现行高速公路收费成本分析与政策优化探讨

2022.11.14

郜普力

中图分类号：F283 文献标识：A 文章编号：1674- 1145（2020）03- 136- 01

摘要现行的高速公路收费模式会产生多种成本，除了对收费企业造成影响，也对其他行业造成了干扰。本文分析了高速公路收费过程中产生的成本类型，并从政策优化的角度提出成本降低方法，从而让高速公路收费体系不再对民众出行、行业发展、企业本身造成负面干扰。

关键词高速公路收费模式政策优化

现行高速公路收费体系在多年的发展中并未经过整体调整，导致在工作阶段，产生的成本成为制约各行业发展的一个重要原因。目前针对高速公路收费的规章管理制度也存在一定缺陷，自然不利于相关问题的及时有效解决。

一、现行高速公路收费成本类型

（一）公司债务成本

高速公路收费通常让企业完成任务，但是从收费指标上来看，当前企业通常具有高额债务，这里债务的形式有短期债务和长期两种，然而无论是何种债务，在具体的产生过程或者企业信用的维持过程都会产生较高的成本，导致企业的实际收益下降。

（二）物流公司成本

我国当前的物流行业处于高速发展时期，而其中主要采用公路运输形式，以降低该过程中产生的成本总量，然而对于重型车辆的运行过程，高速公路收费额度较高，导致物流企业在实际的运行过程中，在高速公路费用缴纳过程需要投入高额资金，物流企业难以将更多的资源应用于自身服务体系的完善和建设过程，降低了物流企业的实际收益总量[1]。

（三）人力资源成本

无论是当前推行的ETC工作系统还是网上缴费系统，都对于原有的高速公路收费系统造成了一定的冲击，其中最严重影响为高速公路收费人员的后续处理，从实际的调查结果上来看，这类人员在再就业方面以及个人生活水平的维持方面都面临困境，同时这类人员获得的个人薪酬通常较少，但是依然成为企业中不可避免的一笔重大资金产生体系，在这两个方面的共同作用下导致人力资源成本居高不下。

（四）民众出行成本

民众出行的成本包括时间成本和资金成本，即使是在当前ETC系统大规模使用的情况之下，民众本身的资金成本并未发生变化，而同时由于ETC系统的管理制度建设不完善，导致对缩短出行时间方面的作用有限，原有工作系统的痼疾长期存在，会让民众的时间成本和资金成本都处于较高水平。

二、现行高速公路收费成本降低和政策优化方案

（一）债务政策协调

在债务政策的协调过程，一方面可以通过对相关规章制度的建设，从整体上提高高速公路收费企业的信用等级，方便提高民间投资者的市场信心，在较长的时间段内不会要求其实现对于各类资金的提供，这对于企业来说降低了工作压力，同时将更多的短期债务转变为长期债务。另外在政策的协调阶段，也可以建立专门规章制度，让所有的企业都能够主动学习各类政策对其带来的积极效果，提高对于资金的管控质量。

（二）物流成本控制

在物流成本的控制中，可以通过规章制度的建设和法律法规的完善，让所有的物流企业可以降低运输过程中产生的实际成本总量，比如要求对于各类已经过备案或者具有符合规定要求从业资质的物流企业，在实际的工作中，可以免除一部分或者全部的高速公路缴纳资金，缓解企业的运行资金压力。另外在具体的工作过程，也可以为一些具有较高从业资质的物流企业开辟绿色传输通道，让其能够根据新型的工作系统更好地维持和升级先有的服务质量，以推动物流企业的发展。

（三）人力资源成本控制

人力资源成本的管控主要是针对裁撤人员的再就业工作，要求各政府管辖区内要能够为这类人员提供帮助，包括工作岗位的提供、工作项目的升级、工作体系的全面优化和完善等。此外一方面让收费工作人员获得更高的薪酬，另一方面让其在面临失业困难时可以更好地转变工作思路，维持其当前的生活状况。同时资源的管控過程也需要让企业中的所有管理层人员意识到作风优化工作的重要性，以防止出现一些违规操作问题，从而让企业能够建成自主性的自检和巡检制度，防止为企业带来过高的资金风险。

（四）民众出行成本控制

在民众出行成本的控制阶段，对于时间成本的管控，主要是针对现有ETC收费系统做出的进一步革新，包括目前常见的“蹭ETC”问题的解决、专门通行道路的整理以及实施工作方案的优化等[2]。比如提高ETC系统监控探头的灵敏度，需要车辆在完全靠近拉杆时才可以完成扫描并让其通过，从而降低了具体的管理成本。而对于资金成本，主要是根据该高速公路的实际修建时间和运行时长，确定今后是否有必要进行持续性的收费，要求建成专业账目的核算模式和检测工作体系，确定该高速公路的建设者在收回了施工成本并且获得了一定利润的情况下禁止其继续收费。

三、结语

综上所述，现行高速公路收费体系中存在的成本包括民众出行成本、物流企业的支付资金成本、企业的本身债务管理成本、人力资源管理成本等。在规章制度的建设阶段，需要通过对于相关账目信息的收集，通过减免或者降低收费额度的形式，降低民众的出行成本以及物流企业的运行成本，同时当地政府部门要落实下岗职工的再就业指导工作。

参考文献：

[1]夏会兰.当前高速公路收费管理中的问题及对策研究[J].交通财会，2019（09）：66-72.

[2]侯晓东.现行高速公路收费成本分析与政策优化研究[J].河北企业，2016（08）：13-15.