增强施工成本费用内部控制有效性的对策探讨
解英凯
摘 要 如今，面对竞争愈发激烈的市场环境，施工企业要想提高經济效益，实现利润增长，加强企业成本管理与内部控制管理是增强企业核心竞争力的有效手段，降低企业成本，规范内部控制管理，在企业管理中占据重要地位。基于此，本文对如何有效提高施工企业成本费用内部控制进行研究，并指出其中的不足之处，从内部控制体系、监督机制、人才建设等方面提出解决措施，在科学合理的前提下，结合企业实际经营状况与发展前景制定方案，以期实现企业长远发展。
关键词 成本管理 内部控制 施工企业
一、引言
我国市场经济日新月异的发展，在给社会与市场带来机遇的同时，也给企业带来了影响和挑战。施工材料价格的上涨使施工企业的项目成本大幅增加，企业施工利润无法得到保障，但是企业要想实现长远的生存与发展又离不开利润的支撑。因此，做好施工企业成本费用控制就显得尤为重要。本文对施工企业项目的成本费用管理进行探讨，发现其中存在的问题，并针对这些问题提出提高成本费用内部控制的有效对策，采取科学有效的管理方式，对施工项目成本费用进行有效规范、约束与调节，以确保施工项目成本费用得到合理使用，从而提高企业经济效益。
二、施工企业内部控制的不足之处
（一）未形成健全的内部控制体系
加强施工企业内部控制管理可以保障施工项目的财务安全，通过推行科学的内部控制体系，可以使成本费用的使用率得到有效保障。目前，企业过度追求经济效益，忽视了对内部管理的重视，从而使得施工企业未能形成科学有效的内部控制管理体系。由于施工企业大多是私营企业，其经营权和决定权较为集中，许多决策和制度建立会受到经营者主观意识的影响，内部控制难以发挥应有作用。另外，企业对内部控制的研究也稍显不足。企业在内控制度建立之时，多数企业是参考不同企业或者不同行业企业的管理制度，由此导致企业在发展过程中易出现各种问题，在阻碍发展的同时，也制约着企业经济效益的提高。内部控制体系的建立应根据企业实际情况，结合发展前景，制定与施工企业发展相符合的内部控制管理体系。
（二）缺乏监督机制，约束力度不够
严格的监督机制是保障内部控制体系顺利实施的方式，进行合理的监督约束与规范，是确保施工项目可以顺利实施内部控制体系的前提。在项目施工过程中，过度注重成本控制而忽视了监管力度，会给后期工程结算带来难度。内部控制监督应该体现在施工过程中的各个阶段，而不应该只是竣工时期的事后监管。施工成本费用控制体现在人工、材料和设备等方面，缺少前期的监管则不能显示出内部控制的作用。如果负责成本核算的会计人员只在意工作完成后的结果，对施工过程中的监管工作却不十分注重，就会导致工作中出现不认真或者敷衍的情况，最终影响到企业决策者的判断，大大增加了成本管理的内部控制的风险。
（三）内部控制人才队伍建设不全面
在很多施工企业中，很多员工认为内部控制管理工作是会计人员分内之事，导致会计人员不但要承担自身职责，而且还被动地承担了内部控制管理的工作。会计人员身兼数职往往会导致其对施工项目的整体预判不准确，使其他各部门无法根据有效信息作出下一步决策。施工企业要想加强内部控制管理建设，就需要有专业的人才作为保障。然而，大多企业却并未建立一支内控管理的专业团队，专业人才的缺失使得内部控制管理无法进行下一步。内部控制管理制度的建立需要专业人员根据企业的发展情况来制定适合公司发展的内部控制制度，根据目前公司发展的目标和前景，制定具有可行性的管理制度。
（四）成本管理未能得到加强
在施工项目开始之前，提前做好费用预算工作是成本管理的重要环节。企业多数人认为与成本管理有关的工作是企业管理者与会计工作者的责任，全体成员成本管理意识薄弱，未能认识到成本管理的重要性。企业在项目招标之时，为了招标成功，以过低的价格参与报价，又严重影响了企业的经济效益。人工、材料与设备是工程项目的主要组成部分，这三方之中若哪一方出现了问题，都会对项目成本控制造成巨大的影响，施工人员业务能力较低、材料费用过高、采购时把控不严、建筑设备使用不当需要额外支出的维修养护费用等都会对项目成本管理造成影响。另外，成本管理制度应根据自身管理制度不断进行优化，一成不变的成本管理制度会影响企业目标的实现，企业在不断优化自身制度的同时，也要对成本管理制度进行相应的完善。
