关于提高镇街基层统计数据质量的几点思考
姚杰
统计工作是利用科学的方法搜集、整理、分析和提供关于社会经济现象数量资料的工作，是国家科学决策和宏观调控的重要依据。随着社会主义市场经济的发展，统计的信息、咨询和决策服务作用日益凸现，越来越引起各级党政领导的重视。镇街基层统计工作作为统计体系的重要组成部分，是统计数据的重要源头之一，是统计工作的基石。“基础不牢，地动山摇”，没有乡镇（街道）统计奠基，再宏伟的统计大厦也只是空中楼阁。但是随着社会经济发展，统计事务日益增多，乡镇统计存在着基础薄弱、统计队伍不稳等问题，影响了镇街基层统计数据质量。
一、镇（街道）统计工作现状
1、统计队伍建设加强。为夯实镇（街道）统计基础，加强统计力量， 2010年我市在全省率先公开招考乡镇专职统计员，确保每镇（街道）至少有1名统计员，截至目前，我区招考镇街统计员5批次，共36人，极大充实了镇（街道）统计力量。
2、统计职能充分彰显。随着统计改革和发展的不断深入，我区镇（街道）统计工作职能充分彰显。一是较好地组织完成了各次人口普查、农业普查、经济普查等重大国情国力普查工作任务；二是承接了1%人口抽样调查、城乡住户一体化调查、农民工调查、非贫困乡镇住户调查、贫困监测数据调查、农村住户固定资产投资调查、非公人才调查、大城市月度劳动力调查、人口变动调查、新设立小微企业和个体经营户跟踪调查、工业企业、服务业企业、批发零售住宿餐饮企业及个体户规模以下抽样调查等定期调查和不定期调查等多项调查任务。
3、统计能力不断提升。一是通过提供统计资料，撰写统计分析，为党政领导提供了较好的统计信息咨询服务。二是完善规范乡镇（街道）统计资料报送制度、统计台帐制度、统计资料审核制度、及统计资料管理制度，以制度化管理加强镇（街道）统计基础建设。
二、镇街统计工作中影响基层数据质量的问题
镇街基层统计是政府综合统计的重要组成部分，积极推进镇街统计建设，有利于提高统计数据质量，有利于提高统计的科学性、准确性。但镇街基层统计工作中影响基层数据质量的问题依然存在。
1、基层统计力量薄弱，统计人员不堪重负。从我区统计工作的分配来看，除“四上企业”联网直报是由区局完全负责外，其余各种普查、定期调查和临时性调查任务镇街基本都参与其中，镇（街道）统计报表种类越来越多，各种调查项目名目繁多，统计工作形成一个倒金字塔型。专职统计人员待遇不高，且工作多，事情杂，工作积极性不高，厌烦情绪趋重。同时，村居统计人员的统计业务水平有待提高，对统计数据来源把关不严，统计数据质量难以得到保证。
2、统计队伍建设仍待提高。（1）统计机构不健全。我区镇街未设统计站，虽然各镇街都配备了统计员，但因没有独立的统计机构，统计员大多是在党政办、经济发展办办公。（2）统计人员不稳定。我区镇街统计员编制属红花岗区乡镇统计管理办公室，该单位编制共37个，现实有人数29人。从2010年开始，虽然我们陆续招有统计员，但人员变动频繁，个别镇（街道）仍缺专职统计员。究其原因一部分人因工作能力出众直接调入镇街，有部分人是考取了公务员而离开。
3、统计法制观念淡薄，企业统计基层基础工作薄弱。大部分中小企业主重会计轻统计，统计台账不健全，基础资料不完善，统计报表指标填报不全，上报不及时。有时统计调查单位不愿意配合，数据难收集。我们收集统计调查单位数据，经过整理和分析，为政府科学决策和宏观调控提供依据，而政府的这些决策和调控是对调查对象的发展是有利的。但调查单位是无法直接看到或感受到的，没有“实际的好处”，调查单位也就不愿意配合。而部分调查对象法制观念淡薄，对统计不甚了解，认为我们可能会泄露其商业秘密、个人信息等资料，对统计调查人员不信任，不愿意配合和透露，影响统计数据质量。部分企业由于财务制度不健全，原始记录混乱，财务基础资料不齐，部分统计指标不能按照统计制度的具体要求来计算填报，这样也不能搞准统计数据。
三、提高镇街基层统计数据质量的几点建议
1、夯实统计基础。（1）、紧抓基层统计机构的设立，统计人员的配备，力争每个镇（街）设立统计站，乡镇专职统计员配备达100%。（2）、加大对统计员的培训力度，提高业务素质。采取“走出去”“请进来”等多样培训方式，组织乡镇统计员参加上级统计部门组织的省外培训，邀请省、市统计局领导到我区做专题讲座，区局各专业科室开展业务培训，同时还可结合统计从业人员持证上岗培训和继续教育培训，组织社区和企业统计人员系统地学习统计业务知识和统计法律法规，提高调查能力与综合业务能力。
2、改善镇（街道）统计工作条件，提高村居统计人员的待遇。（1）、将镇（街道）统计经费列入区级和镇（街道）预算中，统计工作有专项经费。（2）、提高村居统计员待遇，调动其工作积极性。除对有定期调查工作的村居统计人员按月发放一定的补贴外，还应建立相应考核激励机制，对工作认真负责的统计人员进行表彰，给予一定物质和精神奖励，同样对于工作态度不认真，缺乏责任感的人员要进行处罚，调动社区统计人员的工作热情，增加他们的成就感，以此来稳定统计队伍。
4、加强统计宣传和引导全社会关注重视。加强统计法的宣传力度，让统计调查对象深刻的了解到他们必须依照统计法，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，这是他们应尽的义务。同时要让他们了解到统计调查人员是会对统计工作中知悉的商业秘密、个人信息等资料予以保密，而且统计调查中获得的资料是不得用于统计以外的目的，打消调查对象的顾虑。
5、加强统计执法监督。对于拒报、迟报、虚报、瞒报的企业坚决予以处罚，遏制数据失真的蔓延。
6、为调查对象减负。统筹安排，认真执行统计一套表制度，不搞多次、重复调查。能由抽样调查达到目的的，不搞全面调查。
提高统计数据质量，是统计工作永恒的主题。面对新形势、新任务、新要求，我们统计系统要进一步统一思想、提高认识，坚持把“做好、做优、做实、做强”统计的“四轮驱动”理念，同心协力，树立质量第一的观念，全面提升统计能力和服务水平。
