试析在收支分类改革的契机下深化预算管理
夏敏
摘要：财务预算是根据本单位内部财务活动的已有资料，结合现实条件以及管理要求，对本单位未来一段时间内的财务活动和财务成果进行科学预计与测算。而加强财务预算方能提高财政资金的使用效益。本文将简析在收支分类改革的契机下深化预算管理方案，并提出个人建议。
关键词：收支分类改革；契机；深化；预算管理
在收支分类改革的契机下，事业单位财政部的财务管理体制已发生了变化，这样既可以维持财务收支平衡、提高财务管理水平与财政资金使用效益，又能够促进国家财政部门的健康发展，拓宽财务预算职能，优化财务管理功能。本文将简析收支分类改革契机下的财务预算管理特征，并从科学分析财务环境，合理分配财政利润；精选预算方法，编撰完整的财务报表和优化收支结构，控制财政资金成本等三个方面来浅谈如何利用强化预算约束来提高财政资金的使用效益。
一、收支分类改革契机下的财务预算管理特征
收支分类改革主要是针对事业单位财政部门的财务管理改革，其主要目标是促进财政收入与支出的平衡，发挥财政资金的应有价值，推动国民经济的稳健发展。在收支分类改革契机下，事业单位内部的财务管理结构也发生了变化，财务预算管理目标更加具有双重性，所谓的“双重性”是指事业单位的财务预算管理工作不仅要具备公益性，而且应具有盈利性，重视提升财政资金使用的经济效益与社会效益，维持财务收支平衡，促进本单位财政部门的良性可持续发展。在此背景下，事业单位财政部门必须做好预算管理，分析财务信息，全面进行财务监督，依法维持财政收入，避免国有资产的非法流失。在开展财务预算管理工作时，财务管理人员应协助本单位科学筹集资金，做好财务预测，控制财务支出，完善利润分配工作，编撰完善的财务报告，然后依据本单位的发展要求如实总结收支状况。
二、如何深化预算管理工作
（一）科学分析财务环境，合理分配财政利润
深化财务预算工作，提升财政资金使用效益，事业单位内部的财务管理人员首先要充分认知信息时代与市场经济的发展要求，科学分析当前的财务环境，合理分配财政利润，确保财政收支平衡，避免财政赤字过大或者财政积累过剩。所谓的 “财政利润”是本单位财政部门在一定期间内工作的综合成果，也是财务预算的重要内容。目前，事业单位财政部门事业利润的公式写作：事业利润=事业收入—事业支出；财务收支净额则记作：财务收支净额=财务收入—财务支出。除此之外，事业单位财政部门在执行利润分配工作时首先应注意利润分配管理的内容与程序，做好四步工作，第一步是支付被没收的财务损失及各项税收滞纳金；第二步是弥补以前年度的亏损，即弥补超过国家规定税前利润抵补期限，应以税后利润弥补的亏损；第三步是提取法定盈余公积金。即按税后利润扣除前两项的10%提取。盈余公积金已经达到50%时，可不再提取。盈余公积金可用于弥补亏损或者用于转增资本金，但是转增资本金时，以转增后留存财政部门的法定盈余公积金不少于注册资本的25%为限；第四步是向投资者分配利润，注意在分配时，在关系到投资者的切身利益的同时也会对本单位的理财目标和资金使用效益产生一定的影响。
（二）精选预算方法，编撰完整的财务报表
财务预算方法既有定性预算方法，即主观判断、经验分析、逻辑推理等，也有利用数学方法进行的定量预算，包括简单平均法、移动平均法、加权平均法、回归分析法和模型预测法等。财政部门可以根据实际需要，借助计算机技术选用最佳预算方法。
