国有企业纪检监察工作面临的挑战及实践思考
潘宇宁
中图分类号：D262.6 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）2-111-02
摘 要 国企建设过程中，起着关键作用的少不了纪检监察的支持，其还可对企业进行维稳。但实际上，纪检监察在开展工作时仍面临着很多问题，如果不持续优化，纪检监察工作的效果也无法得到提升，也是摆在国有纪检监察人员面前的。
关键词 国有企业 纪检监察工作 挑战 实践思考
一、当前国有企业纪检监察工作面临的挑战
（一）国企内纪检监察体制合理性不足
当前国企管理体制中，纪委书记无法游离于在企业之外开展工作，在工作开展中接受两方的领导，即企业本级以及上级的纪委部门的领导，其他同级纪检监察工作人员大多由本级组织部门任命或调配，工资、福利、办公场所、办公设施都由所在单位提供，没有独立性。纪检监察的工作在开展起来时常遇不便，对国企的反腐工作的开展不利，企业的纪检监察吃饭国有管理人员的震慑力不足，对于其作用的发挥也有一定的制约影响。
（二）纪检监察的工作力度不足
目前，国有企业在发展过程中意识到了纪检监察是极为重要的，但却在实际荼中受到了很多问题的制约与影响，工作开展的效果不佳。许多工作都是形式化的，其职能的发挥也受到了极大制约，对企业发展纪检监察人成效不利。而且当前国有企业内基层纪检监察的力量薄弱，实际工作时常遇处理难、取证难等，对自身的权威构建也极为不利。
（三）纪检监察效果不理想
在企业内部，很多领导想当然认为纪检监察有自身的权威性，而且各个工作均要有纪检监察的参加就可以确保反腐工作的执行安全与效率。故企业管理中哪个环节遇问题或阻力较大时，就由纪检监察去处理。于是造成了纪检监察在工作中的“千头万绪”，有时还充当了“冲锋队”的角色，这“一手抓”的情况常见，造成了纪检监察工作重心偏离，至于三转要求明显不符，工作职责明显错位，纪检监察一般参加的是事中监督，故有事前不说、事后不返信息的情况，在事中工作紀检监察多为形式化的，故监察效果并不十分理想。
二、提升国有企业纪检监察工作的实践思考：
（一）对纪检监察明确其责任主体
在对纪检监察创新、改革时，需要对工作责任主体进行明确，促进党风廉政机制体系全方位落实对于纪检监察部门的职责、责任义务，领导酴开展工作落实等等，把各个工作细化至每一个环节中，确保纪检监察部门可充分发挥其重要的作用，突出其独立、权威性，为纪检监察工作创造出更好的条件。
（二）构建独立且稳定的监督体系
在国企全方位纪检监察工作的过程中，需构建独立且稳定的监督体系，让工作可以全方位开展。在具体的工作实践过程中，需借用国外先进的经验，在内部建立起交叉+垂直的监督体制，对当前不完善的制度进行优化和改革，加大纪检监察工作的影响力。坚持“两为主”原则，强化上级纪委对下级纪委的领导和指导。在坚持各级纪委书记、副书记的提名考察以上级纪委会同组织部门为主的基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，健全完善查办案件以上级纪委领导为主的工作机制。同级纪检工作人员由上级纪检单位派遣，工资、福利、必备的办公设施，由上级纪检配发，尝试构建稳定独立的监督体系。
（三）以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义
要强化对践行“四个意识”，融合党章法规，将党的政策、决议贯彻，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上，把党的十九大确定的蓝图和党中央一系列重大决策部署变为现实。严明政治的法规、纪律，纠正上有政策、下有对策的这类行为。增强政治敏锐性和政治鉴别力，进一步针对“七个有之”，对一些问题，如政策观扭曲、行动上的“欺上瞒下”等等。加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不严肃不健康，在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，深化集中整治形式主义、官僚主义成果，深刻剖析成因，推动综合施治，健全相关制度，落实管党治党责任，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。国有企业的党员领导干部首先要把自己摆进去，从自身抓起，带头查摆解决本单位、本人存在的形式主义、官僚主义问题。
