如何做好火力发电燃料管理与成本控制
杜丽
摘要：随着我国市场经济的不断发展，我国火力发电企业的发展规模得到了壮大，在火力发电企业的生产经营过程中，燃料成本占了总成本的60～70%，近几年来火力发电企业面临的经济环境越来越复杂，因此火力发电企业需要通过加强燃料管理与成本控制来提高自身的综合竞争实力。然而传统火力发电燃料管理模式显然已经不适应时代变化的需要，火力发电企业需要加强对燃料管理与成本控制的研究力度。本文从传统火力发电燃料管理模式出发，分析了H火力发电公司燃料管理现状，并提出了几点做好火力发电企业燃料管理与成本控制的对策，目的在于提高火力发电企业燃料管理的水平，促进火力发电企业得到健康稳定的发展。
关键词：火力发电 燃料管理 成本控制 监察监管
中图分类号：F406.72 文献标识码：A
1 传统火力发电燃料管理模式分析
1.1传统火力发电燃料管理模式概述
火电企业燃料管理涉及了电力、交通、煤炭、政策等多个领域，也是火电企业比较复杂的管理工作之一，从采购、调运、验收、储存、入炉等环节都是比较复杂的管理工作。从实际情况来看传统火电企业燃料管理模式可以分为以下几个：
1.1.1厂外采购管理
火电企业燃料成本与厂外采购管理有着直接的关系，是燃料管理的核心工作，其中主要的工作包括以下几个环节：意向、计划、合同和调运。在每年的年末火电企业要与煤炭的供应商签订相关的采购意向协议，商定采购煤炭的质量、价格、货量等问题，并签订具体的购买合同。煤炭供应商要根据合同的规定时间采用汽车、火车、轮船等运输工具，及时地将煤炭运送到火电企业，并负责煤炭运送过程中的调运管理工作。
1.1.2厂内生产管理
这项管理主要包括以下几个环节：计量、煤质分析、采制化、库存、结算，计量是进行结算的主要依据；化验煤炭的发热量、水分、挥发量以及含硫成分，分析化验煤质的结果，这可以为结算提供科学合理的依据，又可以为掺烧掺配提供依据；库存主要是指管理煤场，属于储存备用燃煤的主要环节；掺烧掺配主要是指合理地掺配不同的煤种和煤质，最终实现提高煤炭燃烧效率的目标。
1.1.3监察监管
火力发电企业进行燃料管理的一个重要环节是监察监管，这个环节主要是在总经理领导下进行的工作，并由纪检部门配合相关的监督检查工作。监察监管工作主要可以起到以下两个方面的作用：一方面是纪检监察部门和监察监管小组可以全面监管燃料管理的全过程，另一方面火力发电企业的燃料管理部门可以进行自我监督、自我规范。通过监察监管可以避免一些贪污腐败的问题发生，规范了燃料管理者的管理和业务操作行为，提高了火力发电燃料管理的水平。
1.2传统火力发电燃料管理的特点
传统火力发电燃料管理的特点主要体现在以下几个方面：
1.2.1燃料计划方面
采购燃煤部门比较关注的是入厂煤的采购价格和煤量，并没有充分地考虑到入炉煤的价格，从入厂到入炉涉及热值差变化、库存变化等方面，这样就会导致煤质与锅炉燃烧设计需求量之间存在着较大的差异，提高了燃煤的成本。
1.2.2燃料采购方面
火电企业在采购燃煤的过程中，如果煤炭市场是买方市场，就会对煤炭供应商进行打压，当遇到煤炭紧缺的时候，就急需政策给予一定的帮助。
1.2.3内部管理方面
现阶段火力发电厂仅仅是通过监管部门和规章制度来对燃料管理人员的行为进行规范，但是从实际情况来看，燃料管理的绩效管理体系并不够完善，这样就不能更好地发挥出企业员工工作的积极性。
2 H火力发电公司燃料管理现状
2.1 H火力发电公司简介
