共基础设施建设
一个产业能不能顺利成长，一个地区的产业结构是否合理，都取决于当地的基础设施是否良好。近年来青海省的公共基础设施建设取得了一定成效，但仍然相对滞后，存在许多方面的问题。比如拥有丰富矿产资源和矿产品的柴达木盆地，物流主要依赖一条铁路和三条干线公路，运力紧张，虽然国家一直对现有铁路和公路进行改造和升级，仍无法满足经济发展要求。再比如农牧区的通信、路、水、电等基础条件差，公共服务水平低。还有全省的网络化水平依然较为落后，难以满足新常态背景下的产业优化升级要求。因此，青海省政府应继续加强公共基础设施建设，为产业优化升级提供坚实的基础。
4.2 提升产业自主创新能力
青海虽然有很多独特的资源，比如说旅游资源、少数民族文化产业资源、特色农业产业资源等等。但是由于产业科技含量低，这些资源无法形成特色优势产业。目前大多数企业仍靠引进技术维持增长，企业的产品缺乏自主知识产权，企业间主要进行低层次的价格竞争。青海省政府应进一步加大政策和资金投入力度，充分利用青海高校和科研机构的软硬件资源，搭建科技项目孵化和创业平台。推进产、学、研合作，鼓励企业发挥主体作用，加大对专业技术人员培养力度，对于自主创新的模范企业给予一定的奖励，进一步激发企业的技术创新能力。
4.3 积极培养和引进高素质人才
青海省工作条件艰苦，福利待遇较低等现状很难吸引高素质的人才，产业升级举步维艰。青海省政府一方面要依托高校、科研院所和骨干企业，培养产业优化升级所需要的各类人才。另一方面要加强人才引进力度。面向海内外吸引精细磷化工、高端装备制造、教育、卫生等行业紧缺人才，建立一批创新和科研人才团队。另外还要完善人才激励机制，运用股票期权、技术成果奖励等多种方式，充分调动和激发优秀人才的积极性和创造性。
4.4 加大资本市场的支持力度
产业优化升级需要资金作为强大的后盾。金融在产业优化升级过程中起着举足轻重的作用。然而目前青海金融改革发展相对滞后，资金缺口仍然较大。尽管国家不断加大对青海省的投资力度，对于经济发展基础薄弱，产业结构调整求资若渴的青海省而言，国家的投资额度还是比较少，投资力度还是不够。所以建议国家应该加大对青海省的投入和扶持力度，以便进一步调整产业结构。
5 结语
对青海省经济结构进行深入研究，改变严重的资依赖型发展模式，促使经济发展走上消费、投资和创新“三核”驱动发展之路，具有重要的现实意义。
【参考文献】
【1】蒋昭侠.产业结构问题研究[M].北京：中国经济出版社，2005.
【2】党胜利.青海省金融发展与产业结构研究[J].青海金融，2014（12）：9-13.
【3】连成顺.浅论中国产业结构优化升级存在的问题及对策[J].经济研究导刊，2009（9）：25-27.
【摘 要】青海省产业发展基础薄弱、创新能力不足，如何在新常态的背景下完成产业经济的升级，这是我们当前面临的机遇与挑战。论文旨在对青海省产业发展现状进行分析，找出目前存在的问题及原因，进而提出解决对策，以期为青海产业优化升级提供绵薄之力。
【Abstract】 The foundation of industry development of Qinghai province is weak， and the innovation ability is insufficient. How to complete the upgrading of industrial economy under the background of the new normal is the opportunity and challenge we are facing now. This paper aims to analyze the current situation of industry development in Qinghai province， and find out the existing problems and reasons， and propose to provide modest help for the optimization and upgrading of Qinghai industry.
