如何有效开展混合所有制公司财务管理工作的探讨
赵小平
摘要：当前随着我国经济多元化发展，混合所有制经济为当前重要的经济形式，笔者结合自身工作实践，阐述了当前混合所有制公司的类型，以及混合所有制财务管理工作的要求，并探讨了做好财务管理工作的具体措施，对进一步发展混合所有制经济模式，促进我国经济的发展具有一定的指导意义。
关键词：混合所有制；财务管理；完善
党的十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：全面深化改革，要发挥经济体制改革牵引作用。而在布局经济体制改革时，首先是坚持和完善基本经济制度。还特别指出，混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。积极发展混合所有制经济，是深化国有企业改革、完善基本经济制度的必然要求。因此，大力发展混合所有制经济，成为以公有制为主导并引导非公有制经济发展的重要形式。本文就如何做好混合所有制的财务工作，切实维护各方的利益，从而实现公司的健康、持续发展进行探讨。
一、当前我国混合所有制经济的类型
混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。从宏观层次来讲，混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，即在所有制结构中，既有国有、集体等公有制经济，也有个体、私营、外资等非公有制经济，还包括拥有国有和集体成分的合资、合作经济；而作为微观层次的混合所有制经济，是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。我国目前存在的混合所有制主要有三大类型：（一）公有制和私有制联合组成的混合所有制企业。可以进一步细分为两种形式：一是国有经济或集体经济与外资联合而成的企业，如中外合作经营、合资经营等；二是国有经济或集体经济同国内私营经济联合组成的企业。（二）公有制与个人所有制联合组成的混合所有制企业。这包括国有企业股份制改造中吸收本企业职工持有部分股权的企业，以及集体经济实行股份合作制的企业中集体所有与个人所有相结合的混合所有制企业。（三）公有制内部国有企业与集体企业联合组成的混合所有制企业。如城市国有企业与农村乡镇企业或城市集体企业组成的联合体。这是公有制企业之间的联合。混合所有制经济的形式随着经济的发展会进一步呈现多样化的趋势。
二、混合所有制企业财务管理工作要求
（一）牢固树立合法合规监督到位的思想不动摇，把国家相关财经法规、税收法规、行业财经纪律作为执业的首要要求和基本要求。具体为，积极宣传相关政策，提高各类管理人员对政策的理解与形成自觉执行的习惯；其次，加强对经济业务过程控制与监督，通过制度来约束业务人员依法规范操作业务过程；三是财务核算符合《会计准则》、行业、公司内部的财务制度。
（二）实现理念趋同，共同实现企业利益最大化和社会贡献最大化。投资的目的不仅仅是股东利益最大化，更重要的是作为一个优秀企业，履行社会责任的担当和社会贡献要作为一个不可忽视的重要因素。实现此目标需双方在文化上、地域认知上、行为处事方式上不断取长补短，融入当地文化的同时，要把先进的理念贯穿其中，实现共同提高与进步。
（三）进一步实现高度信任。随着混合所有制合作双方的不断磨合、理念趋同，实现双方的高度信任，从而形成“诚信经营，依法治企”的经营理念，互取长短。国有外派干部具有普遍专业技能过硬、综合素质较高的特点，对实体企业来说，更多的则偏重于技术层面的改进，而民营合作方人员具有对市场敏锐的捕捉和丰富的经验，双方聚优合作，实现双赢。
（四）要以高度的敬业精神和良好的职业道德约束自己行为，廉洁自律，洁身自好，要保持较强的自律性，不断提高综合素养和政治觉悟，始终保持坚定的理想信念和清醒的政治头脑，增强免疫力，拒腐蚀，永不沾。从而做到“吾身正，不令也从”的良好职业氛围。