H发电有限责任公司主要经营：电力生产、电力技术服务（不含需经国家专项许可或审批的项目）。致力于大型火电厂、核电站、送变电、电厂维护检修、新能源（风电、光伏电站）、钢结构制造、核电装备制造、石油化工、市政、工业与民用建筑、基础设施工程的投资运营、设计管理和组织实施。
该公司“以大代小”技术改造项目的两台12.5万千瓦机组于1994年全部投产，整个工程由H电力股份有限公司全额投资。2003年年底，公司又一“以大代小”技术改造项目两台31万千瓦机组并网发电，总装机容量扩至87万千瓦。目前，公司现有员工1598人。
2.2 H火力发电公司燃料管理存在的问题
2.2.1 设置燃料管理机构组织不合理
H火力发电公司为提高经济效益，对二级部门和员工的数量进行严格的控制，在公司的内部设立了燃料管理部门，主要负责采购、验收、储存以及输送燃料的工作，但是从实际情况来看虽然H火力发电厂的耗煤量在逐渐下降，但是全年的完成值一直保持在320克/千瓦时以上，甚至还会出现一些弄虚作假行为。随着煤炭价格的逐年下降，很容易造成热值虚增的问题，因此并不能通过煤价来真实客观地反映出标煤的单价。现阶段H火力发电公司燃料管理采用的是平行组织的模式，这种模式的缺点在于不能明确地划分燃料管理部门的工作职责，孤立了燃料管理部门的工作职责，不利于在公司内部形成一个战略协作的工作团队。例如燃料采购部门比较重视的是材料采购，是以保证煤炭的稳定供应为主要目标的，提高采购煤炭成本的经济效益性；燃料的储存部门侧重的是储存不同的煤种，尽可能以低价采购易燃的煤种；因此可以看出在这种管理组织模式下，各个部门只是注重本部门的职能部分，并不能从整体上来进行燃料管理，在目前H火力发电公司的燃料组织管理体系下，并不能及时解决这些问题，这也是燃料成本不能得到降低的主要原因。
2.2.2缺乏科学的燃料管理业务流程
从实际情况来看，H火力发电公司的燃料管理工作涵盖了许多工作，管理上缺少了一定的约束机制，在实际的工作中月度计划并不能详细地分解到每日的用煤数量，购进用煤量比较随意，并没有根据实际情况来认真执行月度计划，这就会给燃料管理人员提供弄虚作假的机会。现阶段H火力发电公司燃料管理业务流程中存在的问题体现在以下几个方面：一方面采购和验收燃料由燃料管理部门负责，当出现问题的时候却会出现多层领导的问题，因此就会掩盖一些燃料管理问题，并不能够得到及時的解决；另一方面运行部门主要负责了燃料的化验和入炉工作，比较重视的是煤质，因此一些入炉的化验结果就会带有一定的滞后性，直接会给机组处理和安全带来一定的影响。
2.2.3 管理燃料核心业务不详细
H火力发电公司燃料管理核心工作主要包括了：采购、消耗以及库存，然而对燃料核心业务管理上并不是很详细，主要体现在以下几个方面：
第一，评估模型不科学。经过调查在2016年H火力发电公司的燃料供应商达到了82家，但是公司并没有对供应商进行ABC级的评估，选择燃料供应商的时候也没有坚持公正、公平的竞争原则。
第二，配煤掺烧不够科学。H火力发电公司由于配煤掺烧不科学会直接导致锅炉结焦、浪费煤炭的问题发生。锅炉燃烧煤种的依据是掺烧，应该购置高热值燃煤和较低燃值的燃煤进行配煤掺烧，但是由于采用的配煤掺烧的方法不科学，就会加大入炉煤各项指标的变化，提高入厂、入炉煤的热值差。
2.3 H火力发电公司燃料管理存在问题的原因
2.3.1变更组织结构频繁
从H火力发电公司多年生产以来，在生产运营、职责分工、组织结构上发生了较大的变化。从时间上来看，变更组织结构比较频繁，尤其是燃料业务的变化较大。在火力发电公司的生产经营上燃料成本占了比较重要的位置，很多员工并不能完全地熟悉了解本公司的燃料管理工作，因此燃料管理工作的岗位人员变动也就较大，这就严重影响到了燃料管理工作的效率。