另外，制定完整的财务报表，财务管理人员首先要做好资产负债表、利润表和现金流量表，然后根据财务报表做好财务分析工作，运用趋势分析法、比率分析法和因素分析法对本单位的偿债能力（偿债能力是指财政部门偿还到期债务的能力，主要包括短期偿债能力、长期偿债能力和偿债能力的保障程度，其中，短期偿债能力的分析指标有三种，分别是流动比率、速动比率和现金比率，所谓的流动比率是财政部门的流动资产与流动负债的比率，速动比率是速动资产与流动负债的比率，现金比率是本单位货币资金与流动负债的比率；而长期偿债能力的分析指标包括负债比率、权益比率和固定比率）、运营能力（运营能力包括财政资金周转率、应收账款周转率、固定资产周转率和全部资产周转率）、盈利能力（主要包括资产报酬率、权益报酬率、财政净利率、总资产增长率和成本费用净利率）、发展能力（特指财政部门的发展前景）与综合性财务指标（财政资金的收支目标和使用效益评估）进行综合分析，从而全面改进财政部门预算管理工作，优化财务决策，提高财政资金使用效益。
（三）优化收支结构，控制财政资金成本
财政收入是指事业单位财务部门在各种运营活动中所取得收入（主要包括地方财政收入、经营业务收入和事业收入），是财务预算管理工作成功的衡量标志，也是财政部门实现利润的主要源泉。财政部分理应重视优化收支结构，做好收入预测、收入计划与收入的日常管理工作。收入预测是对财政部门在一定时间内和空间内可以实现的收入进行科学的预计与测算；收入计划是在收入预测的基础上，对未来一定时期的收入进行的规划。收入的日常管理主要包括财政部门业务运营；加强对固定资产的保管；做好结算工作，加快资金周转；对财政收入及时进行分析、考核与评价。
另一方面，在实施财务支出工作时，财政部分应该控制好财政资金成本，对流动现金的支付、福利待遇、各种津贴、业务招待费和补贴费用支出进行合理的预算与规划控制，编制完整的财务分录，用出纳账务处理系统预算流动资金调配，用固定资产处理系统管理好固定资金，用成本核算处理系统预算财务支出，从而有效节约资金成本，提升财政资金使用效益。而且，资金的时间价值是进行财务支出决策、评价财务支出效益、考核支出成果的重要依据。全面计算资金时间价值，财务管理人员须根据资金时间价值理论，将某一时点的资金金额折算成其他时点的金额，以便于比较分析不同时点的资金量。一般情况下，财务管理人员在计算时间价值时，可以将终值设为F、现值为P、年金是A、利率是i、计息期数为n，i和n应互相配合，如果i为年利率，n就是年数；如果i是月利率，n就是月份数。而且，单利是只按照本金计算利息，不对应付而未付的利息计算利息。在计算单利终值时，应注意终值是指在一定数额的资金在经过一段时期所得到的价值，即资金在其运动终点的价值，在财务预算管理体系中称作“本利和”；计算单利现值时应注意“现值”是指未来某一时点上的一定数额的资金折合成现在的价值，即资金在其运动起点上的价值，在商业上也称作“本金”。除此之外，在计算复利时，应注意“复利”是指在进行计算利息时，要把上一期的利息并入本金中一起计
算利息。
三、结束语
综上所述，顺应收支分类改革背景，促进财政收入与支出的平衡，发挥财政资金的应有价值，事业单位财政部门理应重视强化预算约束，科学分析财务环境，合理分配财政利润；精选预算方法，编撰完整的财务报表；不断优化收支结构，控制财政资金成本。
参考文献：
[1]温月.论行政事业单位会计体系的构建研究[J].中国乡镇企业会计，2016（10）.
[2]吴志强.通货膨胀对企业资产计量及利润的影晌研究——基于传统能源类上市公司中石油的案例分析[J].西南财经大学，2013（05）.
[3]刘建伟.浅议企业筹资内部会计控制制度的主要问题和对策[J].东方企业文化，2015（11）.
[4]张俊英，劉芳宇.如何建立并实施强有力的企业筹资内部会计控制制度[J].现代经济信息，2010（18）.
