基于农村财务管理工作的经验思考
郑雪蕴
【摘 要】随着我国经济发展水平的不断提升，农村经济也得到了飞速发展，与此同时，我国的农村财务管理工作上也突显出许多的问题，笔者结合在街道经管站多年的工作经验，提出了现在农村财务管理工作开展过程中常见的问题，并针对现今农村几层财务管理方面的几处问题提出了对应的解决方法，为农村财务管理工作者提出有参考性的建议。
【Abstract】With the continuous improvement of China's economic development level， the rural economy has also developed rapidly. At the same time， our country's rural financial management also highlights many problems. Combined with years of work experience in the streets economic management station， the author puts forward some common problems in the process of rural finance management， and in view of the problems in the current rural grass-roots financial management， corresponding solutions are put forward to provide reference for rural financial management workers.
【关键词】财务管理；收支失衡；对策
【Keywords】financial management； balance of payments disequilibrium； countermeasures
【中图分类号】F302.6 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）10-0089-02
1 引言
农村财务管理工作存在许多不规范和机制不健全等方面的问题，还有个别的村干部对农村财务管理工作的忽视，许多手续与票据的不正规都使农村财务管理核查工作存在很多困难，因此找到一些合理的对策来解决农村财务管理上的问题迫在眉睫。
2 农村财务管理存在的问题
2.1 会计核算不规范
很多农村财务管理人员在工作过程中的账目核算不规范，没有及时将入账原始凭证和收据等及时进行整理，收入不及时入账，私自设立小金库的现象较严重，有的甚至还出现了自制收据收款和白条抵库的情况，使得工程结算单和工程协议的原始资料丢失严重，有的還存在做账不及时和不规范的问题，农村财务开支较随意，资料与档案没有进行妥善保管，以至于随意丢失与损毁，这些农村财务管理工作过程中的不规范现象都不利于农村财务的账目核实与查阅，影响农村财务管理工作的正常开展[1]。
2.2 财务监督机制不健全
现今许多农村财务实行村务公开和民主理财的管理方式，然而有些农村财务管理将这两点管理方式的要点忽视，造成群众的监督作用没有得到体现，有的村将财务管理的决策权交给一个人来处理，即便是大笔支出也不和村中的“两委”进行讨论，而有的村不将财务信息进行完全公开，只公开合理的信息，隐藏一部分不合理的财务款项，甚至不公开，还有的村没有建立民主理财小组，村民无法行使知情权与民主理财权，广大村民对此表示强烈不满，使得农村财务管理无法顺利进行，财务监督方面不到位，只注重基础信息的形式审查而忽略了实质性的审查，因此村中的财务资金被截留和挪用，导致贪污情况时有发生，不利于农村资金的合理使用[2]。
2.3 村干部思想认识不到位
自从实行了包产到户的政策以来，集体的资金和村级经费被缩减，很多村干部认为农村财务管理方面可以适当的松懈，从思想上忽视了村级财务管理工作的重要性，无法很好地学习和运用村级财务管理制度和财经纪律，对财务管理日常工作的忽视与松懈，最终导致了农村财务管理工作难以得到顺利开展。
2.4 报销票据不正规，手续不规范
村中的财务支出报销需要通过正规的手续，使用正规的票据才能通过审批，规范中要求审批人、经手人都要本人签字，并且票据需要经过理财小组的审核与盖章方可生效报销，而在实际工作过程中往往缺失其中的重要环节，签字的审批人、经办人和证明人都需要逐一签字，而有些没有正规发票的情况下就直接以白条的形式计入账目，这些不规范的操作都导致报销账目的过程中出现无法入账的情况，不利于财务管理工作的有序进行。
