浅谈农村公路养护维修工程建设管理

    柏雁行

    农村公路是建设社会主义新农村的一项重要内容，完善农村公路，加强交通基础设施建设也是农村工作的一项重要内容。公路在投入使用之后由于各种原因会出现各种问题，影响到使用寿命和交通运输安全，因此针对存在的路害问题，需要切实做好养护维修工作，加强对公路的全面管理。

    1、相关概念及要求

    （1）相关概念

    公路的维修养护这是一个重点研究和解决的课题，各级政府和管理单位对与之相关的法律法规进行严格的执行，在限定的时间之内根据技术规范标准开展公路养护维修工作，保障公路与附属设施运行状态更加良好，修复出现破损的问题，对路害的发生起到有效的预防作用，使公路能够畅通运行，对交通能够安全稳定的运行起到维护作用，这是一项需要专业人员进行的工作，这样养护维修效果才会更良好。

    （2）基本要求

    农村经济的发展离不开公路的支持，实现致富奔小康先修路，为保证农村公路稳定运行，发挥公路对经济发展的促进作用，需要做好维修养护工作，由于农村公路在建设标准上不是很高，只有将养护维修工作做好，才能使公路使用时间得以保证。公路在建成投运之后交通量会增加，路基与路面性能会逐渐下降，整体性能也会逐渐衰退，如果修复不及时，会使得并发路害得以发生，对效能质量产生影响，使效能事故能够得以保证。开展科学的养护维修工作能够为公路畅通安全的运行提供全面的保证，经常性与及时性地开展养护维修工作，路基与路面等设施状态越加良好，准能运输得到满足。

    2、做好养护维修工作的重要性

    （1）为交通能够安全稳定的运行提供保障

    农村公路在建设标准上不是很高，与国省干线比较，在质量差异上还是很显著的。由于设计标准不是很高，在对公路进行的设计标准控制以小时交通量为参考，交通流量设计不大的话设计标准会降低，大型车辆日益增加，破坏了路面，为使交通安全保证，需要将养护维修工作做好。

    （2）使现有资金的利用率得以保证

    农村公路的建设并不投入太多，由国家财政提供资金，差额补贴由交通部门负责，然后地方政府投入一部分给予补助，在建设当中参与施工的农民工来自于当地，在整体上看资金是有限的，如果想要将后期维护工作做好，在资金上要保证足够，借助科学的养护维修，能够合理使用有限的资金，资金利用率会大为提高，公路的畅通无阻会得以保证。

    （3）路面与设施完好得以保证

    公路等级较多，养护机制还未形成，在建设完成之后，也就是在投入使用之后路面车辆承载较大，在当地自然侵蚀的影响之下短时间内性能会下降，在科学养护之下对问题及时发现，有效修复出现损坏的问题，使损坏的路面对交通不产生影响，促进使用寿命的延长，为经济发展起到推动作用。

    3、在养护维修中存在的问题

    （1）对养护维修工作的重要性还不够认识

    在投入使用之后地方政府、沿线群众也能松口气，其使用也会更稳定，认为新建的公路问题并不会出现，不需要对专门的养护人员进行设置，对人力与财力造成了浪费，这种存在的错误想法普遍存在，这样会导致在爱路护路上的意识被淡化，在建成公路之后管养会失去，在短期内路基与路面，以及设施等损害遭受破坏，大为降低了使用寿命，对交通安全稳定运行产生影响。

    （2）资金短缺

    资金为公路养护提供着保障，目前的养护维修工作機制还不够长效，资金保障充足而且到位，使养护维修质量受到影响，这是一项长期的工作任务，机制保障较缺乏，对长远目标的实现提供保障。财政资金日益紧张，只是哪里坏了修到哪里，没有出现损坏的问题仍有存在，因为薄弱的财政问题养护维修资金更有限，并没有得到真正的应用，资金来源又有限，在资金上不宽裕的问题使养护品质受到严重的影响，真正需求得不到满足，交通运输需求得不到保证。

    （3）抵抗灾害的能力较差

    受到技术等级较低的影响，使得抗灾能力下降，因为这些缺陷的存在使破损问题从中出现，在缺乏高标准的技术条件下公路安全稳定的运行得不到保证，增加了养护维修压力和难度。

    4、养护维修对策

    （1）对维护责任加以理顺和明确

    只有通过对养护维修长效机制加以建立，才能为科学管理提供保障。结合《公路法》的规定，开展农村公路养护维修工作，对相关管理办法全面的执行，明确责任，对各类关系加以理顺，统一领导，分级进行管理，以县级养护维修为主，乡村极力配合，从上到下形成协调配合的合作关系。

    （2）拓宽资金渠道

    为使农村公路得到长期而有效的管理得到全面的保证，需要保证有资金保障。对市场因素加以充分利用，通过筹集资金渠道的拓宽，借助融资形式，使养护维修资金投入得以增加。为推动农村经济的发展，政府需要牵头，县级财政与社会各界，以及沿线群众各自负责一些，将资金筹措工作做好，保证资金到位的及时性，设立专门的账户来统筹管理资金，专人负责管理，专门的款项专门使用，结合不同标准检查统计路面情况，进行统筹规划工作，科学合理使用资金，通过考核机制严格地做好资金筹集管理工作。

    （3）对维护机制加以完善

    进行长期而且有效的管理机制保障是必备的，要对有效责任机制加以全面的建立，使科学的管理工作能够实现。结合当地情况相关部门要做好调研工作，使管理机制能够形成，严格执行养护维修管理控制方法，对质量标准加以明确，结合责任来对合同加以签订，明确清晰的责任。

    （4）对专业队伍加以组建

    建立一支专业的队伍是养护维修工作的基础，根据就近管理这项原则，使养护维修质量得以保证。养护维修这项工作具有连续性的特点，根据农村公路点多且面广，以及线长这几个特点，对专业的队伍加以建立，使管理体系结构能够形成。在根本上能够使养护技能得以提升，做好业务培训方面的工作，对最新的解决路害的技术及时掌握，使抗灾能力得到逐步的提高，交通环境能够安全稳定的运行。

    综上所述，从以上论述可知，本文从四个方面对农村公路养护维修工程建设管理展开论述。农村公路是农村事业建设的一项重要内容，做好公路养护维修工作是农村经济发展一项重要保障，因此要将这项工作重视起来。这项工作是一项长期连续的工作，需要专业队伍来进行养护维修，根据当地自然气候和具体的工况，做好路面排查工作，对路害做好统计，及时修复处理。

    （作者单位：150040黑龙江省蓝鼎建设工程咨询有限公司）