（作者单位：河南无线电管理信息系统备份中心）
摘要：财务预算是根据本单位内部财务活动的已有资料，结合现实条件以及管理要求，对本单位未来一段时间内的财务活动和财务成果进行科学预计与测算。而加强财务预算方能提高财政资金的使用效益。本文将简析在收支分类改革的契机下深化预算管理方案，并提出个人建议。
关键词：收支分类改革；契机；深化；预算管理
在收支分类改革的契机下，事业单位财政部的财务管理体制已发生了变化，这样既可以维持财务收支平衡、提高财务管理水平与财政资金使用效益，又能够促进国家财政部门的健康发展，拓宽财务预算职能，优化财务管理功能。本文将简析收支分类改革契机下的财务预算管理特征，并从科学分析财务环境，合理分配财政利润；精选预算方法，编撰完整的财务报表和优化收支结构，控制财政资金成本等三个方面来浅谈如何利用强化预算约束来提高财政资金的使用效益。
一、收支分类改革契机下的财务预算管理特征
收支分类改革主要是针对事业单位财政部门的财务管理改革，其主要目标是促进财政收入与支出的平衡，发挥财政资金的应有价值，推动国民经济的稳健发展。在收支分类改革契机下，事业单位内部的财务管理结构也发生了变化，财务预算管理目标更加具有双重性，所谓的“双重性”是指事业单位的财务预算管理工作不仅要具备公益性，而且应具有盈利性，重视提升财政资金使用的经济效益与社会效益，维持财务收支平衡，促进本单位财政部门的良性可持续发展。在此背景下，事业单位财政部门必须做好预算管理，分析财务信息，全面进行财务监督，依法维持财政收入，避免国有资产的非法流失。在开展财务预算管理工作时，财务管理人员应协助本单位科学筹集资金，做好财务预测，控制财务支出，完善利润分配工作，编撰完善的财务报告，然后依据本单位的发展要求如实总结收支状况。
二、如何深化预算管理工作
（一）科学分析财务环境，合理分配财政利润
深化财务预算工作，提升财政资金使用效益，事业单位内部的财务管理人员首先要充分认知信息时代与市场经济的发展要求，科学分析当前的财务环境，合理分配财政利润，确保财政收支平衡，避免财政赤字过大或者财政积累过剩。所谓的 “财政利润”是本单位财政部门在一定期间内工作的综合成果，也是财务预算的重要内容。目前，事业单位财政部门事业利润的公式写作：事业利润=事业收入—事业支出；财务收支净额则记作：财务收支净额=财务收入—财务支出。除此之外，事业单位财政部门在执行利润分配工作时首先应注意利润分配管理的内容与程序，做好四步工作，第一步是支付被没收的财务损失及各项税收滞纳金；第二步是弥补以前年度的亏损，即弥补超过国家规定税前利润抵补期限，应以税后利润弥补的亏损；第三步是提取法定盈余公积金。即按税后利润扣除前两项的10%提取。盈余公积金已经达到50%时，可不再提取。盈余公积金可用于弥补亏损或者用于转增资本金，但是转增资本金时，以转增后留存财政部门的法定盈余公积金不少于注册资本的25%为限；第四步是向投资者分配利润，注意在分配时，在关系到投资者的切身利益的同时也会对本单位的理财目标和资金使用效益产生一定的影响。
（二）精选预算方法，编撰完整的财务报表
财务预算方法既有定性预算方法，即主观判断、经验分析、逻辑推理等，也有利用数学方法进行的定量预算，包括简单平均法、移动平均法、加权平均法、回归分析法和模型预测法等。财政部门可以根据实际需要，借助计算机技术选用最佳预算方法。
