浅论我国工程项目管理中存在的问题及对策

    熊继光

    摘要：工程项目管理是一个复杂的过程，建筑企业如何以工程项目管理为中心，降低工程成本，保证工程质量和进度，这是提高建筑企业市场竞争力的关键。本文从工程项目管理的基本内涵出发，分析了目前国内工程项目管理领域存在的主要问题，并提出了一些解决这些问题的方法和对策。

    关键词：工程项目管理；问题；对策

    随着经济全球化，区域一体化的发展，以及我国加入WTO和市场经济体制逐步完善，项目管理越来越引起了我国的重视。然而，由于起步较晚，我国在工程项目管理上与国际惯例尚有较大差距，影响着我国工程项目管理水平的提高。因此，深入而广泛地开展项目管理实践活动，提高项目管理水平，是时代发展的需要，是经济发展的客观要求。

    1 工程项目管理的内涵

    工程项目管理是建设领域的项目，一般是指按客观经济规律对工程项目建设全过程进行有效地计划、组织、控制、协调的系统管理活动，是20世纪50年代后期发展起来的一种计划管理方法。从性质上看，项目管理是固定资产投资管理的微观基础、其性质属投资管理范畴。对于-个具体的工程项目，其目标已不仅仅是质量、工期、费用的控制，还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来，工程项目管理的方法，除了具体的技术性方法，还要向前后期的评价延伸，并且要考虑中央提出的可持续、协调发展等等。

    2 我国工程项目管理存在的主要问题

    2.1 对项目的可行性研究不够重视

    可行性研究是研究项目是否合理可行，在实施前对其进行调查研究及全面的技术经济分析论证，由此考察项目经济上的合理性、监利性，技术上的先进性、适用性、实施上的可能性、风险性，同时为银行贷款以及合作签约等提供依据和基础资料。然而，目前我国的许多投资项目都不够重视项目可行性研究方面的工作，要么一哄而起，要么草草了事，项目匆匆上马，盲目投资，这不仅造成经济上的巨大损失，而且也为后来的工程事故埋下了祸根。

    2.2 忽视工程项目质量成本的管理

    随着原材料成本和机械人工费的不断上涨，从事项目管理的人员和企业对成本控制的重视程度也在不断加强，而且国内有关成本控制的文献资料也很多。相反，有关质量控制的研究却非常少，这也从侧面反映了对质量控制重视程度不高。质量成本分为内部故障成本、外部故障成本、质量预防费用和质量检验费用等四类。质量和成本之间是辩证统一的关系，保证质量往往会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来。长期以来，我国有些项目经理部存在片面追求经济效益而忽视质量，引发了不少安全事故，对企业信誉造成不良影响。

    2.3 项目管理人员素质较低，管理水平比较落后

    由于我国对项目管理的系统研究和实践起步较晚，到1991年才成立只是个二级学会—全国性的项目管理研究会，目前我国还没有一个正式发行的项目管理专业刊物。这表明项目管理的发展现状和重要性还没有在科技教育界取得共识，也说明了我国项目管理人才培养的软硬环境还很落后。无论是行业还是单位，具有组织大型工程管理经验，能按国际通行项目管理模式、程序、方法和标准进行管理，熟悉工程项目管理软件，能进行进度、质量、成本、材料、风险五大控制的复合型高级工程项目管理人才十分匮乏，具备国际工程项目管理专业资质(IPMP) 的专业人员更是少之又少，现有项目经理队伍也大多为凭多年施工经验积累而成长起来的一代。所有这些致使我国项目管理人员的素质相对比较低下，管理水平也比较落后，造成项目运作的无序和混乱，远远不能适应我国项目管理发展的需要。

    2.4相关的法律、法规不健全

    目前，虽然我国已经出台了一些相关的法律、法规，但仍没有一个在项目管理专业和行业范围内的指导性实施准则(如美国的C／SCSC)，还没有形成完备的与国际接轨的实施标准和标准合同文本，无法满足工程项目管理的规范化、科学化、标准化、国际化运作的要求。同时，“有法不依，执法不严”的现象仍然随处可见，非常普遍。有些工程没有实行招投标制，有些却采用议标或是假招标，大搞“人情工程” ，根本不顾国家政策、法规和价格规律。

