强化高职学校财务会计内控的策略研究
朱洁
【摘 要】随着国家对高等职业教育事业的日益重视，我国高等职业教育管理体制改革正在逐步推进。高职学校办学规模逐步扩大、资金流量迅速增加，对于财务会计内部控制也提出了越发严格的要求，必须通过对财务内控机制的持续强化，才能够推动高职学校的长远稳定发展。论文结合高职学校财务会计内控中存在的问题，对其强化策略进行了研究和探讨。
【Abstract】With the increasing attention of the state to higher vocational education， the reform of management system of higher vocational education in China is being promoted step by step. Higher vocational schools gradually expand their scale and the capital flow increased rapidly， which has also put more stringent demands on the internal control of the financial accounting， must continue to strengthen the financial control mechanism to promote the long-term stable development of higher vocational school. Combining with the problems existing in the internal control of financial accounting in higher vocational colleges， this paper studies its strengthening strategies.
【關键词】高职学校；财务会计；内部控制；强化策略
【Keywords】higher school； financial accounting； internal control； strengthening strategy
【中图分类号】F234.4 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）08-0063-02
1 引言
在十一、十二五规划期间，高职院校经过国家级示范、国家级骨干、省级示范、省级骨干几个阶段的建设，进入了职业教育发展的新阶段，无论是教学质量与管理，还是实训条件与办学环境都取得了很大进步。在这种情况下，如何实现资金的合理使用，确保各项工作的顺利开展，不仅是社会各界关注的焦点问题，更是高职院校急需解决的问题。
2 高职院校财务会计内控存在问题
现阶段，在高职院校财务内部控制中，虽然取得了一定的成果，但是仍存在着很多问题，主要体现在以下几个方面：
2.1 内控认识不到位
一方面，虽然国高等职业教育管理体制改革正在逐步推进，但是依然缺乏统一的内部控制规范，而且管理人员对于内部控制缺乏足够的重视，内控意识相对薄弱；另一方面，缺乏切实可行的组织框架，内控人员专业素质不高，无法很好地适应高职院校财务会计内部控制的实际需求，影响了内部控制制度的建设和落实。
2.2 会计核算复杂化
从目前的发展情况分析，在高职院校通常都是以预算会计核算为依据，基建账务、行政账务、科研经费等业务的存在使得其财务会计核算工作变得非常烦琐，财务管理的难度也在与日俱增。另外，多渠道的经费筹措方式虽然帮助学校解决了资金问题，不过同样增加了财务会计核算的项目，财务会计内控工作面临着巨大的压力。
2.3 管理体系不完善
财务内控管理体系的不完善主要体现在两个方面，一是机制，当前多数高职院校并没有制定相应的内控机制，而是直接以普通财务会计制度替代，很多时候都是通过对资金支出范围以及支出标准等进行限制，开展内部控制工作，缺乏对于事件和人员的有效控制；二是措施，大部分高职院校在财务内部控制方面采用的依然是相对单一的策略，存在着各种各样的问题，如财务预算工作缺乏全面性，忽视办学成本核算，过分关注财政性资金内控忽视事业收入控制等，严重影响了财务会计内部控制的顺利开展。
2.4 监管机制不健全
就目前而言，高职院校有着较高的自主性，可以自由进行新校区的建设以及招生录取等工作，但是由于缺乏配套的法律法规，导致权力监督体系存在着很大的滞后性，无法及时有效的跟进，高职院校本身在固定资产采购以及工程项目建设等方面同样没有建立起系统全面的内控机制。虽然部分院校结合自身的实际情况，制定了相关机制，但是在日常执行环节缺乏监督管理，使得财务会计内部控制无法发挥出应有的效果[1]。
