措施类简答题的解法
黄丽芬
【方法总结】
措施类主观题是政治高考主观题当中的一种常见题型，此类试题通常是要求结合具体案例分析。材料背景一般有两种呈现方式，一类是结合需要解决的问题，同时呈现一定的解决措施，让学生总结和思考题中措施反映的道理；另一类是材料只给出引发问题的背景，让学生通过综合知识、发散思维，总结解决这一问题的具体措施。措施类试题设问方式分为主体类和角度类，主体类一般以国家、企业和公民为主体，搭配以“措施、建议、要求、如何做”等字眼。角度类主要指向措施实施的方向，如精神文明建设、经济发展方式转变等。
措施类非选择题的答题思路一般可从三个方面分析得出：
（1）事实依据，来自材料及客观实际（考生要了解时政、了解国情），使解决问题的措施针对实际、符合实际。
（2）理论依据，来自教材，使解决问题的措施符合相关规律或原理。
（3）政策依据，来自党和国家的重大方针政策（特别注意“三会” ——中央全会、人大会议、经济工作会议的报告及中央“一号文件”等），使提出的措施体现或符合国家意志。
【典型例题】
材料一：党的十八大报告明确提出“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局”，首次提出“美丽中国”理念。然而2013年入冬以来，我国中东部大部分地区出现严重雾霾天气。这次雾霾天气的根本原因是大气污染严重。一方面，八成以上的二氧化碳排放来自火电厂以及非金属矿物生产、炼钢、化工制造和有色金属冶炼企业，而且部分企业在利益的驱使下，私下排污，使得雾霾加剧。另一方面，北方居民冬天燃煤供暖排放二氧化硫、物流业快速增长、私家车快速增长等导致机动车尾气排放剧增，我国内地汽油质量标准低，硫含量比欧洲高15倍，加剧了雾霾天气的危害。我国政府在大气污染的治理方面也存在大量的问题，主要体现在功能的缺失，如对于相关排污企业的监管不严、标准过低、执法不严、相关法律法规不健全等。
材料二：在2013年11月份，山东省某市出现雾霾天气达12天。为赶走“雾霾”，该市实施了周边环境绿化行动，共植树造林三千亩；依法取缔了群众反映强烈的环境污染项目；对政府招商引资项目进行网上公示，倾听群众建议；并且召开专家咨询会，制定了“北国江南、人间天堂”的发展策略。
（1）结合材料一，运用经济学知识分析政府该如何治理“雾霾”？
（2）结合材料二，运用政治生活知识分析该市政府是如何加强环境治理的。
解析：两个材料都是以治理雾霾为背景。审题一定要清楚，第一题要求从经济学的角度答题，第二题要求从政治学角度答题。应该首先立足主体，回扣教，材明确知识体系。然后结合材料，在知识体系中找出对应知识。例如题二通过植树造林，可见公共服务职能；通过依法取缔环境污染项目，可见依法行政；通过倾听群众建议和咨询专家，可见民主决策和科学决策，通过社会公示，可见自觉接受监督。
答案：（1）A.政府应综合运用多种手段进行宏观调控，加强对污染企业的监管，征收排污费；提高排污标准，强制关闭重污染企业；健全环保法律法规，加强执法环保力度，追究污染环境企业的法律责任。
B.转变积极发展方式，淘汰落后产能；优化能源结构，提高汽油标准。
C.鼓励企业积极承担社会责任禁止私下排污。
D.积极引导消费者坚持绿色消费，低碳生活。
（2）A.履行社会公共服务职能，加强环境保护。
B.坚持依法行政，依法取缔污染项目。
C.自觉接受监督，打造阳光政府。
D.坚持科学决策、民主决策、依法决策，倾听专家和群众建议，制定正确策略。
通常，措施类主观题出现在经济、政治和文化生活板块里，我们可以立足不同主体或从不同角度考虑采取不同措施。以经济生活板块为例：可以立足微观主体角度，立足消费者、企业等主体，考查具体措施。立足宏观角度，从经济发展方式转变，国际竞争力提高，资源配置，消费、生产、分配、交换等环节，提出具体措施。解答此类试题首先明确设问指向，其次联结教材知识，最后结合材料对知识进行取舍。
