“四化”帮扶救助机制在和谐企业创建中的探索与实践研究

    王建华

    中图分类号：D412 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）03-021-01

    摘 要 “坚持在发展中保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”以及“弱有所扶”是党的十九大提出明确要求。近年来，各级工会组织切实履行服务职工的职能作用，为困难职工排忧解难，当好职工的“娘家人”，采取多种形式重点关注困难群体的基本需求，扎实开展走访、慰问、帮扶、救助系列活动。

    关键词 “四化”帮扶救助 探索 实践研究

    党的十九大提出了“坚持在发展中保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”以及“弱有所扶”的明确要求。近年来，高煤公司各级工会组织作为服务职工群众、构建和谐企业创建的主体责任部门，不断创新维权帮扶救助机制，拓展帮扶救助领域，丰富帮扶救助内涵，创新实施了“四化”帮扶救助机制，为困难职工提供了行之有效的帮扶救助服务，助推了和谐企业创建。

    一、“四化”帮扶救助机制的基本内涵

    以職工需求为导向，加大制度保障、普惠服务和精准帮扶工作力度，区分困难类型，明确帮扶措施，建立健全帮扶体系网络化、帮扶对象精准化、帮扶程序制度化、帮扶措施多样化“四化”帮扶救助机制。

    一是帮扶体系网络化。通过公司工会建立职工服务中心、基层车间工会建立困难职工帮扶工作站、班组建立帮扶工作点，实现以公司职工服务中心规范化建设为重点、基层工会为支撑、班组为基础的三级网络化帮扶体系。

    二是帮扶对象精准化。通过走访、调查、信息核对等方式，精准掌握困难职工家庭情况，确保把困难职工家庭人口、致困原因、帮扶措施落实清楚，根据不同情况制订不同的救助政策，因户施策、因人施策。借助心理减压室，定期组织开展思想减压、思想减负活动，保障职工身心健康。

    三是帮扶程序制度化。深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要讲话精神和上级帮扶救助工作要求，制定完善系列帮扶救助办法，建档造册、存档留痕，按制度办理、按条目履行，不徇私情、不讲面子、实事求是，及时对帮扶救助情况予以公示，使帮扶工作更趋于透明化、规范化。

    四是帮扶措施多样化。将日常帮扶与节日帮扶、专项帮扶与重点帮扶相结合，有效利用职工服务中心和社区服务站，积极为困难职工提供政策疑惑解答，精准掌握分析职工的意见和要求，提供法律咨询、争议调解和法律援助等服务。持续开展为职工“过生日、送祝福”“金秋助学”等活动，形成多措并举的帮扶救助机制。

    二、实践与实施方法

    （一）精准识别

    一是核准底数。公司工会职工服务中心、基层困难职工帮扶工作站、班组帮扶工作点，严格按照帮扶救助对象识别办法和程序，坚持“规模控制、分级负责、精准识别”的原则，走进困难职工家庭，进行拉网式排查和精准复核，把真正困难的职工家庭纳入帮扶对象，做到“一口清”，即家庭人口清、致困原因清、帮扶措施清。二是评议公示。对贫困职工名单进行民主评议，单位工会主席签字确定。同时，在区（队）务公开栏张榜公示。三是建档立卡。根据职工致贫原因科学划分困难类型，完善健全困难职工档案资料，做好动态的录入、调整工作，确保帮扶对象信息的真实性和准确性。

    （二）精准施策

    各单位帮扶站、帮扶点针对职工致困原因向公司工会帮扶救助中心申请相应救助、救济。公司工会帮扶救助中心根据基层困难职工档案，通过分组包保的形式，每月组织工会干部深入职工家庭、基层单位，对职工困难情况、思想动态进行调研，努力做到分类施策，精准帮扶、应保尽保。坚持把公司党政关心、爱护职工的各类政策用活、用实、用足，不定期开展形式多样的救济救助活动，确保活动实效。

    （三）精准管理

    公司工会建立职工服务中心、基层车间工会建立困难职工帮扶工作站、班组建立帮扶工作点，实现以公司职工服务中心规范化建设为重点、基层工会为支撑、班组为基础的三级网络化帮扶体系。按照“困难进，脱困出”的原则，每季度做好困难职工情况的调查摸底，及时对困难职工档案数据进行更新，做好动态管理。公司工会将“四化”帮扶救助工作纳入建家考核的重要内容，每季度对基层工会帮扶救助工作开展情况进行考核，确保帮扶救助工作在基层的落地。

    三、结语

    深入实施“四化”帮扶救助工作机制，尽工会之所能，及时解决职工所需所盼，在真心关爱中促进和谐共建。通过职工服务中心、基层车间工会困难职工帮扶工作站、班组帮扶工作点的联动作用，为职工释疑解惑，办实事、做好事、解难事，搭建共建共享桥梁，当好职工的“娘家人”。