建立职代会对公立医院工会民主管理的影响

    李凌燕

    中图分类号：R197 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）06-087-02

    摘 要 隨着我国各行各业的深入改革，现阶段的人们也越来越重视管理工作的民主性要求。目前，公立医院每天都要面临许多的问题，而在这种情况下则更要进行有效的管理，为医院的职工代表大会的相关机制带来新的话题和研究内容，职工代表大会能够将职工在工作中遇到的问题进行更深层次的研究和创新，从而能够促进公立医院的更好更快发展，进行民主管理也能够发挥职工的工作积极性，让职工参与到管理中，提出更加创新有效的发展规划，促进公立医院的发展。

    关键词 职代会 公立医院 民主管理

    一、职代会建立存在的问题

    （一）工作内容缺乏全面性

    在现阶段的发展过程当中，公立医院的职工代表大会能够切实发挥自身的重要意义，努力将民主的决策和管理以及监督作用充分发挥出来。因此，医院的领导和管理人员就要将在会议上需要讨论的问题提前进行搜集和整理，然后能够在会议当中得到详细的分析和讨论，以此促使他们提出科学合理的解决对策，从而能够有利于保证会议的有效性。但从目前的发展情况来看，很多单位在开展职工代表大会的时候，所选取的内容都缺乏全面性，以至于医院职工所关注的问题重点以及热点内容都无法在会议上进行完整叙述。导致会议的有效性比较缺乏，职代会的存在会略显得过于形式化。并无法让员工充分地参与进来，不利于职代会在公立医院民主管理进程中的建立和发展。

    （二）没有完善的管理机制作保障

    公立医院在最初进行职工代表大会建立的时候，就需要首先具有完善的管理机制作为行使各项权利与义务的基本保障，以此确保职代会能够在实际工作当中充分发挥具体作用。特别是由于公立医院的职工代表大会是内部员工参加民主决定、管理医院的事务、进行各方面监督管理的地方，要想全面发挥职工代表大会的实际作用，就必须要具有完善的管理机制做支撑。而在目前很多公立医院的职工代表大会上，都没有具备这些完善的管理机制，容易导致职工代表大会的存在价值无法切实发挥出来。并且，有的医院为了更加方便地完成工作任务，还会在召开职工代表大会的时候缺少相应的领导主持。从而在这样的情况之下，就会导致职工代表大会与其他平常的工作会议没有什么本质区别，对于民主的管理也没有起到实际的发展效果。

    （三）职工的参与积极性不高

    职工代表大会的存在，主要是想要为医院内的职工人员可以拥有表达自己想法意见的机构组织，从而能够让职工真正参与到医院的管理工作中来。但是，很多职工在平常的工作中比较兢兢业业，也没有很多的额外的想法与要求，就会在一定程度上影响了职代会的建立发展。从而就会由于员工的积极性不高，导致职代会的建立得不到员工的拥护支持，不利于职代会发挥实际的存在作用；另一方面，虽然有的职代会已经建立完成，能够拥有较为善的组织架构。但是，相关管理人员和领导权威并没有真正重视起它对于公立医院民主管理工作的重要性，导致职工代表大会的建立流于形式，无法切实发挥其实际的建设功能和价值意义。除此之外，领导人员的不重视也会让员工无法积极发表自己的想法，有效表达自己对医院发展的建设性意见，同样也会给医院的未来发展产生一定的阻碍作用[1]。

    二、职代会的建立对公立医院工会民主管理的影响

    （一）有利于促进公立医院的发展，突出民主管理的作用

    职工代表大会在开展之前，要从医院的各个部位各个科室广泛地征集本阶段对于医院发展的建议，将意见逐一落实明确，能够在会议进行的时候进行深入的研究与讨论，从而制定合理的解决措施，促进公立医院在现阶段的管理与发展。另外，在例行会议结束之后，相关人员还需要针对所提出的问题进行形式多样的改革和宣传的教育活动，以此有效稳定各项工作地正常运行，保障职代会的存在作用能够充分发挥出来。而我们需要注意的是，职工代表大会的管理人员或者是主席团要认真履行自己的职能责任，能够通过积极参与到职工代表大会的建立和发展当中，实现对医院中各项工作的有效监督。以此能够及时对不足情况进行有效整改，充分发挥职代会的实际价值，有效促进公立医院发展中民主管理的基本作用。

    （二）有利于建立完善的制度，确保民主管理的规范性

    公立医院要针对职工代表大会日常发展情况，逐步建立完善的规章制度，从而能够在就一些实际问题进行讨论分析时，能够清楚地了解职工的想法意见。从而能够让职工代表结合职工的真实想法汇报工作，切实保证公立医院民主管理工作的有效性。而在有许多种不同意见出现的时候，还可以采取票决制、否决制等相关管理制度，以此来加大职工代表民主评议的有效性，让公立医院的民主管理工作变得更加规范有序。而在建立职代会的制度方面，各级领导也要投入足够的重视，从而能够让制度建立的程序环节更加地合理、内容更加地全面，切实保障职代会的发展价值。除此之外，还要在审议质量和表决方式等方面，拥有一定的创新与突破，以此能够及时适应时代的发展趋势，真正将职代会的实际作用发挥出来。特别是与职工息息相关的发展问题，更需要得到全面的落实，最大限度地增加民主管理的权威性和有效性，有利于促进公立医院的进一步实践发展。