3 高职院校财务会计内控强化策略
3.1 及时更新认识
应该认识到，财务会计内部控制是高职院校综合管理的重要内容，是一项涉及许多方面的系统性工程，需要高校内部各部门的配合。同时，强化高职院校财务会计内控，可以提升高校财务会计管理的质量和效率，减少和杜绝违规操作问题，实现资金的合理使用，也可以根据市场发展情况及时做出调整，推动高职院校的稳定发展。因此，高职院校管理人员应该强化内控意识，做好内控工作，严格依照新会计法的有关规定，做好财务会计的内部控制。
3.2 优化内控结构
一是高职院校应该从自身财务会计内部控制的实际需求出发，设置独立的财务内部控制部门，以确保财务内部控制以及内部审计可以由专职人员负责，确保财务内部控制的专业性和可靠性；二是应该对内部控制的结构进行优化，编制科学的内控流程，保证各项工作的有序开展，提高财务内部控制的水平和效率；三是应该加强对于财务内控人员的培训，强化其理论知识水平，不断提升财务内控人员的专业素质。不仅如此，高校还应该做好财务会计人员的定期考核，结合相应的激励机制，提升财务会计内控人员对于自身工作的积极性，督促其主动开展自我教育，确保财务会计内部控制的良好效果；四是做好预算管理工作，从自身的实际发展情况及财务管理需求出发，制定完善的预算内部控制制度，及时对预算编制进行调整和规范，保证预算的合理化和透明化；五是应该对支出结构进行调整，集中师资力量，对本校的办学条件进行改善，确保教育教学活动的顺利开展，并且根据自身的发展需求，进行资产采购工作，切实提高资金的使用效率，解决好学校发展和职工薪资待遇的关系，为高职院校的可持续发展奠定良好的基础和前提。
3.3 健全内控体系
首先，应该进一步提升财务会计内部控制的均衡性，将不相容的职务分离开来，避免相互之间的影响，逐步建立起完善的制度监督体系；其次，应该做好财务会计内部授权的审批控制，对审核的流程进行完善，为相关工作的顺利开展提供良好的保证，避免工作的盲目性；然后，应该重视预算控制，这也是财务内控机制中最为核心的内容，内控人员在对经费进行分配时，必须结合高校各部门的实际情况，坚持“统筹兼顾、分清重点”的基本原则，完善经费分配机制，处理好各方面的利益关系，利用有限的资金来保证高职院校各项工作的顺利开展；最后，应该做好资产保护，在进行资产的采购以及管理时，确保不相容职务分离，采购前应该做好调查工作，避免重复采购的情况，结合完善的管理机制，保证管理的水平和效果。
3.4 注重监督管理
应该做好相应的监督管理工作，确保财务会计内部控制工作的顺利进行。具体来讲，一方面，高职院校应该建立起完善的内部监督机制，确保权责分明，做好分工合作，实现各职能部门的相互监督和制约，减少违规现象以及徇私舞弊的行为；另一方面，高职院校可以定期对财务会计信息进行公开，自觉接受全校师生的监督，使得师生能够明确资金的去向，消除疑虑的同时，也可以提升财务会计内部控制的水平。通过这样的方式，可以保证财务会计内部控制的科学性和可靠性，推动高职院校的健康发展。
3.5 完善评价机制
高职院校应该对财务绩效评级机制进行健全和完善，以便及时发现财务会计工作中存在的问题，为内部控制提供明确的目标。现阶段，虽然部分高职院校开展了财务绩效评价，但是其中存在着一些问题，如评价指标不完善、评价标准不规范、评价流于形式等。在这种情况下，高职院校应该充分考虑新会计制度对财务管理的影响，立足职业教育的特殊性，建立财务绩效评价指标体系，为教学评估、绩效考核和内涵建设提供依据。评价的主要对象有四个，一是高职院校筹资能力，二是高职院校资源利用率，三是高职院校财务效益，四是高职院校的发展潜力。在构建评价指标体系的过程中，应该堅持实用性、可行性、动态完善以及可持续发展的基本原则[2]。
4 结语
总而言之，在新的发展环境下，高职院校的办学和招生规模在不断扩大，同时也面临着越发激烈的市场竞争，要实现长远稳定发展，就必须重视财务会计内部控制工作，做好内控结构和内控体系的优化，强调监督管理，配合完善的财务绩效评价机制，明确财务会计内部控制的目标，进一步强化财务会计内部控制，为高职院校自身的稳定发展提供良好保障。
【参考文献】
【1】于静.试析加强高职学校财务会计内控的方法[J].商，2014（6）：107.
【2】邱茜，吴洁.高职院校加强财务内部控制建设研究[J].中国乡镇企业会计，2016（2）：184-185.