2.5 会计人员素质不高
村中的会计素质不高，现在很多村中的会计不具备会计证，导致会计记账不规范和账目混乱，漏记账以及记错账现象时有发生，这已经成为了非常普遍的问题，应该得到相关人员的重视，会计人员作为基层工作者，应具备相应的专业水平才能胜任这一份工作，而非专业人员担任这一职位，对新会计制度不熟悉、文化程度不高以及责任感不强等因素都使得农村财务管理工作无法顺利开展。
2.6 农村经济收支失衡
农村财务管理过程中主要的项目就是收支之间的平衡，有的村中集体收入较少，甚至无法保证正常的开支，而有的村对于支出的资金没有概念，而是在有钱的时候就大肆挥霍，而等到没有钱的时候就再想办法，没有远见和规划，这样很容易对农村的经济造成不良影响，收支失衡，支出大于收入时造成村中负债，不利于农村经济的发展，而有些集体经济发展较好的村，虽然不易发生收支失衡的情况，村干部用公款吃喝等现象容易出现，同样不利于农村经济的发展。
3 确保农村财务管理工作正常开展的对策
3.1 规范财务管理流程
在账务报销的问题上，应严格规范化，使用正式的票据，对于收入与支出要及时记账，并使用正式的收据与发票，加强财务管理相关规定的宣传力度，增强村民对财务管理工作的了解，优化财务管理的流程，使村民参与对农村财务管理工作的监督，减少违法贪污等不合理现象的发生，及时对出问题的账目进行处理[3]。
3.2 增强农村财会人员的素质
财会人员素质的提高能从根本上解决财务管理过程中存在的不规范问题，建立农村财会人员的选聘制，公开公平地向社会招聘财务管理人员，避免财会人员的“任人唯亲”现象，确定后的财会人员尽量避免调动，保持农村财会人员的稳定，确保农村财务管理人员为经过专业培训的人员，持证上岗，来使得工作人员专业素质得到保证。
3.3 加强民主监督
完善村民的民主监督机制对于村级财务管理有很大的帮助，村干部加大民主监督的宣传力度，提高村民的民主监督意识，有效使村民参与到对农村财务管理工作中来，还要对村民监督小组的选举制度进行优化，提高监督小组专业能力，聘用的工作人员要适当具备会计专业能力。
3.4 提高村干部的思想认识
对村干部进行法律法规和相关的法制教育，提高村干部的思想道德水平和素质，端正村干部的思想道德观念，使他们切实履行为人民服务的宗旨，使村干部增强对农村财务管理工作的重视，使每个岗位都有专业人员，而不是“一把手，一把抓”，在完善农村财务管理工作流程的同时，保障村民的合法权益，使村中的资金有合理的流向，为村民所用，而不是被随意挪用，避免贪污的现象发生[4]。
3.5 发挥民主理财小组的作用
民主理财小组由选举产生，能最大程度上体现村民的意愿，因此在财务公开这一环不能缺少民主理财小组的作用，使民主理财小组的作用最大程度得到发挥，让他们参与村集体账目的核查，发现问题时及时提出并处理，并对他们进行定期的专业能力培训，使民主理财小组能更好地服务于农村财务管理工作，为村民造福。
3.6 落实财务公开制度
财务公开的内容需要经过民主理财小组的讨论与审核才能公开，公开的内容要反映出村级财务的完整水平，使村民能了解到完整的农村财务状况，对于每个月中的财务收支和资金使用，以及其他村民关注的要点需要逐条列出并公示，保证财务信息的真实性与合理性，公示后需要采纳群众反映的意見，对财务公开中出现的问题进行合理分析与及时解决，获得村民的信任才能顺利地开展财务管理工作。
4 结语
我国农村财务管理工作中易出现的问题有会计核算不规范、财务监督机制不健全、村干部思想认识不到位、报销票据不正规、手续不规范、会计人员素质不高、农村经济收支失衡等问题，农村财务管理的规范与否直接影响到农民的利益，因此村干部要对农村财务管理工作给予足够的认识，将农村财务管理的流程规范化，健全财务管理监督机制，聘用专业的财务管理人员担任农村财务管理工作，使农民的利益得到保证，使村民对农村财务管理工作有足够的信任，才能更顺利地开展财务管理工作，促进农村经济的发展。
【参考文献】
【1】梁文霞.新形势下对加强农村财务管理工作的思考[J].农业科技与信息，2016（28）：16-17.
【2】黄平.关于加强农村财务管理工作的思考[J]. 财经界（学术版），2015（22）：180+202.
【3】常建芳.对临汾市尧都区农村财务管理工作的思考[J]. 现代农业科技，2012（24）：339+349.
【4】杨柳.关于搞好农村财务管理工作的几点思考[J]. 农业经济，2012（06）：113-114.
