如何构建供电企业工程财务全过程管控体系

    张璐 张媛媛 张萍 张宗玲

    

    经济的发展以及社会的进步，对于电力的需求逐渐增加，在人们的生产生活中都离不开电力资源的供应，因此供电企业的工程建设规模逐渐扩大，在电力工程的资金投入不断增加，为了有效控制电力工程的施工成本，提高企业的经济效益，需要对电力工程的施工全过程进行财务管控。因此本文主要从供电企业工程财务全过程管控体系的构建进行分析，对目前的财务管理问题进行探讨，提出相应的对策，促进全过程=财务管控体系的构建，提供相应参考。

    生产生活离不开电力资源的供应，用电量增大推动了电力工程的建设和发展，电力企业经营中工程财务管理是重要环节，对工程进行全过程财务管控可以降低成本投入，提高企业经济效益。因为供电企业有自身特点导致财务管理的难度较大，因此为了提高财务管理质量，需要构建完善的工程财务全过程管控体系，提升项目投资效益，促进供电企业的长远发展。

    一、供电企业工程财务全过程管控中存在的问题

    （一）工程项目财务分析和评估不足

    供电企业工程项目需要管理的环节非常多，因此供电企业工程是一项复杂的、综合性的工程，供电企业工程项目开展的过程中，由于项目负责人对于施工以及技术的应用方面往往更加关注，因此对于财务审核存在一定忽视。在财务审核中存在的主要问题是前期对财务的规划以及后期的评估环节缺乏完善的资料，导致工程项目财务分析和评估存在缺陷。这种情况导致财务规划存在漏洞，对于资金的使用不够合理，并且缺乏财务预算，参考的资料不齐全等，不利于资金的合理利用，降低了企业的利润。因为财务在前期规划中存在不足，因此直接影响到后期的管控，财务人员对于项目的实施流程以及施工的具体内容没有充分掌握的情况下， 提供资金是非常被动的，并且很有可能导致资金的投入过多、预算编制不合理问题的产生。同时由于在工程项目开展过程中缺乏财务全过程管控意识，因此没有进行监督，财务管理的作用和价值无法发挥出来。

    （二）缺乏统一的财务全过程管控模式

    在现阶段，对于供电企业工程财务管理的过程中，存在着滥用以及挪用资金的现象，这种现象严重扰乱了财务管理的秩序，并且对财务的使用状况造成了影响。在进行工程建设的过程中财务管理缺乏严格的制度和体系，因此管理存在一定的主观性，不够严谨，且与规定的标准不符合。同时工程全过程管理不止是财务部门需要对财务核算进行管理，同时需要其他部门的参与，多部门共同协作，实际上在进行财务管理的过程中，各部门之间难以有良好的沟通平台和渠道，导致沟通存在滞后性，并且各部门对于财务管理缺乏重视，没有积极的配合财务部门的工作。现有的造价量化系统以及财务没有办法实现对接，难以对财务管理模式进行统一。在实际的财务管理中对成本无法实现有效的管控，财务管理和物资采购的契合度比较低，对于余下的物资缺乏有效的处理方法，导致账目和实际不相符，存在结算不实等问题。

    （三）预算融合度较差

    预算编制工作对于财务的有效管理以及资金的高效利用具有重要意义，因此对于预算编制必须要提高重视，预算编制需要将前后数据进行关联，并且需要其他企业部门的配合，通力合作方能制定准确的预算编制。因此预算编制的制定需要花费大量的时间。供电企业在预算编制的过程中需要对往年的财务预算进行借鉴，并且对企业未来的发展方向以及资金需求进行预测，通过多方面的了解和分析，才能制定出全面的预算。目前预算编制的制定影响因素比较多，在进行分析和研究时缺乏相应的数据支撑，并且不够客观公正，财务预算人员专业程度不够，导致预算编制缺乏可靠性，在企业的财务管理中缺乏执行性。因为预算编制存在缺陷，因此在工程的建设过程中预算无法发挥应有的作用，导致资金利用率不高，超支情况严重，对于预算随意的追加，影响企业的经济效益，不利于企业未来的长远发展预算编制中存在的问题直接影响工程与预算之间的融合，降低了工程进度和实际现金流之间的匹配度。

    （四）缺乏专业的财务管理人员

    在经济形势不断变化的情况下，复杂程度逐渐增加，因此对于企业财务管理人员的要求越来越高，财务管理人员要具有丰富的专业知识以及经验作为支撑，对于财务核算以及成本核算等进行熟练掌握。但是目前我国的财务管理人员专业技能水平不一致，并且对于财务管理人员在财务核算中缺乏熟练度，综合素质普遍不高，对于最新的技能和知识缺乏相应的培训，导致财务管理人员无法参与到电力施工的全过程中。对于新入职的财务人员，虽然理论知识比较丰富，并且具有现代的财务管理理念，但是缺乏丰富的实践经验，在实际的管理中难以承担重要任务，经验丰富的老员工因为资历较高，并且工作时间长，对于新知识的接受程度低，思想比较传统，影响信息化技术的应用，不利于供电企业的可持续发展。