【摘 要】随着国家对高等职业教育事业的日益重视，我国高等职业教育管理体制改革正在逐步推进。高职学校办学规模逐步扩大、资金流量迅速增加，对于财务会计内部控制也提出了越发严格的要求，必须通过对财务内控机制的持续强化，才能够推动高职学校的长远稳定发展。论文结合高职学校财务会计内控中存在的问题，对其强化策略进行了研究和探讨。
【Abstract】With the increasing attention of the state to higher vocational education， the reform of management system of higher vocational education in China is being promoted step by step. Higher vocational schools gradually expand their scale and the capital flow increased rapidly， which has also put more stringent demands on the internal control of the financial accounting， must continue to strengthen the financial control mechanism to promote the long-term stable development of higher vocational school. Combining with the problems existing in the internal control of financial accounting in higher vocational colleges， this paper studies its strengthening strategies.
【關键词】高职学校；财务会计；内部控制；强化策略
【Keywords】higher school； financial accounting； internal control； strengthening strategy
【中图分类号】F234.4 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）08-0063-02
1 引言
在十一、十二五规划期间，高职院校经过国家级示范、国家级骨干、省级示范、省级骨干几个阶段的建设，进入了职业教育发展的新阶段，无论是教学质量与管理，还是实训条件与办学环境都取得了很大进步。在这种情况下，如何实现资金的合理使用，确保各项工作的顺利开展，不仅是社会各界关注的焦点问题，更是高职院校急需解决的问题。
2 高职院校财务会计内控存在问题
现阶段，在高职院校财务内部控制中，虽然取得了一定的成果，但是仍存在着很多问题，主要体现在以下几个方面：
2.1 内控认识不到位
一方面，虽然国高等职业教育管理体制改革正在逐步推进，但是依然缺乏统一的内部控制规范，而且管理人员对于内部控制缺乏足够的重视，内控意识相对薄弱；另一方面，缺乏切实可行的组织框架，内控人员专业素质不高，无法很好地适应高职院校财务会计内部控制的实际需求，影响了内部控制制度的建设和落实。
2.2 会计核算复杂化
从目前的发展情况分析，在高职院校通常都是以预算会计核算为依据，基建账务、行政账务、科研经费等业务的存在使得其财务会计核算工作变得非常烦琐，财务管理的难度也在与日俱增。另外，多渠道的经费筹措方式虽然帮助学校解决了资金问题，不过同样增加了财务会计核算的项目，财务会计内控工作面临着巨大的压力。
2.3 管理体系不完善
财务内控管理体系的不完善主要体现在两个方面，一是机制，当前多数高职院校并没有制定相应的内控机制，而是直接以普通财务会计制度替代，很多时候都是通过对资金支出范围以及支出标准等进行限制，开展内部控制工作，缺乏对于事件和人员的有效控制；二是措施，大部分高职院校在财务内部控制方面采用的依然是相对单一的策略，存在着各种各样的问题，如财务预算工作缺乏全面性，忽视办学成本核算，过分关注财政性资金内控忽视事业收入控制等，严重影响了财务会计内部控制的顺利开展。
2.4 监管机制不健全
就目前而言，高职院校有着较高的自主性，可以自由进行新校区的建设以及招生录取等工作，但是由于缺乏配套的法律法规，导致权力监督体系存在着很大的滞后性，无法及时有效的跟进，高职院校本身在固定资产采购以及工程项目建设等方面同样没有建立起系统全面的内控机制。虽然部分院校结合自身的实际情况，制定了相关机制，但是在日常执行环节缺乏监督管理，使得财务会计内部控制无法发挥出应有的效果[1]。