【關键词】青海；产业优化升级；主导产业；关联度
【Keywords】Qinghai； optimization and upgrading of industrial； leading industry； degree of association
【中图分类号】F031.5 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）11-0050-02
1 引言
青海省位于中国西部，交通运输不便，气候条件恶劣， 少数民族聚居，宗教信仰丰富等因素为青海的发展带来极大的挑战。由于地理和历史的原因，青海省的经济发展水平一直落后于全国平均水平，而且全省各地区间的经济发展也极不平衡，全省各族人民迫切希望青海经济快速发展。
2 青海省产业发展现状
从近十年来青海省三次产业结构基本情况来看，青海省的产业结构一直呈现“二、三、一”的工业化结构特征，即第二产业占主导地位，第三产业次之，第一产业位居第三位。从产值比重的变化趋势看， 青海省第一产业产值比重呈下降趋势，由2007年10.5%下降到2016年的8.6%[1]。第二产业在2007—2011年中呈现出持续上升的趋势，但是在20l2—2016年中则呈现持续下降的趋势。第三产业在2007—2012年中，整体呈下降的趋势，但是在2013年至2016年的三次产业结构中所占的比重逐渐增加。
以2016年为例，青海省经济发展水平稳中有进。2016年全省地区生产总值2572.49亿元，按可比价格计算，比上年增长8.0%。分产业看，第一产业增加值221.19亿元，增长5.4%；第二产业增加值1249.98亿元，增长8.5%；第三产业增加值1101.32亿元，增长8.0%。第一产业增加值占全省地区生产总值的比重为8.6%，第二产业增加值比重为48.6%，第三产业增加值比重为42.8%。人均地区生产总值43531元，比上年增长7.1%。从宏观来看青海省的产业结构优化升级取得了一定的成效，经济结构持续优化，但与全国平均水平相比仍存在着较大的差距。
3 青海省产业优化升级存在的问题
3.1 三次产业结构不合理，发展水平低
近年来，青海省第一产业的增加值比例不断下降，虽然第一产业比重较高，但是青海省第一产业整体水平低，农副产品品种单一，附加值低，产品结构有待升级，由于拥有丰富的资源，因此青海省第二产业的增长速度比全国平均水平高；第二产业形成了以资源依托为优势，以重工业为主、轻工业为辅的门类齐全的工业体系。但是轻重工业失衡，贡献突出的主要行业大多为资源型及高耗能工业；第三产业的增长速度与全国基本相同[2]。但青海的第三产业中商业、交通运输业发展较好，而房地产、金融保险、信息、咨询、科技等生产服务性产业发展滞后。因此，青海省的三大产业结构并不是非常完善的，产业发展水平和层次还比较低，资源优势还没有转化为经济优势。
3.2 轻重工业比重失衡，可持续发展能力有限
从三次产业产值结构来看，青海省经济发展过分依赖第二产业，而农业和第三产业发展缓慢。第二产业的竞争力主要是由一些具有区位优势的产业带动的，如有色金属采选、有色金属冶炼及压延加工、石油和天然气开采、电力等产业。这几个产业具有相对优势。但由于总体经济规模较小，重工业在第二产业中占的比重非常大，并且呈现出很强的资源依赖性。过多的依赖资源开采和初加工工业，如石油和天然气开采业、水力发电业、有色金属业、盐化工业等都属于资源型重工业。重工业当中低附加值、低技术含量的产业如采掘工业的比重较高，而高技术含量的加工工业比重过低，这就使产业的持续发展受到严重制约[3]。
3.3 主导产业关联度低，产业链条脱节