    二、构建财务全过程管控体系的具体措施

    （一）加强工程前期的财务管控

    工程前期的财务管控对于后续工程的顺利开展具有重要影响，因此要重视前期规划，对供电企业的财务预算情况进行评估，并且实行合理的财务分析。工程项目在开展过程中需要明确财务管理部门和人员的具体职责，将工程前期的财务审查固化，提高项目的经济性，减少项目在成本管控中的漏洞。财务管理人員要发挥作用和价值，对财务预算提出完善建议，供电企业正在财务全过程管控中要对使用流程制定相应标准，提升财务管控能力。

    （二）深入实施工程项目全过程预算管理

    企业对于财务预算首先需要建立预算管理系统，预算管理系统中需要对企业工程的资金使用状况进行记录，并且通过系统中将资金使用情况的整体呈现可以对资金使用的趋势进行合理的预测，帮助财务管理人员提供重要的决策参考。预算管理需要对资金使用情况进行细化，对于各环节都要进行预算编制，提高预算科学性，根据预算编制在施工过程中对支出进行控制。供电企业要建立动态预算管理系统，通过开展动态管理可以对工程财务进行实时管理，实现信息共享，各部门都要进行预算编制，扩大预算管理的范围，扩大预算考核体系，在规范费用的基础上按照计划投资额下达投资预算，加快对低压电力以及农村电力等的建设，结合供电设施配套项目，完善电网建设。

    （三）深化财务管理信息化平台建设

    供电企业在进行财务管理时要利用现代化技术，对工程财务管理方式进行改革，工程财务可以采用信息化管理模式，信息化管理需要构建网络平台，ERP系统平台就是重要的管理平台之一，这个平台可以对工程财务信息进行共享，通过系统平台可以了解到工程财务信息的情况，并且解决了资料整理和上传不同步的问题。业务部门提供资料通常在相关业务结束后，事后对资料进行整理，使得工程进度和财务进度之间不同步，通过网络平台可以实时上传资料，实现同步。具体表现在财务信息化管理后，项目概算环节也被纳入到财务管理的流程中，项目概算可以为项目的创建以及工程开展提供一定的依据，成为成本管理的基础。信息化管理需要开发出完善的财务管理软件，财务管理软件的功能要满足需求，将项目概算和会计核算进行对比，两者中相关费用都是对应的，因此可以对工程费用进行控制，设定工程费用的标准和限值，在合理的范围内投入成本。信息化管理可以加快工程辅助转资的建设，传统的竣工决算工作是由人力进行编制的，容易出现误差，利用信息化平台的工程决算是系统自动生成，简化了决算环节，并且节约人力，提高了质量和效率。实际和概算之间的具体差异要通过系统生成分析报表，通过分析报表可以让各部门了解到工程财务的实际使用情况，为工程费用的管理提供了依据和基础。

    （四）重视员工素质培养，加强技能培训

    财务管理人员需要具有综合素养，不仅要有丰富的专业知识，同时对于财务管理工作需要提高责任感，更加认真严谨。财务全过程管理要求财务管理人员在工程的前期准备、施工过程中以及后期的审核工作都要开展财务管控工作。财务人员要对相关法律法规有充分的了解和掌握，具有政策敏感度，对于行业的法律规章等进行研究。企业要定期进行培训，培养复合型人才，随着财务管理的不断演变，财务管理人员需要对施工的流程以及项目有所了解，这样才能提高财务管理水平，对于工程预算、审计等知识充分掌握，方便财务人员更科学的实行财务管理工作，实现工程财务管理与会计核算并重的工程项目财务全过程管控局面。苟安财务管理的培训长效机制可以培养更多综合人才，在培训过程中应该加大对项目管理部门专工财务知识的培训，财务管理中应该设置专门的管理工作岗位，转变传统的财务管理理念，将工程财务管理和工程会计核算并重。

    （五）规范工程转资和结决算编制流程

    财务人员需要参与到工程财务管理的各个环节，在工程施工、竣工验收环节中都要有财务人员的参与，对于工程中的各项资产的移交开展相应工作，了解工程中物资的使用情况，并且对剩余物资进行盘点和核算。在工程结算中对项目的开展情况以及费用的使用情况进行审核，并且依据相关资料等进行核对，避免工程建设出现虚假项目。竣工决算需要财务管理人员对工程决算制定完善的报告，报告内容要真实、准确，将概算和决算报表进行对比，将差异列举出来，并且分析原因，对项目的财物情况进行评价。

    三、結语

    综上所述，工程财务全过程管理在供电企业传统的管理中缺乏执行力，并且工作人员缺乏财务核算的意识，导致资金的使用率不高，并且资金的投入存在风险。因此必须要从管理模式以及管理体系和工作人员的角度出发，强化工程前期、中期、后期的财务管理力度，落实财务管理管控体系，重视对工作人员综合素质的提升，对全过程财务管控问题进行完善，推动供电企业的可持续发展。

    （作者单位：国网安徽省电力有限公司六安市叶集供电公司）