三、增强施工成本内部控制的有效对策
（一）建立完善的内部控制管理体系
完整的内部控制体系可以确保企业项目的顺利执行，可以保证经营活动的效率和经济性。施工企业要想加强内部控制管理，就必须建立起完善的内部控制体系，组建合理的内控组织架构，加强对企业内部环境的管理。内控体系的建立要坚持合法性原则，以国家的法律法规为准绳，在国家规章制度范围内，制定企业切实可行的内部控制管理制度。内部控制管理体系的制定要注重长期规划，也要适应短期目标，不能与企业的其他规章制度背道而驰。内控体系的建立还要紧跟社会发展与企业发展变化及时补充调整，要有灵活的适应性。内控体系还要要基于企业的经济成本效益考虑，制定可操作性强，能切实执行的制度，避免纸上谈兵，徒有其表。另外还要符合企业未来宏观的发展方向，密切关注时事动态，建立具有可发展性的内控管理制度。
（二）设立完善的内部控制监督机制
内部控制的主要工作就是要对企业内部实施具有约束力与规范性的方法措施，因此，要设立单独的监管部门，以保证监管工作的公平和公正。此职务不能由会计人员担任，还要避免出现任人唯亲的现象。要加强对成本费用的审批管理，由于施工项目的整体系统比较繁复，期间产生的费用也是极为庞大，在建设过程中对各种费用的审批都要依法办事，按照流程和规章制度，告知经办人的业务经办范围和主要内容，避免出现不必要的问题，确保成本费用得到有效控制。除此之外，在项目建设的事前、事中和事后，监督工作都要贯穿其中，要提高全体工作人员的监督管理意识，让内部控制管理工作得到有效配合。监督机制设立的作用要得到应有发挥，保证制度执行做到公平公正、有理有据。
（三）加强队伍人才建设
企业的良好发展离不开优秀的人才支撑，注重人才培养和专业人才引进是企业不断提升经济效益的关键。加强人才队伍建设可以采取以下几种方式。第一，组织相关人员参加专业培训，让其专业性知识和技能得到进一步提高。在企业内部建立人才培养制度，加大对内部优秀人才的培养，保证过程公开透明，激发其他人员的工作积极性。定期组织人员进行实践学习，积极创造学习机会，增长工作人员的实战经验，并针对不同岗位采取不同的专业培训方案。第二，引进专业的人才，具有一定工作经验的人才和专业团队能科学合理地规范企业内部控制制度，能更好地结合企业发展需求和专业知识理论制定具体的实施方案，推动企业内控管理目标的实现，让管理制度更有说服力。在人才培养的过程中，除了要注重专业水平以外，良好的个人素质和职业素养也同样重要，对此企业也要给予同等关注。
（四）不断优化成本管理
成本管理是体现企业生产经营水平的一个综合指标，企业管理者要引起高度重视。面对越发激烈的市场竞争，越来越多的企业在项目成本管理方面采取了一定的措施并取得了相应成效。要加强对成本管理的观念宣传，做好成本管理工作不仅是企业领导者和会计人员的责任，更关系到各个部门的管理人员和全体员工切身利益，要全面调动员工的积极性，营造全员参与成本管理的氛围，让成本管理理念得到充分的推广，提高企业的成本管理水平。面对当前不断变化发展的社会经济，要根据市场环境的变化，及时科学合理地调整成本管理制度，紧跟时代发展的浪潮，让企业的成本管理发挥应有的作用。
四、结语
增强内部控制的有效性应结合企业自身实际发展情况与发展目标，完善和优化原本制度，加强制度执行力度，让内部控制的作用得到充分发挥。要扩大成本管理与内部控制范围，重视内部控制人才建设，提高成本管理水平，科学有效地提高成本管理內部控制水平，实现企业经济有效增长，为企业可持续发展提供保障。
（作者单位为中铁二十局集团有限公司）
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