【摘 要】随着我国经济发展水平的不断提升，农村经济也得到了飞速发展，与此同时，我国的农村财务管理工作上也突显出许多的问题，笔者结合在街道经管站多年的工作经验，提出了现在农村财务管理工作开展过程中常见的问题，并针对现今农村几层财务管理方面的几处问题提出了对应的解决方法，为农村财务管理工作者提出有参考性的建议。
【Abstract】With the continuous improvement of China's economic development level， the rural economy has also developed rapidly. At the same time， our country's rural financial management also highlights many problems. Combined with years of work experience in the streets economic management station， the author puts forward some common problems in the process of rural finance management， and in view of the problems in the current rural grass-roots financial management， corresponding solutions are put forward to provide reference for rural financial management workers.
【关键词】财务管理；收支失衡；对策
【Keywords】financial management； balance of payments disequilibrium； countermeasures
【中图分类号】F302.6 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）10-0089-02
1 引言
农村财务管理工作存在许多不规范和机制不健全等方面的问题，还有个别的村干部对农村财务管理工作的忽视，许多手续与票据的不正规都使农村财务管理核查工作存在很多困难，因此找到一些合理的对策来解决农村财务管理上的问题迫在眉睫。
2 农村财务管理存在的问题
2.1 会计核算不规范
很多农村财务管理人员在工作过程中的账目核算不规范，没有及时将入账原始凭证和收据等及时进行整理，收入不及时入账，私自设立小金库的现象较严重，有的甚至还出现了自制收据收款和白条抵库的情况，使得工程结算单和工程协议的原始资料丢失严重，有的還存在做账不及时和不规范的问题，农村财务开支较随意，资料与档案没有进行妥善保管，以至于随意丢失与损毁，这些农村财务管理工作过程中的不规范现象都不利于农村财务的账目核实与查阅，影响农村财务管理工作的正常开展[1]。
2.2 财务监督机制不健全
现今许多农村财务实行村务公开和民主理财的管理方式，然而有些农村财务管理将这两点管理方式的要点忽视，造成群众的监督作用没有得到体现，有的村将财务管理的决策权交给一个人来处理，即便是大笔支出也不和村中的“两委”进行讨论，而有的村不将财务信息进行完全公开，只公开合理的信息，隐藏一部分不合理的财务款项，甚至不公开，还有的村没有建立民主理财小组，村民无法行使知情权与民主理财权，广大村民对此表示强烈不满，使得农村财务管理无法顺利进行，财务监督方面不到位，只注重基础信息的形式审查而忽略了实质性的审查，因此村中的财务资金被截留和挪用，导致贪污情况时有发生，不利于农村资金的合理使用[2]。
2.3 村干部思想认识不到位
自从实行了包产到户的政策以来，集体的资金和村级经费被缩减，很多村干部认为农村财务管理方面可以适当的松懈，从思想上忽视了村级财务管理工作的重要性，无法很好地学习和运用村级财务管理制度和财经纪律，对财务管理日常工作的忽视与松懈，最终导致了农村财务管理工作难以得到顺利开展。
2.4 报销票据不正规，手续不规范
村中的财务支出报销需要通过正规的手续，使用正规的票据才能通过审批，规范中要求审批人、经手人都要本人签字，并且票据需要经过理财小组的审核与盖章方可生效报销，而在实际工作过程中往往缺失其中的重要环节，签字的审批人、经办人和证明人都需要逐一签字，而有些没有正规发票的情况下就直接以白条的形式计入账目，这些不规范的操作都导致报销账目的过程中出现无法入账的情况，不利于财务管理工作的有序进行。