    （三）有利于全面维护职工的权益，增加民主管理的积极性

    职工代表大会存在的最重要的目的，就是能够切实保障职工的权益，积极在职代会中注意健全多方位、多角度的扶持管理机制，最大程度地维护医院广大职工的根本利益。其中，在面对职工日常工作中出现的问题或者是一些医患矛盾时，相关部门要做好全面的分析，统筹归总普遍存在的发展问题，并通过认真且深入的研究与分析，探究引发工作过程中不良问题的主要原因。以此能够切实分析职工工作的基本形式，努力发挥职工代表大会在公立医院当中的实际作用，有利于解决公立医院运营过程当中的实际问题，促进医院内部与外部的全面建设与发展。除此之外，还可以换个角度进行职工的妥善安置，有效发挥职代会的组织意义与存在价值。一方面，可以通过建立贫困家庭的扶持帮助政策，深入贯彻落实民主管理的基本意义，从而能够从贴合职工日常生活的方向出发，不断增强他们对于所在医院的归属感与协同感，以此促进公立医院民主管理工作的稳步发展，不让职工代表大会流于形式；另一方面，则可以为职工建设一些娱乐性的场所和设施，通过不断加大建设资金的投入和管理，有效改善职工的生活和工作的环境。从而有利于丰富职工的业余文化生活，帮助他们在日常工作之余缓解自身压力。以此能够有效增加职工参与民主管理的积极性，不断实现职工代表大会的机构价值[2]。

    （四）有利于加强职代会的监管，促进职代会的均衡发展

    公立医院在进行日常运营建设时，需要在充分发挥其监督和管理的重要职责，努力通过明确的要求与有效的途径，能够全面完善职代会的报告管理制度。从而能够从上级领导的角度出发，实现对职工代表具体情况的有效掌握，以此为日后的民主管理工作确立发展方向，不断发挥职代会在公立医院日常运营过程中的实际作用。除此之外，为了能够确保职代会工作的有效性发展，还需要通过收集有效信息，而能够在监管方面，及时依据现场的实际表现情况，不断掌握一手的最新讯息，以此满足实际的工作需求，有利于对工作现场的各方面管理指标进行有效指导。而除了以上提到的幾点要求以外，为了能够切实发挥职代会的实际作用，还应当通过完善的管理制度，明确要求该组织机构的实际发展方向。以此能够促进职代会按照先前设置的预期效果发展，避免一些不必要的问题出现。而在实际工作过程当中，还应当努力按照公立医院的规章制度进行管理，不断将实际存在的问题进行汇报。从而保证能够及时调整民主管理工作中的不足，不断促进职代会在公立医院建设过程中的均衡发展。

    （五）有利于满足社会的发展趋势，实现公立医院的发展建设

    随着我国人民当家做主相关制度的提出，对于公立医院来说，也需要在国家领导决策的正确引导之下，不断推行职工代表大会的相关组织结构，从而能够在日常运行管理过程当中，实际发展普通职工的民主权利，以此促使职工参加医院经营决策的重要内容。无论是国务院颁布的相关职工代表大会条例，还是社会提出的工作决策要求，都能够对职工的自身权利与责任提出明确的规定，以此帮助以公立医院为例的组织单位能够切实贯彻国家相关制度的指导要求，努力帮助职代会发挥自身的存在价值。而随着公立医院在我国社会发展当中所占比例的不断提高，公立医院的民主管理工作也应当以多种形式为主导，通过为职工行使民主决策与参与监督等环境而提供发展机会，以此为医院的改革创新提供保障条件。而随着全国要卫生体制改革事业的不断发展，需要切实体现工会组织在医院发展过程当中的重要作用，从就能够依法维护职工的合法权益，有效维护公立医院领导班子决策的重要目标。从某种意义上来讲，职代会的确能够在公立医院民主管理的过程当中，通过建设基本的发展途径，有效决定民主管理的实际水平。因此，职代会切实需要以以人为本的必然要求为主，认真履行监督组织的各项职能作用，进一步明确民主管理工作的发展目标，努力形成维护职工正当权益的组织单位[3]。

    三、结语

    综上所述，职代会的建立能够对公立医院工会民主管理工作产生重要的意义，切实满足现阶段的时代发展趋势，有效增强所属机构组织的行为效力。虽然在其建立和管理的过程中还会存在一些不可避免的不足与难题，但还是需要相关部门人员能够始终秉承“职工第一”的思想理念，依据医院内职工的实际需求与时代的发展要求，不断改变原有发展路径中存在的不足，进一步增强职工代表大会的工作实效与力度。除此之外，完善的职代会组织，还离不开医院相关领导者的规范要求和监督管理。从而能够保证职代会在医院的民主管理工作中发挥实际的作用，努力让职工参与到医院的运营管理过程当中，逐步提高民主管理有效性和权威性，促进职代会在现阶段的均衡发展，不断推动我国公立医院的进一步建设与发展。

    参考文献：

    [1]汪仕凯.中国企业民主管理制度的实践领域与发展策略[J].山西师大学报（社会科学版），2020，47（2）：7-13.

    [2]李庆文.完善我国职代会的必要性探究[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2018（1）：133-135.

    [3]杨德民.试论职代会制度的创新与发展[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2015（5）：162-164.