SCP分析在科技服务业的应用探索

    张楚钰 李艺潇 王晟

    摘要：科技服务业作为新兴服务业，在我国发展历程较为短暂，但发展迅速，现已成为现代服务业的重要组成部分。本文通过SCP理论对科技服务业进行分析，并用PEST方法对杭州市科技服务业进行重点分析，同时提出相关建议。

    关键词：杭州；科技服务业SCP理论；PEST分析

    0 引言

    科技服务是一种通过对现代科技知识、现代技术和分析方法以及经验信息的研究，将智力活动运用到科学技术向生产力转换过程中的活动。它作为现代服务业的重要组成部分，是推动产业升级和结构优化的新兴产业。

    科技服务业分为科技研究与试验发展服务、专业化技术服务、科技推广及相关服务、科技信息服务、科技金融服务、科技普及和宣传教育服务以及综合科技服务七个大类。一般来说，科技服务业是技术贸易服务业、科技孵化业、咨询业、科技风险投资业等的总称，其中，咨询业主要由管理咨询、技术咨询和工程咨询构成，科技孵化业由科技园业和企业孵化器构成。

    我国科技服务产业虽然总量较小，但却增长迅速，2007-2015年以19.2%e的平均增速，为我国国民经济做出了突出贡献。

    1 SCP理论对科技服务业的分析

    作为对产业组织进行分析的工具，SCP（Structure-Conduct-Performance）分析对于研究产业内部市场结构，主体市场行为及整个产业的市场绩效有现实的指导意义，是产业经济学中分析产业组织的正统理论。

    1.1 行业结构（ Structure）

    科技服务业具有其鲜明的行业特征。第一，技术含量较高。作为知识密集型服务产业，为了实现产业化发展与技术知识的紧密联系，积极采用新的技术为企业提供，采取积极措施促进新技术的传播和运用。第二，产品的高附加值。作为新兴的现代服务业，科技服务业独立自主地为国民经济创造了可观的经济财富。有研究表明，当科技服务创造一单位的收益时，可以为其服务的对象增加至少五单位的收益。第三，人力资本较高。作为知识密集型服务产业，人力是科技服务业的第一资本和第一资源，知识要素是科技服务业的第一要素。大部分科技服务业的从业人员都接受过专业培训和高等教育。

    科技服务业从科研活动和生产中分离出来，逐步形成基础性科技服务业和创新性科技服务业。其中创新性科技服务业主要涉及设计和研发，设计和研发业务逐渐从企业中分离出来，与此同时，创新活动不再隶属于科研活动，科研院所和高校直接面向市场为企业提供创新服务，基础性科技服务业主要为企业的生产提供技术服务。

    1.2 行业行为（ Conduct）

    科技服务业在我国市场经济的环境下，拥有着市场化的企业经营机制、市场化的生产经营、市场化的进入和退出机制等。在市场经济体制下，科技服务企业主要以市场为核心，以创造利润为经营目标，作为独立法人进入市场竞争体系。私营科技服务机构作为市场经济的产物，其行为特点具有典型的市场特征：经营者选择的市场方式多样、决策自主程度高、绩效激励机制的效果显著以及不断完善的财会制度。某个特定的市场供求关系是企业生产经营的重点，通过对市场需求及发展趋势的研究与预测，企业研制、开发、生产、销售其产品和服务。

    在国家政策的支持下，众多非私营机构正在逐步市场化。科技服务业也不例外。非私营科技服务机构根据自己的经营状况和市场供求进行及时、动态的判断进行调整适应，是非私营科技服务机构市场化的一个重要方面体现。

    1.3 绩效管理（ Performance）

    科技服务业的绩效管理主要有三大类测度方法：（一）任务、员工角度；（二）内向、外向角度。内向角度是团队自我评估绩效和成员满意度；外向角度是产品上市速、性能、质量和市场绩效等；（三）符合层次角度。具体的衡量指标有财务绩效，关系提升以及市场开发构成，整体业务绩效、技术绩效和商业绩效等。

    从SCP角度出发，建议杭州市在十九大“深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化”精神的號召下，在贯彻落实四个全面、适应新常态和努力转变经济发展方式的时代背景下，尽可能地积极组织和引导相关机构转变思想观念，创新发展思路和模式，在新一轮区域经济发展过程中主动担负起科学研究、技术开发和创新成果转化为生产力的任务，推动区域经济的协调发展。