2.3.2 燃煤制度不够健全
H火力发电公司的很多燃料管理制度是在参照其他火力发电企业制度的基础之上，然后再加以修订后完成的。由于各个电厂的燃料管理情况是不同的，如果直接借鉴使用，燃料管理制度就会有很多地方不适应本公司的发展，降低燃料管理的执行效率，一些实际的燃料管理业务也不能严格按照制度来执行，燃料管理也主要是以人的主观意识来完成。
2.3.3缺乏精细化的管理
第一，缺乏对供应商的管理。在H火力发电企业生产经营过程中涉及的煤炭供应商有几十家，因此这些煤炭供应商提供的煤炭质量也会有所差异，从实际情况来看现阶段该企业并没有采用科学合理的方法来对供应商进行管理，一些劣质的煤炭供应商并没有被排除，这就加大了管理燃料成本的难度，提高了燃料采购的成本。
第二，煤炭采样和计量方面的问题。H火力发电公司在对煤炭进行管理和采样的过程中存在着较大的人为因素，这就严重影响到热值计价的准确性。同时一些商家为了追求利益的最大化，在煤炭中掺假、分层，因此就加大了采样的难度和紧密度，导致了厂煤热值不真实和虚高的问题发生。
第三，人工化的煤场管理。H火力发电公司燃料管理基本上是依靠人，并没有利用相关的设备，也没有认真地研究燃料的存放位置。对燃料安全的监控也只是通过燃料管理人员的简单测温和巡视，因此这就不能降低燃料存放的风险。
3 做好火力发电企业燃料管理与成本控制的对策
3.1对燃料进行标准化管理，降低燃料成本
从实际情况来看，火力发电企业燃料管理工作的范围比较广泛、环节也比较多，因此为了加强对燃料管理的成本控制，要对燃料进行规范化的管理，提高燃料管理的工作效率，主要可以采用以下对策：
3.1.1设置合理的燃料组织机构，提高管理燃料的效率
管理燃料工作是火力发电企业管理的重要工作之一，这是一项连续全面的工作，因此需要一个完善的组织结构来进行协调和领导，火力发电企业可以建立起完善的管理燃料的组织结构，来进一步协调燃料管理的工作，这样就可以降低管理燃料上的重复，火力发电企业可以在内部设立以下的燃料组织结构：
生产副总经理。主要工作是全面部署燃料的管理工作，检查监督和指导燃料管理工作，对燃料管理工作提出合理化的改进经验。当出现卖方市场比较强势的情况下，能出面协调煤炭供应，可以进一步保障电力企业库存量充足。
安全检查部门。主要负责的是落实燃料管理的所有制度，做好部门之间的协调和监督工作，保证机组工作的安全运行。
燃料管理部门。主要负责编制采购计划和燃料存储工作，保障火力发电企业生产过程中的煤炭所需量，统计和分析耗存的煤炭指标。
计划营销部门。主要负责汇总采购计划，并向企业集团报送审批。
3.2实施精细化管理燃料，优化燃料业务
企业应该按照实际的生产和掺配要求，对燃料进行分层、分堆、分组的精细化管理，根据燃料品种建立相应的数据库，不定期抽查煤质，保证微机管理煤质与实际分堆煤质一致，实现动态管理煤质的目的。同时火电厂必须定期盘点库存原煤，及时发现亏损的原因，结合实际情况采用合理的方法减少储存燃料的损耗，降低燃料费用。
3.3提高燃料管理的信息化水平
3.3.1引进现代科学技术
火力发电企业要定期组织关于燃料管理的信息化专题培训，通过宣传和培训的方式让员工认识到燃料信息系统建设的重要作用，同时也要注意到培训的方式要采用内部培训、外部培训、技术展会、行业学习等方式并存，保证员工可以及时了解和掌握先进的燃料管理信息系统。
3.3.2减少人工操作
燃料管理信息系统是一项系统、复杂的工作，需要建立一支有效的项目组织，减少人工的操作，充分利用信息化手段来进行燃料管理和成本控制。
3.4建立燃料的监督管理机制
