浅论新形势下国有企业纪检监察宣教工作的开展
谢文
中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）3-111-02
摘 要 新形势下，是国有企业转型升级加快的关键时期，企业在深化改革发展的进程中，纪检监察宣教工作在其中扮演保驾护航的重要角色。让国有企业在发展进程中风清气正，也让有能力、有担当的干部职工在良好的环境下干事创业，进而促进企业稳健发展。本文以新形势下国有企业纪检监察宣教工作的开展为主题，从产生纪检监察宣教工作在国企发展中的重要性入手，进而分析存在的问题，并结合自身工作实践，对问题提出相关的对策举措，以给当前新形势下国有企业纪检监察宣教工作的再上新水平提供更多思路。
关键词 国有企业 纪检监察宣教 转型升级
反腐倡廉工作在全国范围持续推动，国有企业抓好纪检监察宣教工作备受重视，成为企业日常管理工作的重要内容。当前，国有企业转型升级加快，但旧的管理体制在企业内依然根深蒂固，不良风气蔓延，纪检监察工作阻力大，很多企业对纪检监察工作不重视等，不仅反映了当前国有企业纪检监察宣教工作开展的迫切性，在挑战面前，也对国有企业纪检监察工作提出了更高的要求。本文结合笔者工作实践，就新形势下更好开展国有企业纪检监察宣教工作谈谈粗浅的认识体会。
一、新形势下国有企业纪检监察宣教工作的重要性
第一，作为国有企业专门监督机构，赋予了纪检监察宣教工作的特殊性和重要性，可以有效监督国企党委工作决策，让党务和企业战略经营不偏离，有效确保企业经营管理朝正确方向稳健发展。
第二，遏制腐败发生，打击不良风气。国有企业纪检监察宣教部门任务艰巨，使命光荣，成为企业纪律监督的岗哨和利器，在国有企业内部建立清除腐败的安全网，通过巡视和检查，有力确保国有资产不受侵害，及时消除违法犯罪事件的隐患苗头，为企业在良好稳定的环境下发展保驾护航。
第三，国有企业主导国家核心产业，社会经济影响面突出，因此在发展进程中容易受到众多不利因素的干扰，直接危害了党和人民的根本利益，破坏了企业经营管理的有序开展。为此，国有企业的纪检监察宣教部门承担着修补漏洞，发现问题，纠正错误和落实国家重要政策方针的重任。当前强化执纪监督问责，积极探索发挥监督执纪问责实效的工作环境下，更加突出纪检监察宣教工作的重要性，是有效加强国有企业完善内部监督机制建设，强化监督制约能力的重要基础。
二、国有企业纪检监察宣教工作存在的突出问题
新形势下，国有企业在加快创新发展，强化内部纪检监察等方面做出了积极的成效，有效发现和遏制藏在企业内部的“毒瘤”和蛀虫，为国有企业健康稳健发展创造良好内部环境。从目前来看，国有企业在纪检监察宣教工作依然较薄弱，存在一些突出问题。
（一）内部监察体系及资源配置不合理
纪检监察宣教工作，在国有企业发展进程中发挥重要作用，当前，很多国有企业并未重视纪检监察的实质价值。对此重视不够，导致职能发挥受限，甚至形同虚设。有些国有企业内部监察体系设置不合理，没有把纪检监察室单独设立出来，而是挂靠在宣传部门，几个牌子一套人马，纪检监察工作者也是宣传部门的工作人员，没有专门的人员配置，因此在日常工作中，并未列入具体的纪检监察工作内容，或成为例行公事的走过场，走马观花，对相关举报问题线索不予重视，或有督促，但未有实质性开展，最后不了了之。
在资源配置上，很多国有企业没有配置独立的纪委书记，由党委书记兼任，导致纪检监察工作的弱化，直接影响了企业内部纪检监察的可操作性。没有领导层级的专项推动，纪检监察工作成为摆设，只在制度文本中得到体现，看似流程非常的完善规范，奖惩机制也很明确，实则成为挂板装饰，以更好应对上级检查，纪检监察宣教团队框架的缺失，资源无法集中，影响了日常纪检监察工作的深入开展。
（二）认知偏差导致执行力弱化
当前的国有企业内部，一些干部職工对纪检监察宣教工作不够理解支持，甚至采取对抗组织抵制检查的做法持续发生。这不仅体现了国有企业个别干部职工存在认知不足的问题，也反映了当前国有企业在纪检监察宣教工作推动过程中的困难和挑战。比如对一些干部进行约谈的时候，因为涉及到个体的利益事件，认为这是纪检监察部门故意针对自己，不仅故意抵制，还拒不配合，导致纪检监察工作无法推进。直接影响了国有企业纪检监察部门的威信形象，形成个案负面影响，大家都学会抵制和不配合纪检监察工作，不仅降低执行力，也进一步弱化了对干部职工的威慑力。
这种检查难，执行力弱的问题，在当前国有企业纪检监察宣教工作中较为普遍，因纪检监察工作不能独立于企业管理之外，受制于企业高层领导的管理，高层可以对内部纪检监察工作进行直接管理和工作指导。在党委书记兼任纪委书记的过程中，领导权责交叉并行，这不利于国有企业针对问题线索进行跟进，如果涉及直属领导的利益链，这个反腐败斗争可能就会取消或弱化处理。导致企业纪检监察的作用无法发挥。
（三）宣教工作不到位忽视群众监督的重要性