以笔者所在单位为例，公司基本形式为国有相对控股，其他股份为当地民营企业，其中：国有股份比例为40%，其他四家股东比例各为15%，五家股东单位，合作循环经济产业链煤-焦-电-化，拥有较为完整的循环经济产业链，自成立以来，实现持续盈利，为当地经济做出了重要贡献，并上缴税款65100万元，职工人数1400余人，极大的解决了当地就业问题，增加了居民收入，提高了他们的生活水平。
三、加强混合所有制企业财务管理的措施
（一）顺利完成各分、子公司的财务核算工作，扎实了财务基础管理工作
1.完善《财务核算程序及细则要求》，使各会计人员明确职责权限；依据不相容岗位相互分离、制约和监督的原则，完善内控制度，有效防范差错和舞弊的发生，降低企业经营风险。
2.完善公司、各分公司生产经营财务核算体系和、电厂、电石基建财务核算体系；保证公司生产经营和基本建设经济业务及会计核算符合《企业会计准则》及财经法规。年报审计工作中会计师事务所出具了无保留意见的审计报告，准确反映了经营成果。
3.不断完善各项规章制度，规范各分公司核算模式。每季度财务部组织各科长对各分公司财务核算、会计基础工作、各类台账、手册、税务、各项费用的上缴情况进行次深入细致的检查。通过检查对各公司存在的问题进行逐项修订并规范，敦促各分公司按照总公司的各项规章制度进行规范核算。
4.完成各项财务报表、财务手册、经营指标的统计与上报工作。每月按时上报财务快报、财务行业报表、经营分析材料。
5.科学管理，积极运用有效的银行结算方式，办理了各分子公司网上银行结算，极大的提高了资金的运用效率。积极引导分子公司改变核算方式，积极推进上级单位关于自己核算相关管理办法，依托上级单位财务公司结算，既节约资金成本，又减少了手续费，大大减少公司的财务费用。
6.发挥财务核算和监督职能，强化成本、存货管理
①理顺财务核算规章制度，建立各个岗位职责，在作好优质服务的基础上坚持原则，严格按照财务制度及内部费用指标进行费用控制，对个人借款三个月、发票连续二个月未报账的，建立清欠及追索制度，规范财务报销制度，杜絕铺张浪费。
②强化存货管理，建立严格的存货入库、出库、退库及内部调拨控制程序，充分发挥监督职能。对于当地普遍不重视存货管理的现状，财务部门通过完善制度，制定“发出商品存货管理制度”，强化了财务、销售、成品的相互牵制职能，完善了发出商品各环节运行程序，从根本上杜绝了介于财面之外形成的呆、坏帐，确保了产成品存货的完整，确保了公司的规范经营。
③从成本预算编制出发，建立严格可控费用控制指标；明确各项费用的审批程序和范围，确保成本费用、利润目标与责任状一致。
（二）开拓知识领域，强化协调能力，为公司运营和发展创造优良运营环境
1.通过与上级单位深入沟通，使其充分了解企业项目建设资金紧张的情况，雪中送炭解决项目借款，解决了项目建设的燃眉之急，保证项目建设的顺利进行。
2.想方设法为公司化解财务风险、合理税收筹划，圆满完成了财税管理等业务。重点指导完成公司各年经营测算及承包方案，落实了各项经营管理政策。特别是搞好税务衔接和积极组织申报下属公司的税收政策性减免优惠工作，为该公司成功争取到西部大开发企业所得税优惠政策，并同时享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策，合理利用税收政策，缓解了企业的经营资金压力。
3.树立“规范经营、诚信纳税”的企业理念，完成历年各分、子公司公司所得税汇算、申报工作，无调整事项检查报告和确认公司经济运行的合规合法性，累计上缴各项税费65100万元。被当地国税局、人民政府授于“纳税先进企业”。
（三）强化学习意识，掌握专业的理论知识，指导实践
在充分发挥专业技能的同时，财务管理将推进公司财务管理工作更加规范化作为一项重要工作来抓。
通过不断学习，引领通读会计专业知识和企业经济管理，要求财务管理人员要具有财务、金融管理方法和技巧方面的综合能力，具备分析和解决财务、金融问题的能力；熟悉各行业会计核算与财务管理工作，了解掌握各項税收法规和政策；洞悉国家相关的经济政策，并合理运用相关的财、税法规为企业规避经营风险。
总之，混合所有制下的财务管理工作，在理念趋同，融合信任的前提下，做好本职，围绕公司利益最大化和社会责任履行率最大化开展工作，财务工作将会开展的更上层楼。