火力发电企业燃料管理与成本控制水平的提高离不开严格的监督管理机制，因此要通过以下方法来建立燃料管理的监督机制：
3.4.1建立内控机制
首先建立互相牵制的内部控制，燃料监管方面横向上需要两个或两个以上的部门参与，纵向上应该形成自上而下的牵制、监督关系，实现不相容岗位之间的相互分离；其次严格执行内部控制程序，为了保证燃料监督管理工作的順利进行，燃料火力企业要严格按照监督程序规定办事，如果有违反监督管理的行为，就要给予严肃的处理。
3.4.2建立内部审计机制
火力发电企业要建立起关于采购、质量、调用、存储、耗用、核算等环节的审计机制，提高对燃料的监督管理机制。要合法、真实、合理地对燃料的价格、数量、质量和耗费进行认真的审核，及时发现燃料管理与成本控制工作中存在的问题，建立健全燃料管理与控制制度，规范燃料管理的业务流程。
3.5实现燃料管理的绩效考核
火力发电企业加强燃料管理与成本控制的关键在于建立高效的燃料绩效考核体系，具体应该从以下几方面入手：
3.5.1树立先进的绩效考核理念
树立明确的绩效考核管理理念，才能将燃料管理人员的行动目标予以明确，保证绩效考核工作的顺利开展。火力燃料企业要将高层管理部门和基层人员的绩效纳入到考核的范围之内，让全体燃料管理人员明确自己的工作职责，认识到现阶段自身的管理水平还与发达国家的燃料管理人员有较大差距，还需要通过努力来提升自身的燃料管理水平。
3.5.2提高绩效考核指标的科学性
为了保证燃料管理绩效考核体系的科学性，就要选定一些符合企业发展战略的绩效考核指标，在对绩效考核指标进行选定的过程中，要从企业整体、部门、基层人员这三个层面来进行综合考虑，这样就可以实现均衡所有层面的考核力度，有利于对火力燃料的协同管理。燃料管理绩效考核指标可以分为以下三个层次：第一层次是企业层面，就是从整个企业的发展战略出发制定出燃料管理工作的整个绩效考核指标，即燃煤标价指标；第二个层次是部门层面，主要是指参照一级燃煤标价指标和部门的工作职责来制定出的部门关键性考核指标；第三个层次是员工层面，主要是指参照二级指标和员工工作职责制定出的基础考核指标。这三个考核层的关系是相互配合的，可以实现考核范围的全方位的覆盖，达到综合考评的最终目的。
3.5.3落实绩效考核结果
现阶段很多火力发电企业的燃料绩效考核结果并没有得到落实，一些被考核者奖罚也没有得到落实，这就会导致燃料绩效考核形式化严重，不能够充分发挥出燃料绩效管理的重要性职能，因此也起不到考核的效果。因此火力发电企业的管理者要落实好燃料的绩效考核结果，当完成燃料绩效考核工作后，要严格按照绩效考核给予员工一定的奖罚，这样才能调动起燃料管理人员工作的积极性。
综上所述，燃料管理与成本控制工作是火力发电企业财务管理工作的重要组成部分，传统的燃料管理模式已经不能适应时代发展的需要，因此，火力发电企业的管理者要认识到自身燃料管理与成本控制工作中存在的问题，积极采用科学合理的对策来提高燃料管理与成本控制的水平，提高火力发电企业的综合竞争实力，促进火力发电企业得到健康稳定的发展。
参考文献：
[1] 畢新忠，李升起，顾永强.我国合同能源管理存在问题与对策思考[J].宁波节能，2012（4）.
[2] 张化，韩迎新.浅谈大型火力发电厂燃料管理制度建设[J].经营管理者，2012（2）：205.
[3] 刘文生.江南电厂燃料管理流程再造实施策略研究[D].吉林大学，2013.
[4] 张义旺.电力燃料管理部门应如何强化对燃料结算的管理[J].科技信息，2014（9）：209.
[5] 曹智.电厂燃料现场管理关键技术及管理系统设计[D].内蒙古大学，2014.