措施类主观题出现在政治生活板块中，我们可以立足民主政治建设和国际社会知识来分析。民主政治建设强调基层民主自治制度，人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度，宗教信仰自由政策。立足国际关系，可以立足主权、国际关系、世界主题和趋势、外交政策等分析有关国际社会的试题。解答此类试题一般采用材料与设问相结合的方法，由设问确定知识指向，由材料明确对应知识。
和其他知识板块不同的是：措施类的主观题出现在哲学板块当中，则多以考查具体原理为主。常考查的角度是意识的作用、物质与意识的辩证关系、尊重客观规律与发挥主观能动性、实践与认识、联系观、发展观、矛盾观、历史唯物主义等。此类试题有两种，一种是具体原理分析型，即设问告诉你用哪一原理来分析，解答此类试题首先明确原理内容，其次找出对应材料信息，最后结合作答。（例如：意识对改造客观世界具有指导作用，我们要自觉树立绿色消费观）另一种是材料隐含型，即设问不告诉你明确知识指向，答案隐藏在材料里面，解答此类试题，首先抽取材料信息，其次依据信息对应知识。
【强化训练】
材料：我国城镇应以社区为主要载体，提高对进城农民的接纳度。目前要解决这样的问题：首先，在大城市，有些市民对进城农民存在着一定的排斥心理。其次，许多城镇农业转移人口数量激增，但城镇社区职业技能培训中心、图书馆、文体休闲场所等公益设施却难觅踪影。
结合材料，运用文化生活的知识，说明我国应如何促进农业转移人口融入城镇社区生活。
解析：解答此题首先明确设问，设问知识不明确，所以解答此题的关键是依据材料分析。材料有效信息有：“排斥心理”，公益文化设施落后。所以答案应立足精神文明建设，引导文明风尚和公益文化建设来分析。
答案：（1）在城镇应加强和谐文化建设，开展社会主义精神文明创建活动，增强城镇包容性，营造良好的社会氛围和融洽的邻里关系。
（2）国家扶持公益性文化事业，加强城镇社区文化设施建设，构建完善的文化服务体系，让进城农民分享现代文明的成果，满足他们日益增长的精神文化需求。
（作者单位：江西省南昌市豫章中学）
【方法总结】
措施类主观题是政治高考主观题当中的一种常见题型，此类试题通常是要求结合具体案例分析。材料背景一般有两种呈现方式，一类是结合需要解决的问题，同时呈现一定的解决措施，让学生总结和思考题中措施反映的道理；另一类是材料只给出引发问题的背景，让学生通过综合知识、发散思维，总结解决这一问题的具体措施。措施类试题设问方式分为主体类和角度类，主体类一般以国家、企业和公民为主体，搭配以“措施、建议、要求、如何做”等字眼。角度类主要指向措施实施的方向，如精神文明建设、经济发展方式转变等。
措施类非选择题的答题思路一般可从三个方面分析得出：
（1）事实依据，来自材料及客观实际（考生要了解时政、了解国情），使解决问题的措施针对实际、符合实际。
（2）理论依据，来自教材，使解决问题的措施符合相关规律或原理。
（3）政策依据，来自党和国家的重大方针政策（特别注意“三会” ——中央全会、人大会议、经济工作会议的报告及中央“一号文件”等），使提出的措施体现或符合国家意志。
【典型例题】
材料一：党的十八大报告明确提出“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局”，首次提出“美丽中国”理念。然而2013年入冬以来，我国中东部大部分地区出现严重雾霾天气。这次雾霾天气的根本原因是大气污染严重。一方面，八成以上的二氧化碳排放来自火电厂以及非金属矿物生产、炼钢、化工制造和有色金属冶炼企业，而且部分企业在利益的驱使下，私下排污，使得雾霾加剧。另一方面，北方居民冬天燃煤供暖排放二氧化硫、物流业快速增长、私家车快速增长等导致机动车尾气排放剧增，我国内地汽油质量标准低，硫含量比欧洲高15倍，加剧了雾霾天气的危害。我国政府在大气污染的治理方面也存在大量的问题，主要体现在功能的缺失，如对于相关排污企业的监管不严、标准过低、执法不严、相关法律法规不健全等。