（作者单位：陕西煤业化工集团神木能源发展有限公司）
摘要：当前随着我国经济多元化发展，混合所有制经济为当前重要的经济形式，笔者结合自身工作实践，阐述了当前混合所有制公司的类型，以及混合所有制财务管理工作的要求，并探讨了做好财务管理工作的具体措施，对进一步发展混合所有制经济模式，促进我国经济的发展具有一定的指导意义。
关键词：混合所有制；财务管理；完善
党的十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：全面深化改革，要发挥经济体制改革牵引作用。而在布局经济体制改革时，首先是坚持和完善基本经济制度。还特别指出，混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。积极发展混合所有制经济，是深化国有企业改革、完善基本经济制度的必然要求。因此，大力发展混合所有制经济，成为以公有制为主导并引导非公有制经济发展的重要形式。本文就如何做好混合所有制的财务工作，切实维护各方的利益，从而实现公司的健康、持续发展进行探讨。
一、当前我国混合所有制经济的类型
混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。从宏观层次来讲，混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，即在所有制结构中，既有国有、集体等公有制经济，也有个体、私营、外资等非公有制经济，还包括拥有国有和集体成分的合资、合作经济；而作为微观层次的混合所有制经济，是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。我国目前存在的混合所有制主要有三大类型：（一）公有制和私有制联合组成的混合所有制企业。可以进一步细分为两种形式：一是国有经济或集体经济与外资联合而成的企业，如中外合作经营、合资经营等；二是国有经济或集体经济同国内私营经济联合组成的企业。（二）公有制与个人所有制联合组成的混合所有制企业。这包括国有企业股份制改造中吸收本企业职工持有部分股权的企业，以及集体经济实行股份合作制的企业中集体所有与个人所有相结合的混合所有制企业。（三）公有制内部国有企业与集体企业联合组成的混合所有制企业。如城市国有企业与农村乡镇企业或城市集体企业组成的联合体。这是公有制企业之间的联合。混合所有制经济的形式随着经济的发展会进一步呈现多样化的趋势。
二、混合所有制企业财务管理工作要求
（一）牢固树立合法合规监督到位的思想不动摇，把国家相关财经法规、税收法规、行业财经纪律作为执业的首要要求和基本要求。具体为，积极宣传相关政策，提高各类管理人员对政策的理解与形成自觉执行的习惯；其次，加强对经济业务过程控制与监督，通过制度来约束业务人员依法规范操作业务过程；三是财务核算符合《会计准则》、行业、公司内部的财务制度。
（二）实现理念趋同，共同实现企业利益最大化和社会贡献最大化。投资的目的不仅仅是股东利益最大化，更重要的是作为一个优秀企业，履行社会责任的担当和社会贡献要作为一个不可忽视的重要因素。实现此目标需双方在文化上、地域认知上、行为处事方式上不断取长补短，融入当地文化的同时，要把先进的理念贯穿其中，实现共同提高与进步。
（三）进一步实现高度信任。随着混合所有制合作双方的不断磨合、理念趋同，实现双方的高度信任，从而形成“诚信经营，依法治企”的经营理念，互取长短。国有外派干部具有普遍专业技能过硬、综合素质较高的特点，对实体企业来说，更多的则偏重于技术层面的改进，而民营合作方人员具有对市场敏锐的捕捉和丰富的经验，双方聚优合作，实现双赢。
（四）要以高度的敬业精神和良好的职业道德约束自己行为，廉洁自律，洁身自好，要保持较强的自律性，不断提高综合素养和政治觉悟，始终保持坚定的理想信念和清醒的政治头脑，增强免疫力，拒腐蚀，永不沾。从而做到“吾身正，不令也从”的良好职业氛围。