摘要：随着我国市场经济的不断发展，我国火力发电企业的发展规模得到了壮大，在火力发电企业的生产经营过程中，燃料成本占了总成本的60～70%，近几年来火力发电企业面临的经济环境越来越复杂，因此火力发电企业需要通过加强燃料管理与成本控制来提高自身的综合竞争实力。然而传统火力发电燃料管理模式显然已经不适应时代变化的需要，火力发电企业需要加强对燃料管理与成本控制的研究力度。本文从传统火力发电燃料管理模式出发，分析了H火力发电公司燃料管理现状，并提出了几点做好火力发电企业燃料管理与成本控制的对策，目的在于提高火力发电企业燃料管理的水平，促进火力发电企业得到健康稳定的发展。
关键词：火力发电 燃料管理 成本控制 监察监管
中图分类号：F406.72 文献标识码：A
1 传统火力发电燃料管理模式分析
1.1传统火力发电燃料管理模式概述
火电企业燃料管理涉及了电力、交通、煤炭、政策等多个领域，也是火电企业比较复杂的管理工作之一，从采购、调运、验收、储存、入炉等环节都是比较复杂的管理工作。从实际情况来看传统火电企业燃料管理模式可以分为以下几个：
1.1.1厂外采购管理
火电企业燃料成本与厂外采购管理有着直接的关系，是燃料管理的核心工作，其中主要的工作包括以下几个环节：意向、计划、合同和调运。在每年的年末火电企业要与煤炭的供应商签订相关的采购意向协议，商定采购煤炭的质量、价格、货量等问题，并签订具体的购买合同。煤炭供应商要根据合同的规定时间采用汽车、火车、轮船等运输工具，及时地将煤炭运送到火电企业，并负责煤炭运送过程中的调运管理工作。
1.1.2厂内生产管理
这项管理主要包括以下几个环节：计量、煤质分析、采制化、库存、结算，计量是进行结算的主要依据；化验煤炭的发热量、水分、挥发量以及含硫成分，分析化验煤质的结果，这可以为结算提供科学合理的依据，又可以为掺烧掺配提供依据；库存主要是指管理煤场，属于储存备用燃煤的主要环节；掺烧掺配主要是指合理地掺配不同的煤种和煤质，最终实现提高煤炭燃烧效率的目标。
1.1.3监察监管
火力发电企业进行燃料管理的一个重要环节是监察监管，这个环节主要是在总经理领导下进行的工作，并由纪检部门配合相关的监督检查工作。监察监管工作主要可以起到以下两个方面的作用：一方面是纪检监察部门和监察监管小组可以全面监管燃料管理的全过程，另一方面火力发电企业的燃料管理部门可以进行自我监督、自我规范。通过监察监管可以避免一些贪污腐败的问题发生，规范了燃料管理者的管理和业务操作行为，提高了火力发电燃料管理的水平。
1.2传统火力发电燃料管理的特点
传统火力发电燃料管理的特点主要体现在以下几个方面：
1.2.1燃料计划方面
采购燃煤部门比较关注的是入厂煤的采购价格和煤量，并没有充分地考虑到入炉煤的价格，从入厂到入炉涉及热值差变化、库存变化等方面，这样就会导致煤质与锅炉燃烧设计需求量之间存在着较大的差异，提高了燃煤的成本。
1.2.2燃料采购方面
火电企业在采购燃煤的过程中，如果煤炭市场是买方市场，就会对煤炭供应商进行打压，当遇到煤炭紧缺的时候，就急需政策给予一定的帮助。
1.2.3内部管理方面
现阶段火力发电厂仅仅是通过监管部门和规章制度来对燃料管理人员的行为进行规范，但是从实际情况来看，燃料管理的绩效管理体系并不够完善，这样就不能更好地发挥出企业员工工作的积极性。
2 H火力发电公司燃料管理现状
2.1 H火力发电公司简介
H发电有限责任公司主要经营：电力生产、电力技术服务（不含需经国家专项许可或审批的项目）。致力于大型火电厂、核电站、送变电、电厂维护检修、新能源（风电、光伏电站）、钢结构制造、核电装备制造、石油化工、市政、工业与民用建筑、基础设施工程的投资运营、设计管理和组织实施。