    2 PEST方法分析杭州市科技服务业现状

    2.1 政治（ Political）

    杭州市在《杭州市人民政府关于加快科技服务业发展的实施意见》之后，又在2016年发布了《杭州市现代服务业发展“十三五”规划的通知》（杭政办函[2016]125号），着眼于国家自主创新示范区建设，旨在以科技创新推动产业全面转型升级，基本建成覆盖科技创新全链条的科技服务体系，成为国内重要的科技服务业基地，计划到2020年，科技服务业（含软件与信息服务产业）增加值达到3000亿元，占地区生产总值的比重达20%左右。以支撑创新驱动发展的战略实施为目标，明确重点发展领域，将研究开发和设计、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技金融等具有杭州特色的专业科技服务和综合科技服务作为重点发展领域。落实政策措施，落实科技服务业企业从事研发活动发生的费用支出，可纳入税前加计扣除等政策。杭州科技服务业在政府的大力支持下，正逐步赶超比较成熟的处于第一集团的北京、上海。

    2.3 经济（ Economic）

    科技服务业的产业规模不断扩大，产业结构持续优化，发展质量进一步提高。产业布局日趋合理，集聚效应进一步凸显。按照“一基地四中心”定位，积极推进结构调整和转型升级，产业链和价值链进一步向高端攀升，新业态、新模式和新亮点不断涌现。各地充分发挥自身区位优势和产业基础，大力推动优势服务业集聚集约发展，已形成一定的空间集聚，规模效益和集聚效应得到凸显。至2016年底，全市规模以上科技服务业企业338家（不含软件和信息服务业），涉及多个领域。总资产达773.23亿元（不含软件和信息服务业），比2014年增长33.2%，年均增长16.6%。

    2.3 社会（Social）

    全市努力打造美丽中国先行区对科技服务业发展提出挑战性要求。根据习总书记对杭州提出的“努力成为美丽中国建设的样本”指示精神，建设美丽杭州，必须转变发展观念和发展方式，强化创新驱动，大力发展创新型经济，提高经济增长的质量和效益，对科技服务业发展提出新要求。为建设美丽杭州，实现全域发展，有效开展区域合作，杭州市加强了市域城乡服务业发展的统筹协调和建设都市圈、接轨大上海、融入长三角、对接长江经济带与“一带一路”等跨区域合作项目。市域城乡统筹方面，在加强区县协作基础上，进一步采取政策举措推进“科技西进”和城乡一体化发展，有效促进了西部四县（市）相关产业的发展。同时，以都市圈建设为主抓手，长三角“金南翼”区域合作全面升级，主动对接中国（上海）自由贸易试验区，分享上海自由贸易试验区的政策红利。

    2.4 科技（ Technological）

    全球新一轮科技革命与产业变革协同创新带来科技服务业发展重大机遇。当今世界，以信息网络、智能制造、新能源和新材料等为代表的技术创新浪潮正引发新一轮科技革命，带来传统生产方式的革命性变化。新技术全面渗透和深度应用及其可“跨境、跨业、跨界”性，成为科技服务业高端化、智慧化发展的内生动力。同时，制造业服务化成为新趋势，从以产品制造为核心，向产品服务和整体解决方案并重转变，创新引领进一步增强。近年来，杭州市大力发展科技研发、信息软件、现代物流、现代金融等现代服务业新业态，兴办科技孵化器，不断推动科技服务业创新发展。

    3 总结

    杭州市科技服务业正处于蓬勃发展阶段，行业基础建设基本完善，接下来应该从整体到局部，重点发展研究开发和设计、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技金融等具有杭州特色的专业科技服务和综合科技服务。总体来说，（一）不断优化行业结构。与高校、企业结合促进科研成果的企业化，并且努力促进行业纵向整合，逐步形成一个完整的产业链，为杭州市科技进步与发展作出突出贡献；（二）不断规范行业行为。促进非私营企业市场化，充分发挥市场经济自由的优势，使该行业更具生命力和活力；（三）鼓励行业创新。创新是一个行业持续发展的重要保证，成为科技创新支持系统的有机组成部分，紧跟“大众创业，万众创新”的时代浪潮。