材料二：在2013年11月份，山东省某市出现雾霾天气达12天。为赶走“雾霾”，该市实施了周边环境绿化行动，共植树造林三千亩；依法取缔了群众反映强烈的环境污染项目；对政府招商引资项目进行网上公示，倾听群众建议；并且召开专家咨询会，制定了“北国江南、人间天堂”的发展策略。
（1）结合材料一，运用经济学知识分析政府该如何治理“雾霾”？
（2）结合材料二，运用政治生活知识分析该市政府是如何加强环境治理的。
解析：两个材料都是以治理雾霾为背景。审题一定要清楚，第一题要求从经济学的角度答题，第二题要求从政治学角度答题。应该首先立足主体，回扣教，材明确知识体系。然后结合材料，在知识体系中找出对应知识。例如题二通过植树造林，可见公共服务职能；通过依法取缔环境污染项目，可见依法行政；通过倾听群众建议和咨询专家，可见民主决策和科学决策，通过社会公示，可见自觉接受监督。
答案：（1）A.政府应综合运用多种手段进行宏观调控，加强对污染企业的监管，征收排污费；提高排污标准，强制关闭重污染企业；健全环保法律法规，加强执法环保力度，追究污染环境企业的法律责任。
B.转变积极发展方式，淘汰落后产能；优化能源结构，提高汽油标准。
C.鼓励企业积极承担社会责任禁止私下排污。
D.积极引导消费者坚持绿色消费，低碳生活。
（2）A.履行社会公共服务职能，加强环境保护。
B.坚持依法行政，依法取缔污染项目。
C.自觉接受监督，打造阳光政府。
D.坚持科学决策、民主决策、依法决策，倾听专家和群众建议，制定正确策略。
通常，措施类主观题出现在经济、政治和文化生活板块里，我们可以立足不同主体或从不同角度考虑采取不同措施。以经济生活板块为例：可以立足微观主体角度，立足消费者、企业等主体，考查具体措施。立足宏观角度，从经济发展方式转变，国际竞争力提高，资源配置，消费、生产、分配、交换等环节，提出具体措施。解答此类试题首先明确设问指向，其次联结教材知识，最后结合材料对知识进行取舍。
措施类主观题出现在政治生活板块中，我们可以立足民主政治建设和国际社会知识来分析。民主政治建设强调基层民主自治制度，人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度，宗教信仰自由政策。立足国际关系，可以立足主权、国际关系、世界主题和趋势、外交政策等分析有关国际社会的试题。解答此类试题一般采用材料与设问相结合的方法，由设问确定知识指向，由材料明确对应知识。
和其他知识板块不同的是：措施类的主观题出现在哲学板块当中，则多以考查具体原理为主。常考查的角度是意识的作用、物质与意识的辩证关系、尊重客观规律与发挥主观能动性、实践与认识、联系观、发展观、矛盾观、历史唯物主义等。此类试题有两种，一种是具体原理分析型，即设问告诉你用哪一原理来分析，解答此类试题首先明确原理内容，其次找出对应材料信息，最后结合作答。（例如：意识对改造客观世界具有指导作用，我们要自觉树立绿色消费观）另一种是材料隐含型，即设问不告诉你明确知识指向，答案隐藏在材料里面，解答此类试题，首先抽取材料信息，其次依据信息对应知识。
【强化训练】
材料：我国城镇应以社区为主要载体，提高对进城农民的接纳度。目前要解决这样的问题：首先，在大城市，有些市民对进城农民存在着一定的排斥心理。其次，许多城镇农业转移人口数量激增，但城镇社区职业技能培训中心、图书馆、文体休闲场所等公益设施却难觅踪影。
结合材料，运用文化生活的知识，说明我国应如何促进农业转移人口融入城镇社区生活。
解析：解答此题首先明确设问，设问知识不明确，所以解答此题的关键是依据材料分析。材料有效信息有：“排斥心理”，公益文化设施落后。所以答案应立足精神文明建设，引导文明风尚和公益文化建设来分析。
答案：（1）在城镇应加强和谐文化建设，开展社会主义精神文明创建活动，增强城镇包容性，营造良好的社会氛围和融洽的邻里关系。
（2）国家扶持公益性文化事业，加强城镇社区文化设施建设，构建完善的文化服务体系，让进城农民分享现代文明的成果，满足他们日益增长的精神文化需求。
（作者单位：江西省南昌市豫章中学）