该公司“以大代小”技术改造项目的两台12.5万千瓦机组于1994年全部投产，整个工程由H电力股份有限公司全额投资。2003年年底，公司又一“以大代小”技术改造项目两台31万千瓦机组并网发电，总装机容量扩至87万千瓦。目前，公司现有员工1598人。
2.2 H火力发电公司燃料管理存在的问题
2.2.1 设置燃料管理机构组织不合理
H火力发电公司为提高经济效益，对二级部门和员工的数量进行严格的控制，在公司的内部设立了燃料管理部门，主要负责采购、验收、储存以及输送燃料的工作，但是从实际情况来看虽然H火力发电厂的耗煤量在逐渐下降，但是全年的完成值一直保持在320克/千瓦时以上，甚至还会出现一些弄虚作假行为。随着煤炭价格的逐年下降，很容易造成热值虚增的问题，因此并不能通过煤价来真实客观地反映出标煤的单价。现阶段H火力发电公司燃料管理采用的是平行组织的模式，这种模式的缺点在于不能明确地划分燃料管理部门的工作职责，孤立了燃料管理部门的工作职责，不利于在公司内部形成一个战略协作的工作团队。例如燃料采购部门比较重视的是材料采购，是以保证煤炭的稳定供应为主要目标的，提高采购煤炭成本的经济效益性；燃料的储存部门侧重的是储存不同的煤种，尽可能以低价采购易燃的煤种；因此可以看出在这种管理组织模式下，各个部门只是注重本部门的职能部分，并不能从整体上来进行燃料管理，在目前H火力发电公司的燃料组织管理体系下，并不能及时解决这些问题，这也是燃料成本不能得到降低的主要原因。
2.2.2缺乏科学的燃料管理业务流程
从实际情况来看，H火力发电公司的燃料管理工作涵盖了许多工作，管理上缺少了一定的约束机制，在实际的工作中月度计划并不能详细地分解到每日的用煤数量，购进用煤量比较随意，并没有根据实际情况来认真执行月度计划，这就会给燃料管理人员提供弄虚作假的机会。现阶段H火力发电公司燃料管理业务流程中存在的问题体现在以下几个方面：一方面采购和验收燃料由燃料管理部门负责，当出现问题的时候却会出现多层领导的问题，因此就会掩盖一些燃料管理问题，并不能够得到及時的解决；另一方面运行部门主要负责了燃料的化验和入炉工作，比较重视的是煤质，因此一些入炉的化验结果就会带有一定的滞后性，直接会给机组处理和安全带来一定的影响。
2.2.3 管理燃料核心业务不详细
H火力发电公司燃料管理核心工作主要包括了：采购、消耗以及库存，然而对燃料核心业务管理上并不是很详细，主要体现在以下几个方面：
第一，评估模型不科学。经过调查在2016年H火力发电公司的燃料供应商达到了82家，但是公司并没有对供应商进行ABC级的评估，选择燃料供应商的时候也没有坚持公正、公平的竞争原则。
第二，配煤掺烧不够科学。H火力发电公司由于配煤掺烧不科学会直接导致锅炉结焦、浪费煤炭的问题发生。锅炉燃烧煤种的依据是掺烧，应该购置高热值燃煤和较低燃值的燃煤进行配煤掺烧，但是由于采用的配煤掺烧的方法不科学，就会加大入炉煤各项指标的变化，提高入厂、入炉煤的热值差。
2.3 H火力发电公司燃料管理存在问题的原因
2.3.1变更组织结构频繁
从H火力发电公司多年生产以来，在生产运营、职责分工、组织结构上发生了较大的变化。从时间上来看，变更组织结构比较频繁，尤其是燃料业务的变化较大。在火力发电公司的生产经营上燃料成本占了比较重要的位置，很多员工并不能完全地熟悉了解本公司的燃料管理工作，因此燃料管理工作的岗位人员变动也就较大，这就严重影响到了燃料管理工作的效率。
2.3.2 燃煤制度不够健全