主导产业，是对于一个产业结构系统的未来发展具有决定性引导作用的产业。在区域经济中，它是指那些具有较强的产业关联度、增长率高、有较高的生产效率和高附加价值的产业。关联度高的产业对其他产业会产生较强的前向、后向以及侧向影响，选择这些产业为优势或主导产业，可以带动整个经济的发展。从近几年工业总产值和增加值可以看出，青海省的主导产业对GDP的贡献以及对利润总额的贡献都十分突出。然而青海省的主导产业从具有较强的产业关联度指标来衡量，其产业关联度低。青海的产业发展主要是处于初级化发展阶段，资源依赖性强、产品加工度低，在高附加值的产业链条上却非常薄弱，甚至缺失。主导产业的产业链条比较短，不能明显拉动本地经济的发展。因此，青海省产业协作能力差，极大地限制了产业链的延长，产业竞争力严重不足。
3.4 省内各区域经济发展不平衡
青海是一个典型的经濟发展不平衡地区，省会城市西宁经济发展条件较好，而一些偏远地区环境恶劣，思想观念封闭保守，经济发展非常落后，长期以来形成的经济发展不平衡造成不同地区产业结构比重严重失衡。结合青海省地域特点可以看出，青海省社会经济发展水平地区间差异很大，客观上形成了以东部西宁市为中心，西部以柴达木盆地为中心的较发达地区；经济欠发达地区位于青海省东部和北部；不发达地区主要是果洛、玉树等区域。
4 青海省产业优化升级的有效对策
4.1 继续加强公共基础设施建设
一个产业能不能顺利成长，一个地区的产业结构是否合理，都取决于当地的基础设施是否良好。近年来青海省的公共基础设施建设取得了一定成效，但仍然相对滞后，存在许多方面的问题。比如拥有丰富矿产资源和矿产品的柴达木盆地，物流主要依赖一条铁路和三条干线公路，运力紧张，虽然国家一直对现有铁路和公路进行改造和升级，仍无法满足经济发展要求。再比如农牧区的通信、路、水、电等基础条件差，公共服务水平低。还有全省的网络化水平依然较为落后，难以满足新常态背景下的产业优化升级要求。因此，青海省政府应继续加强公共基础设施建设，为产业优化升级提供坚实的基础。
4.2 提升产业自主创新能力
青海虽然有很多独特的资源，比如说旅游资源、少数民族文化产业资源、特色农业产业资源等等。但是由于产业科技含量低，这些资源无法形成特色优势产业。目前大多数企业仍靠引进技术维持增长，企业的产品缺乏自主知识产权，企业间主要进行低层次的价格竞争。青海省政府应进一步加大政策和资金投入力度，充分利用青海高校和科研机构的软硬件资源，搭建科技项目孵化和创业平台。推进产、学、研合作，鼓励企业发挥主体作用，加大对专业技术人员培养力度，对于自主创新的模范企业给予一定的奖励，进一步激发企业的技术创新能力。
4.3 积极培养和引进高素质人才
青海省工作条件艰苦，福利待遇较低等现状很难吸引高素质的人才，产业升级举步维艰。青海省政府一方面要依托高校、科研院所和骨干企业，培养产业优化升级所需要的各类人才。另一方面要加强人才引进力度。面向海内外吸引精细磷化工、高端装备制造、教育、卫生等行业紧缺人才，建立一批创新和科研人才团队。另外还要完善人才激励机制，运用股票期权、技术成果奖励等多种方式，充分调动和激发优秀人才的积极性和创造性。
4.4 加大资本市场的支持力度
产业优化升级需要资金作为强大的后盾。金融在产业优化升级过程中起着举足轻重的作用。然而目前青海金融改革发展相对滞后，资金缺口仍然较大。尽管国家不断加大对青海省的投资力度，对于经济发展基础薄弱，产业结构调整求资若渴的青海省而言，国家的投资额度还是比较少，投资力度还是不够。所以建议国家应该加大对青海省的投入和扶持力度，以便进一步调整产业结构。
5 结语
对青海省经济结构进行深入研究，改变严重的资依赖型发展模式，促使经济发展走上消费、投资和创新“三核”驱动发展之路，具有重要的现实意义。
【参考文献】
【1】蒋昭侠.产业结构问题研究[M].北京：中国经济出版社，2005.
【2】党胜利.青海省金融发展与产业结构研究[J].青海金融，2014（12）：9-13.
【3】连成顺.浅论中国产业结构优化升级存在的问题及对策[J].经济研究导刊，2009（9）：25-27.