宣教工作不到位，缺乏与职工进行密切沟通。也很少组织相应的纪检监察专项培训，宣教工作的缺失，造成广大职工抵制和不配合日常宣教工作的开展，这是当前国有企业在纪检监察宣教工作不到位的重要体现。由于了解不足，认知存在缺陷，宣教工作没有深入到职工当中，就无法依托群众来做好全面监督工作。在缺乏广泛群众基础的前提下，加大了纪检监察部门的工作难度。职工有问题不反映，或者反映问题不全面，重要线索无法收集，甚至有线索不知向谁反映，是否遭报复等，均体现了国企纪检监察部门宣教工作不足，工作很难推动的困境。
特别在当前，国有企业内部违法犯罪更加隐蔽，问题根源更加复杂，顶风违法乱纪手段也更加高明的环境下，国有企业开展纪检监察工作的过程中，更要重视职工的力量，紧紧依靠群众，强化与广大职工的工作联系，加强日常沟通和宣教工作的推动，重视他们的监督重要性。才能在平时的接触中及时反映身边存在的问题，发现可能的问题线索，及时掐灭可能存在的贪污腐败行为。如果不重视群众反映的问题，职工监督效果就会弱化，缺乏职工基础，工作无法推动。而且职工监督积极性也会丧失，影响到国有企业纪检监察工作的实际成效。
（四）工作方法缺乏创新
国有企业在纪检监察宣教工作的开展上主动性不足，日常工作依然延续上传下达为工作总基调。在这样的环境下，纪检监察工作的创新意识受到局限，思路不宽，方式简单，操作守旧。基本都是通过会议文件的简单形式来贯彻宣达，在这样的工作导向之下，监察工作更多流于形式，收效甚微，成为会议桌面上的纪检监察。在会议室进行宣达之后再进行分发，以文件的形式继续在企业内各部门广泛宣传教育，具体落实与否，贯彻的如何，并没有继续的“回头看”。
工作缺乏总体推动，没有形成扎实有效的工作团队，而且工作方法也非常单一，不利于国有企业可持续发展过程中纪检监察工作的顺利开展，同时也弱化了应有的成效。在工作创新不足，资源保障滞后，团队建设不强的环境下，直接影响了国有企业纪检监察力量的专业建设层次，造成在实际开展纪检监察工作的过程中处理能力不足，遇到问题取证难、化解问题经验弱等困境。同时在缺乏强力支持之下，企业纪检监察部门被孤立，走进上级不敢监督，平级无法监督，下级不好监督的困境，极大限制了企业纪检监察权威的树立。工作难以推动，也进一步体现了当前国有企业对纪检监察宣教工作的重视不够。
三、国有企业纪检监察宣教工作的對策举措
新时期，国有企业纪检监察宣教工作出现的新问题、新矛盾和新挑战，必须要倒逼创新举措，探索新思路，要通过有针对性的方法策略去给予改善优化，去化解矛盾，以开创工作新局面。
（一）创新宣教工作开展，深化全员认知
国有企业纪检监察宣教工作的顺利推进，需要得到企业全员的大力支持，这是开展工作的重要群众基础。可以通过多形式在企业职工当中进行思想工作的宣传贯彻，工作到位，入脑入心，把纪检监察重要性贯彻到职工工作当中去。比如可以穿插到企业业务培训上，可以在企业年终大会等特定庄重的日子里进行宣达，还可以列为内部绩效考核中的一个项目，目的就是让广大员工加以重视。同时，需要积极争取顶层设计的高度重视，以确保纪检监察宣传教育工作的顺利开展。保证基层职工能够认识到自身在企业开展纪检监察工作方面的责任和义务，在全员的共同参与和推动下，国有企业就能开创工作新局面，构建全员联动的纪检监察工作体系，纪检监察人人监督，由此推动纪检监察工作全面有效实践。
（二）推动构建独立权限的纪检监察体系
国有企业纪检监察部门难以发挥作用，其重要原因之一是没有独立的运行机制，权限弱化，工作开展无法保障等。基于此，为进一步强化纪检监察职能的有效发挥，应在企业内部构建具有独立而完整的纪检监察监督体系，要赋予纪检监察部门独立的工作权限，以保障纪检监察工作的有效实施，对企业内部违法乱纪问题进行查处，打击腐败，发挥职能部门作用。
构建独立的纪检监察体系，需要完善专业人才的建设，调整国有企业党委书记同时兼任纪委书记的做法，实施明确的纪委书记监督岗位责任制。通过构建完整的纪检监察团队，来强化工作的实际效果。当纪检监察体系构建完整并独立运作后，在国有企业中将营造风清气正的工作环境，真正发挥纪检监察工作的作用。
（三）完善监察制度建设，明确工作责任
国有企业纪检监察宣教工作的有效落实，需要有完整的纪检监察制度做保障。构建“有法可依”的工作环境，在制度面前，从而消除上级不敢监督，平级无法监督，下级不好监督的尴尬困境，通过严厉监督，依法办事，进一步树立国有企业纪检监察权威。而且在制度面前，实现纪检监察工作细化落实到各级部门，以此确保纪检监察工作的开展并实现良好效果。理顺纪检监察和党风廉政建设工作责任制度，让国有企业工作步入正轨，改善企业发展环境。
总之，新形势下，国有企业纪检监察宣教工作的开展，需要上层建筑的重视，需要构建有效的监督体系，需要确保纪检监察工作的有效推动，只有这样，才能有效发现和及时遏制藏在企业内部的“毒瘤”和蛀虫，为国有企业健康稳健发展创造良好内部环境。
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