H火力发电公司的很多燃料管理制度是在参照其他火力发电企业制度的基础之上，然后再加以修订后完成的。由于各个电厂的燃料管理情况是不同的，如果直接借鉴使用，燃料管理制度就会有很多地方不适应本公司的发展，降低燃料管理的执行效率，一些实际的燃料管理业务也不能严格按照制度来执行，燃料管理也主要是以人的主观意识来完成。
2.3.3缺乏精细化的管理
第一，缺乏对供应商的管理。在H火力发电企业生产经营过程中涉及的煤炭供应商有几十家，因此这些煤炭供应商提供的煤炭质量也会有所差异，从实际情况来看现阶段该企业并没有采用科学合理的方法来对供应商进行管理，一些劣质的煤炭供应商并没有被排除，这就加大了管理燃料成本的难度，提高了燃料采购的成本。
第二，煤炭采样和计量方面的问题。H火力发电公司在对煤炭进行管理和采样的过程中存在着较大的人为因素，这就严重影响到热值计价的准确性。同时一些商家为了追求利益的最大化，在煤炭中掺假、分层，因此就加大了采样的难度和紧密度，导致了厂煤热值不真实和虚高的问题发生。
第三，人工化的煤场管理。H火力发电公司燃料管理基本上是依靠人，并没有利用相关的设备，也没有认真地研究燃料的存放位置。对燃料安全的监控也只是通过燃料管理人员的简单测温和巡视，因此这就不能降低燃料存放的风险。
3 做好火力发电企业燃料管理与成本控制的对策
3.1对燃料进行标准化管理，降低燃料成本
从实际情况来看，火力发电企业燃料管理工作的范围比较广泛、环节也比较多，因此为了加强对燃料管理的成本控制，要对燃料进行规范化的管理，提高燃料管理的工作效率，主要可以采用以下对策：
3.1.1设置合理的燃料组织机构，提高管理燃料的效率
管理燃料工作是火力发电企业管理的重要工作之一，这是一项连续全面的工作，因此需要一个完善的组织结构来进行协调和领导，火力发电企业可以建立起完善的管理燃料的组织结构，来进一步协调燃料管理的工作，这样就可以降低管理燃料上的重复，火力发电企业可以在内部设立以下的燃料组织结构：
生产副总经理。主要工作是全面部署燃料的管理工作，检查监督和指导燃料管理工作，对燃料管理工作提出合理化的改进经验。当出现卖方市场比较强势的情况下，能出面协调煤炭供应，可以进一步保障电力企业库存量充足。
安全检查部门。主要负责的是落实燃料管理的所有制度，做好部门之间的协调和监督工作，保证机组工作的安全运行。
燃料管理部门。主要负责编制采购计划和燃料存储工作，保障火力发电企业生产过程中的煤炭所需量，统计和分析耗存的煤炭指标。
计划营销部门。主要负责汇总采购计划，并向企业集团报送审批。
3.2实施精细化管理燃料，优化燃料业务
企业应该按照实际的生产和掺配要求，对燃料进行分层、分堆、分组的精细化管理，根据燃料品种建立相应的数据库，不定期抽查煤质，保证微机管理煤质与实际分堆煤质一致，实现动态管理煤质的目的。同时火电厂必须定期盘点库存原煤，及时发现亏损的原因，结合实际情况采用合理的方法减少储存燃料的损耗，降低燃料费用。
3.3提高燃料管理的信息化水平
3.3.1引进现代科学技术
火力发电企业要定期组织关于燃料管理的信息化专题培训，通过宣传和培训的方式让员工认识到燃料信息系统建设的重要作用，同时也要注意到培训的方式要采用内部培训、外部培训、技术展会、行业学习等方式并存，保证员工可以及时了解和掌握先进的燃料管理信息系统。
3.3.2减少人工操作
燃料管理信息系统是一项系统、复杂的工作，需要建立一支有效的项目组织，减少人工的操作，充分利用信息化手段来进行燃料管理和成本控制。
3.4建立燃料的监督管理机制