2.5 会计人员素质不高
村中的会计素质不高，现在很多村中的会计不具备会计证，导致会计记账不规范和账目混乱，漏记账以及记错账现象时有发生，这已经成为了非常普遍的问题，应该得到相关人员的重视，会计人员作为基层工作者，应具备相应的专业水平才能胜任这一份工作，而非专业人员担任这一职位，对新会计制度不熟悉、文化程度不高以及责任感不强等因素都使得农村财务管理工作无法顺利开展。
2.6 农村经济收支失衡
农村财务管理过程中主要的项目就是收支之间的平衡，有的村中集体收入较少，甚至无法保证正常的开支，而有的村对于支出的资金没有概念，而是在有钱的时候就大肆挥霍，而等到没有钱的时候就再想办法，没有远见和规划，这样很容易对农村的经济造成不良影响，收支失衡，支出大于收入时造成村中负债，不利于农村经济的发展，而有些集体经济发展较好的村，虽然不易发生收支失衡的情况，村干部用公款吃喝等现象容易出现，同样不利于农村经济的发展。
3 确保农村财务管理工作正常开展的对策
3.1 规范财务管理流程
在账务报销的问题上，应严格规范化，使用正式的票据，对于收入与支出要及时记账，并使用正式的收据与发票，加强财务管理相关规定的宣传力度，增强村民对财务管理工作的了解，优化财务管理的流程，使村民参与对农村财务管理工作的监督，减少违法贪污等不合理现象的发生，及时对出问题的账目进行处理[3]。
3.2 增强农村财会人员的素质
财会人员素质的提高能从根本上解决财务管理过程中存在的不规范问题，建立农村财会人员的选聘制，公开公平地向社会招聘财务管理人员，避免财会人员的“任人唯亲”现象，确定后的财会人员尽量避免调动，保持农村财会人员的稳定，确保农村财务管理人员为经过专业培训的人员，持证上岗，来使得工作人员专业素质得到保证。
3.3 加强民主监督
完善村民的民主监督机制对于村级财务管理有很大的帮助，村干部加大民主监督的宣传力度，提高村民的民主监督意识，有效使村民参与到对农村财务管理工作中来，还要对村民监督小组的选举制度进行优化，提高监督小组专业能力，聘用的工作人员要适当具备会计专业能力。
3.4 提高村干部的思想认识
对村干部进行法律法规和相关的法制教育，提高村干部的思想道德水平和素质，端正村干部的思想道德观念，使他们切实履行为人民服务的宗旨，使村干部增强对农村财务管理工作的重视，使每个岗位都有专业人员，而不是“一把手，一把抓”，在完善农村财务管理工作流程的同时，保障村民的合法权益，使村中的资金有合理的流向，为村民所用，而不是被随意挪用，避免贪污的现象发生[4]。
3.5 发挥民主理财小组的作用
民主理财小组由选举产生，能最大程度上体现村民的意愿，因此在财务公开这一环不能缺少民主理财小组的作用，使民主理财小组的作用最大程度得到发挥，让他们参与村集体账目的核查，发现问题时及时提出并处理，并对他们进行定期的专业能力培训，使民主理财小组能更好地服务于农村财务管理工作，为村民造福。
3.6 落实财务公开制度
财务公开的内容需要经过民主理财小组的讨论与审核才能公开，公开的内容要反映出村级财务的完整水平，使村民能了解到完整的农村财务状况，对于每个月中的财务收支和资金使用，以及其他村民关注的要点需要逐条列出并公示，保证财务信息的真实性与合理性，公示后需要采纳群众反映的意見，对财务公开中出现的问题进行合理分析与及时解决，获得村民的信任才能顺利地开展财务管理工作。
4 结语
我国农村财务管理工作中易出现的问题有会计核算不规范、财务监督机制不健全、村干部思想认识不到位、报销票据不正规、手续不规范、会计人员素质不高、农村经济收支失衡等问题，农村财务管理的规范与否直接影响到农民的利益，因此村干部要对农村财务管理工作给予足够的认识，将农村财务管理的流程规范化，健全财务管理监督机制，聘用专业的财务管理人员担任农村财务管理工作，使农民的利益得到保证，使村民对农村财务管理工作有足够的信任，才能更顺利地开展财务管理工作，促进农村经济的发展。
【参考文献】
【1】梁文霞.新形势下对加强农村财务管理工作的思考[J].农业科技与信息，2016（28）：16-17.
【2】黄平.关于加强农村财务管理工作的思考[J]. 财经界（学术版），2015（22）：180+202.
【3】常建芳.对临汾市尧都区农村财务管理工作的思考[J]. 现代农业科技，2012（24）：339+349.
【4】杨柳.关于搞好农村财务管理工作的几点思考[J]. 农业经济，2012（06）：113-114.