以笔者所在单位为例，公司基本形式为国有相对控股，其他股份为当地民营企业，其中：国有股份比例为40%，其他四家股东比例各为15%，五家股东单位，合作循环经济产业链煤-焦-电-化，拥有较为完整的循环经济产业链，自成立以来，实现持续盈利，为当地经济做出了重要贡献，并上缴税款65100万元，职工人数1400余人，极大的解决了当地就业问题，增加了居民收入，提高了他们的生活水平。
三、加强混合所有制企业财务管理的措施
（一）顺利完成各分、子公司的财务核算工作，扎实了财务基础管理工作
1.完善《财务核算程序及细则要求》，使各会计人员明确职责权限；依据不相容岗位相互分离、制约和监督的原则，完善内控制度，有效防范差错和舞弊的发生，降低企业经营风险。
2.完善公司、各分公司生产经营财务核算体系和、电厂、电石基建财务核算体系；保证公司生产经营和基本建设经济业务及会计核算符合《企业会计准则》及财经法规。年报审计工作中会计师事务所出具了无保留意见的审计报告，准确反映了经营成果。
3.不断完善各项规章制度，规范各分公司核算模式。每季度财务部组织各科长对各分公司财务核算、会计基础工作、各类台账、手册、税务、各项费用的上缴情况进行次深入细致的检查。通过检查对各公司存在的问题进行逐项修订并规范，敦促各分公司按照总公司的各项规章制度进行规范核算。
4.完成各项财务报表、财务手册、经营指标的统计与上报工作。每月按时上报财务快报、财务行业报表、经营分析材料。
5.科学管理，积极运用有效的银行结算方式，办理了各分子公司网上银行结算，极大的提高了资金的运用效率。积极引导分子公司改变核算方式，积极推进上级单位关于自己核算相关管理办法，依托上级单位财务公司结算，既节约资金成本，又减少了手续费，大大减少公司的财务费用。
6.发挥财务核算和监督职能，强化成本、存货管理
①理顺财务核算规章制度，建立各个岗位职责，在作好优质服务的基础上坚持原则，严格按照财务制度及内部费用指标进行费用控制，对个人借款三个月、发票连续二个月未报账的，建立清欠及追索制度，规范财务报销制度，杜絕铺张浪费。
②强化存货管理，建立严格的存货入库、出库、退库及内部调拨控制程序，充分发挥监督职能。对于当地普遍不重视存货管理的现状，财务部门通过完善制度，制定“发出商品存货管理制度”，强化了财务、销售、成品的相互牵制职能，完善了发出商品各环节运行程序，从根本上杜绝了介于财面之外形成的呆、坏帐，确保了产成品存货的完整，确保了公司的规范经营。
③从成本预算编制出发，建立严格可控费用控制指标；明确各项费用的审批程序和范围，确保成本费用、利润目标与责任状一致。
（二）开拓知识领域，强化协调能力，为公司运营和发展创造优良运营环境
1.通过与上级单位深入沟通，使其充分了解企业项目建设资金紧张的情况，雪中送炭解决项目借款，解决了项目建设的燃眉之急，保证项目建设的顺利进行。
2.想方设法为公司化解财务风险、合理税收筹划，圆满完成了财税管理等业务。重点指导完成公司各年经营测算及承包方案，落实了各项经营管理政策。特别是搞好税务衔接和积极组织申报下属公司的税收政策性减免优惠工作，为该公司成功争取到西部大开发企业所得税优惠政策，并同时享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策，合理利用税收政策，缓解了企业的经营资金压力。
3.树立“规范经营、诚信纳税”的企业理念，完成历年各分、子公司公司所得税汇算、申报工作，无调整事项检查报告和确认公司经济运行的合规合法性，累计上缴各项税费65100万元。被当地国税局、人民政府授于“纳税先进企业”。
（三）强化学习意识，掌握专业的理论知识，指导实践
在充分发挥专业技能的同时，财务管理将推进公司财务管理工作更加规范化作为一项重要工作来抓。
通过不断学习，引领通读会计专业知识和企业经济管理，要求财务管理人员要具有财务、金融管理方法和技巧方面的综合能力，具备分析和解决财务、金融问题的能力；熟悉各行业会计核算与财务管理工作，了解掌握各項税收法规和政策；洞悉国家相关的经济政策，并合理运用相关的财、税法规为企业规避经营风险。
总之，混合所有制下的财务管理工作，在理念趋同，融合信任的前提下，做好本职，围绕公司利益最大化和社会责任履行率最大化开展工作，财务工作将会开展的更上层楼。
（作者单位：陕西煤业化工集团神木能源发展有限公司）