火力发电企业燃料管理与成本控制水平的提高离不开严格的监督管理机制，因此要通过以下方法来建立燃料管理的监督机制：
3.4.1建立内控机制
首先建立互相牵制的内部控制，燃料监管方面横向上需要两个或两个以上的部门参与，纵向上应该形成自上而下的牵制、监督关系，实现不相容岗位之间的相互分离；其次严格执行内部控制程序，为了保证燃料监督管理工作的順利进行，燃料火力企业要严格按照监督程序规定办事，如果有违反监督管理的行为，就要给予严肃的处理。
3.4.2建立内部审计机制
火力发电企业要建立起关于采购、质量、调用、存储、耗用、核算等环节的审计机制，提高对燃料的监督管理机制。要合法、真实、合理地对燃料的价格、数量、质量和耗费进行认真的审核，及时发现燃料管理与成本控制工作中存在的问题，建立健全燃料管理与控制制度，规范燃料管理的业务流程。
3.5实现燃料管理的绩效考核
火力发电企业加强燃料管理与成本控制的关键在于建立高效的燃料绩效考核体系，具体应该从以下几方面入手：
3.5.1树立先进的绩效考核理念
树立明确的绩效考核管理理念，才能将燃料管理人员的行动目标予以明确，保证绩效考核工作的顺利开展。火力燃料企业要将高层管理部门和基层人员的绩效纳入到考核的范围之内，让全体燃料管理人员明确自己的工作职责，认识到现阶段自身的管理水平还与发达国家的燃料管理人员有较大差距，还需要通过努力来提升自身的燃料管理水平。
3.5.2提高绩效考核指标的科学性
为了保证燃料管理绩效考核体系的科学性，就要选定一些符合企业发展战略的绩效考核指标，在对绩效考核指标进行选定的过程中，要从企业整体、部门、基层人员这三个层面来进行综合考虑，这样就可以实现均衡所有层面的考核力度，有利于对火力燃料的协同管理。燃料管理绩效考核指标可以分为以下三个层次：第一层次是企业层面，就是从整个企业的发展战略出发制定出燃料管理工作的整个绩效考核指标，即燃煤标价指标；第二个层次是部门层面，主要是指参照一级燃煤标价指标和部门的工作职责来制定出的部门关键性考核指标；第三个层次是员工层面，主要是指参照二级指标和员工工作职责制定出的基础考核指标。这三个考核层的关系是相互配合的，可以实现考核范围的全方位的覆盖，达到综合考评的最终目的。
3.5.3落实绩效考核结果
现阶段很多火力发电企业的燃料绩效考核结果并没有得到落实，一些被考核者奖罚也没有得到落实，这就会导致燃料绩效考核形式化严重，不能够充分发挥出燃料绩效管理的重要性职能，因此也起不到考核的效果。因此火力发电企业的管理者要落实好燃料的绩效考核结果，当完成燃料绩效考核工作后，要严格按照绩效考核给予员工一定的奖罚，这样才能调动起燃料管理人员工作的积极性。
综上所述，燃料管理与成本控制工作是火力发电企业财务管理工作的重要组成部分，传统的燃料管理模式已经不能适应时代发展的需要，因此，火力发电企业的管理者要认识到自身燃料管理与成本控制工作中存在的问题，积极采用科学合理的对策来提高燃料管理与成本控制的水平，提高火力发电企业的综合竞争实力，促进火力发电企业得到健康稳定的发展。
参考文献：
[1] 畢新忠，李升起，顾永强.我国合同能源管理存在问题与对策思考[J].宁波节能，2012（4）.
[2] 张化，韩迎新.浅谈大型火力发电厂燃料管理制度建设[J].经营管理者，2012（2）：205.
[3] 刘文生.江南电厂燃料管理流程再造实施策略研究[D].吉林大学，2013.
[4] 张义旺.电力燃料管理部门应如何强化对燃料结算的管理[J].科技信息，2014（9）：209.
[5] 曹智.电厂燃料现场管理关键技术及管理系统设计[D].内蒙古大学，2014.