（四）聚焦第一职责提升监督效能
始终把政治监督摆在突出位置。党内存在的各种问题，根本上都与政治建设软弱乏力、政治生活不严肃不健康有关。“两个维护”是具体的，既要听其言，更要观其行。这就要求我们进一步增强政治能力，从政治高度去审视对党的十九大精神、党中央大政方针贯彻落实和党章党规执行情况，聚焦“七个有之”，着力发现并纠正自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，表态多调门高、行动少落实差等问题，坚决清除两面派、两面人。
强化监督推动主体责任的落实。当前需要注意的是，有的压力传导层层递减，有的嘴上喊得震天响、实际工作没抓手，有的战斗精神不强、对违纪违法问题不敢抓不敢管。长此以往，主体责任就会虚化空转，党要管党、全面从严治党就会成为一句空话。为此，必须进一步加强对国有企业各级党组织履行主体责任的监督检查，通过实地调研了解、约谈党委书记、严肃追责问责等方式，一个问题一个问题督促整改，推动各级党委紧紧咬住责任二字，负责任地管党治党。纪检监察工作在更高水平上深化转职能、转方式、转作风，把监督发现问题与推动工作落实结合起来，用监督的力量推动工作，用工作的落实强化监督。
（五）执纪必严、违纪必究，强化不敢腐的震慑
惩治是最严厉的监督。纪律不带电、监督不长牙，就很难有效果。伤其十指不如断其一指。监督的最好办法就是找出违纪违法的人和事，严厉惩治、形成震慑。党需要严明纪律并要严格治理、管理。最重视的是严明二字，这也是对问题线索的忽视，对调查处理的拖延，对执纪量的一次宽容，均是对全方位从严治党需求是相背离，均会给组织的威严、公信力构建的损害是无法估计的。需要紧紧盯着党十八大以来的不收手、不敛财，问题线索反映集中以及群众反映强烈，政治及经济问题组织一起的案件，违反了八项规定的问题，精准发现、精准惩处、精准施治，使监督与惩治同向同频。
（六）要注重抓早抓小、动辄则咎，扩大教育和监督覆盖面
在中央八项规定精神落实中，违规使用公车、大吃大喝，违规宴请等问题涉及人数多、发生频次高；发生在职工群众身边的微腐败问题时有发生，对一些关键的岗位、业务等，在监督方面仍有不足；由于干部的政治水平有限，再加上工作方法务实度不高，以及作风民主不足等所引发的信访、举报仍存在一定比例。而小节则是走向大错的一步。这些均反映了对有关纪律需求的宣讲不深入、不广泛，对苗头性、倾向性问题的监督提醒不及时、不到位，耳朵咬得不够主动，袖子扯得不够用力。落实中央八项规定精神，必须在坚持中深化，在深化中坚持，小事小节管不住，苗头性、倾向性问题易发多发，量大面广，就可能降低了纪律规矩的权威，给大问题、大面积发生留下隐患和可能。凡是出现严重违纪违规问题、廉洁风险突出的单位和个人，都必须依纪依规从严从速处置，最大限度减少对组织的影响和破坏。必须把握运用好“四种形态”，切实把纪律规矩挺在前面，只要党员干部触犯底线、触碰红线，组织就必须依纪依规从速处置，体现惩前毖后、治病救人，在严管中体现对党员干部的厚爱。
（七）加强纪检监察机关自身建设，以过硬作风和本领扎实推动各项工作
一要加强思想政治建设。旗帜鲜明讲政治，带头维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。打铁必须自身硬。国有企业的各级纪委班子必须以对党组织高度负责的精神和对企业高度负责的担当，做到政治强、站位高，谋大局、抓具体，坚守职责定位，强化监督、铁面执纪、严肃问责。二要增强履职本领。围绕建设高素质专业化队伍目标，大兴调查研究之风，坚持边学习、边调研、边工作，熟练掌握监督执纪问责的政策规定和纪检监察业务知识，增强日常监督、执纪审查、依法调查等本领。坚持畅通渠道和严把入口相结合、教育培训和实践培养相结合、选拔使用和管理监督相结合。三要强化自我监督。打铁必须自身硬，切实加强纪检干部纪律作风建设，从政治上提升素质、从标准上规范行为、从纪律上筑牢底线。严格执行监督执纪规则，严格审批权限，定期排查反映纪检监察干部问题线索。对政治不纯、纪律涣散的认真清理，对作风飘浮、不能胜任的及时调整，对滥用职权、以案谋私的坚决处理，对担当不力、失职渎职的严肃问责。
三、结语
综上所述，国企的纪检监察是极为重要的，只是当前仍有很多问题要去处理，如果想真正发挥其作用，需要采用一系列有效的方法提升纪检监察工作能力。
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