另外，制定完整的财务报表，财务管理人员首先要做好资产负债表、利润表和现金流量表，然后根据财务报表做好财务分析工作，运用趋势分析法、比率分析法和因素分析法对本单位的偿债能力（偿债能力是指财政部门偿还到期债务的能力，主要包括短期偿债能力、长期偿债能力和偿债能力的保障程度，其中，短期偿债能力的分析指标有三种，分别是流动比率、速动比率和现金比率，所谓的流动比率是财政部门的流动资产与流动负债的比率，速动比率是速动资产与流动负债的比率，现金比率是本单位货币资金与流动负债的比率；而长期偿债能力的分析指标包括负债比率、权益比率和固定比率）、运营能力（运营能力包括财政资金周转率、应收账款周转率、固定资产周转率和全部资产周转率）、盈利能力（主要包括资产报酬率、权益报酬率、财政净利率、总资产增长率和成本费用净利率）、发展能力（特指财政部门的发展前景）与综合性财务指标（财政资金的收支目标和使用效益评估）进行综合分析，从而全面改进财政部门预算管理工作，优化财务决策，提高财政资金使用效益。
（三）优化收支结构，控制财政资金成本
财政收入是指事业单位财务部门在各种运营活动中所取得收入（主要包括地方财政收入、经营业务收入和事业收入），是财务预算管理工作成功的衡量标志，也是财政部门实现利润的主要源泉。财政部分理应重视优化收支结构，做好收入预测、收入计划与收入的日常管理工作。收入预测是对财政部门在一定时间内和空间内可以实现的收入进行科学的预计与测算；收入计划是在收入预测的基础上，对未来一定时期的收入进行的规划。收入的日常管理主要包括财政部门业务运营；加强对固定资产的保管；做好结算工作，加快资金周转；对财政收入及时进行分析、考核与评价。
另一方面，在实施财务支出工作时，财政部分应该控制好财政资金成本，对流动现金的支付、福利待遇、各种津贴、业务招待费和补贴费用支出进行合理的预算与规划控制，编制完整的财务分录，用出纳账务处理系统预算流动资金调配，用固定资产处理系统管理好固定资金，用成本核算处理系统预算财务支出，从而有效节约资金成本，提升财政资金使用效益。而且，资金的时间价值是进行财务支出决策、评价财务支出效益、考核支出成果的重要依据。全面计算资金时间价值，财务管理人员须根据资金时间价值理论，将某一时点的资金金额折算成其他时点的金额，以便于比较分析不同时点的资金量。一般情况下，财务管理人员在计算时间价值时，可以将终值设为F、现值为P、年金是A、利率是i、计息期数为n，i和n应互相配合，如果i为年利率，n就是年数；如果i是月利率，n就是月份数。而且，单利是只按照本金计算利息，不对应付而未付的利息计算利息。在计算单利终值时，应注意终值是指在一定数额的资金在经过一段时期所得到的价值，即资金在其运动终点的价值，在财务预算管理体系中称作“本利和”；计算单利现值时应注意“现值”是指未来某一时点上的一定数额的资金折合成现在的价值，即资金在其运动起点上的价值，在商业上也称作“本金”。除此之外，在计算复利时，应注意“复利”是指在进行计算利息时，要把上一期的利息并入本金中一起计
算利息。
三、结束语
综上所述，顺应收支分类改革背景，促进财政收入与支出的平衡，发挥财政资金的应有价值，事业单位财政部门理应重视强化预算约束，科学分析财务环境，合理分配财政利润；精选预算方法，编撰完整的财务报表；不断优化收支结构，控制财政资金成本。
参考文献：
[1]温月.论行政事业单位会计体系的构建研究[J].中国乡镇企业会计，2016（10）.
[2]吴志强.通货膨胀对企业资产计量及利润的影晌研究——基于传统能源类上市公司中石油的案例分析[J].西南财经大学，2013（05）.
[3]刘建伟.浅议企业筹资内部会计控制制度的主要问题和对策[J].东方企业文化，2015（11）.
[4]张俊英，劉芳宇.如何建立并实施强有力的企业筹资内部会计控制制度[J].现代经济信息，2010（18）.
（作者单位：河南无线电管理信息系统备份中心）