3 高职院校财务会计内控强化策略
3.1 及时更新认识
应该认识到，财务会计内部控制是高职院校综合管理的重要内容，是一项涉及许多方面的系统性工程，需要高校内部各部门的配合。同时，强化高职院校财务会计内控，可以提升高校财务会计管理的质量和效率，减少和杜绝违规操作问题，实现资金的合理使用，也可以根据市场发展情况及时做出调整，推动高职院校的稳定发展。因此，高职院校管理人员应该强化内控意识，做好内控工作，严格依照新会计法的有关规定，做好财务会计的内部控制。
3.2 优化内控结构
一是高职院校应该从自身财务会计内部控制的实际需求出发，设置独立的财务内部控制部门，以确保财务内部控制以及内部审计可以由专职人员负责，确保财务内部控制的专业性和可靠性；二是应该对内部控制的结构进行优化，编制科学的内控流程，保证各项工作的有序开展，提高财务内部控制的水平和效率；三是应该加强对于财务内控人员的培训，强化其理论知识水平，不断提升财务内控人员的专业素质。不仅如此，高校还应该做好财务会计人员的定期考核，结合相应的激励机制，提升财务会计内控人员对于自身工作的积极性，督促其主动开展自我教育，确保财务会计内部控制的良好效果；四是做好预算管理工作，从自身的实际发展情况及财务管理需求出发，制定完善的预算内部控制制度，及时对预算编制进行调整和规范，保证预算的合理化和透明化；五是应该对支出结构进行调整，集中师资力量，对本校的办学条件进行改善，确保教育教学活动的顺利开展，并且根据自身的发展需求，进行资产采购工作，切实提高资金的使用效率，解决好学校发展和职工薪资待遇的关系，为高职院校的可持续发展奠定良好的基础和前提。
3.3 健全内控体系
首先，应该进一步提升财务会计内部控制的均衡性，将不相容的职务分离开来，避免相互之间的影响，逐步建立起完善的制度监督体系；其次，应该做好财务会计内部授权的审批控制，对审核的流程进行完善，为相关工作的顺利开展提供良好的保证，避免工作的盲目性；然后，应该重视预算控制，这也是财务内控机制中最为核心的内容，内控人员在对经费进行分配时，必须结合高校各部门的实际情况，坚持“统筹兼顾、分清重点”的基本原则，完善经费分配机制，处理好各方面的利益关系，利用有限的资金来保证高职院校各项工作的顺利开展；最后，应该做好资产保护，在进行资产的采购以及管理时，确保不相容职务分离，采购前应该做好调查工作，避免重复采购的情况，结合完善的管理机制，保证管理的水平和效果。
3.4 注重监督管理
应该做好相应的监督管理工作，确保财务会计内部控制工作的顺利进行。具体来讲，一方面，高职院校应该建立起完善的内部监督机制，确保权责分明，做好分工合作，实现各职能部门的相互监督和制约，减少违规现象以及徇私舞弊的行为；另一方面，高职院校可以定期对财务会计信息进行公开，自觉接受全校师生的监督，使得师生能够明确资金的去向，消除疑虑的同时，也可以提升财务会计内部控制的水平。通过这样的方式，可以保证财务会计内部控制的科学性和可靠性，推动高职院校的健康发展。
3.5 完善评价机制
高职院校应该对财务绩效评级机制进行健全和完善，以便及时发现财务会计工作中存在的问题，为内部控制提供明确的目标。现阶段，虽然部分高职院校开展了财务绩效评价，但是其中存在着一些问题，如评价指标不完善、评价标准不规范、评价流于形式等。在这种情况下，高职院校应该充分考虑新会计制度对财务管理的影响，立足职业教育的特殊性，建立财务绩效评价指标体系，为教学评估、绩效考核和内涵建设提供依据。评价的主要对象有四个，一是高职院校筹资能力，二是高职院校资源利用率，三是高职院校财务效益，四是高职院校的发展潜力。在构建评价指标体系的过程中，应该堅持实用性、可行性、动态完善以及可持续发展的基本原则[2]。
4 结语
总而言之，在新的发展环境下，高职院校的办学和招生规模在不断扩大，同时也面临着越发激烈的市场竞争，要实现长远稳定发展，就必须重视财务会计内部控制工作，做好内控结构和内控体系的优化，强调监督管理，配合完善的财务绩效评价机制，明确财务会计内部控制的目标，进一步强化财务会计内部控制，为高职院校自身的稳定发展提供良好保障。
【参考文献】
【1】于静.试析加强高职学校财务会计内控的方法[J].商，2014（6）：107.
【2】邱茜，吴洁.高职院校加强财务内部控制建设研究[J].中国乡镇企业会计，2016（2）：184-185.