    3 完善我国工程项目管理的对策

    3.1加强项目的可行性研究工作

    针对目前我国对项目的可行性研究工作普遍重视不够的现状，必须加强工程建设项目的前期工作。国家和行业部门应学习国外经验，对以往的规定进行清理，指定新的有关可行性研究的内容和深度的规定，使得可行性研究有法可依，有章可循。其基本要求是在符合我国的实际情况的基础上与国际工程咨询业的要求接轨，并根据本行业部门的特点尽量细化有关条款。企业在项目上马前，必须由专业人员运用科学的方法和手段，从技术、经济、社会、人文、生态等各个角度，对项目进行全面的可行性研究分析和经济评价，真正把可行性研究与建设期的“三控制，二管理，一协调” 同时纳入项目管理的核心内容，确保项目建成后不产生或少产生负面效应，以使各工程项目获得最好的经济效益和社会效益。

    3.2控制好工程项目的质量成本

    从质量成本管理上要效益，对施工企业而言，产品质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩。无论是质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。质量成本管理的目标是使四类质量成本的综合达到最低值。正确处理质量成本中几个方面的相互关系，即质量损失（内、外部故障损失）、预防费用和检验费用间的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在项目的施工过程中，要始终贯彻“至精、至诚、更优、更新”的质量方针，狠抓质量控制，确保项目在使用期限内安全无事故，同时还要尽可能降低工程成本。项目经理部不能为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程数量不少，而经济效益却低下的被动局面，必须处理好质量和成本之间的辩证关系。

    3.3提高项目管理人员的素质

    工程项目管理涉及到技术经济学、投资学、法律学以及控制技术与系统论、价值工程等多门专业知识。国内外许多建设项目运作的实践充分证明，决定项目成败的往往是项目管理人员管理素质和水平的高低而非技术、装备实力。发达国家非常重视项目管理专业人才的培养和资质认定，并形成了相当规模的行业。例如美国PMI学会主办的项目管理专业资质PMP考试和资质证书，已经得到社会的公认，获得PMP的人有更多的机会被政府部门和大公司聘任和重用。但是，我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚，因此对项目管理人才的培养也相当落后。为提高我国项目管理人才的素质，应逐步形成多层次的梯队培养体系，优化培养方案，严格按照国际项目管理专业资质认证的标准，完善我国项目管理专业人才的考核认证制度。同时聘请国内外经验丰富的知名专家学者，定期或不定期地组织学术交流会和研讨会，促进先进项目管理方法的交流与推广，全面提高工程项目管理水平。还应该在高等学校建立学科点、硕士点、博士点，培养一批具有较强专业知识，懂经济，懂法律，善管理，同时精通计算机和外语的高素质项目管理人才。

    3.4完善相关法律、法规

    目前我国建筑市场比较混乱，工程项目管理极不规范，贯彻国家有关的方针政策，建立和健全各类工程项目管理的相关法律、法规和制度已势在必行。立法上真正做到门类齐全，互相配套，避免交义重叠，遗漏空缺和互相抵触，并确保“执法必严”、落实“违法必究”，逐步规范工程项目管理市场。同时，行业内部应按照国际惯例和标准，健全行业法规和规章，加速与国际接轨，对传统项目管理制度进行改进，培养和发展我国的建筑市场体系，确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道，提高我国相关企业的管理水平和竞争能力。

    结语

    工程项目管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段。由于我国工程项目管理的研究和推广起步较晚，对先进项目管理理念的认识和理解还存在一些问题，项目管理水平与国际差距较大。因此，需要我们正视我国工程项目管理存在的问题并予以完善，从而提高我国的工程项目管理水平，增强我国建筑企业的市场竞争力。

    参考文献

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