| 标题 | 新经济格局下事业单位预算管理问题及应对 |
| 范文 | 陶志兰 摘要：以互联网为代表的新经济打破了传统经济一统天下的格局，传统经济与新经济相依相存，相互促进，形成了一种共同进步的经济新格局。在这个新经济格局下我国事业单位预算管理工作在事业单位管理工作当中的作用越来越突显。为此，文章基于当前经济格局背景下，探究事业单位预算管理工作存在的问题与工作开展的困境并提出相应策略及应对措施。 关键词：事业单位 预算管理 问题 应对 以互联网为代表的新经济正深刻的改变全球经济格局。在新经济格局下，我们要构建与之相应的新思维。在我国，经济发展迅猛，经济体制趋于完善，国内的行政体制也随之发生重大变化，促使我国行政事业单位的行政体制改革步伐不断推进。在此过程中，事业单位预算管理工作也需随着经济格局的调整而做出了相应的改变。因此，怎样更好地、更加充分地发挥出预算管理在事业单位中的职能与作用，由此促使事业单位健康、稳定及持续的发展，成为当下亟需深入思考和研究的重要课题。 1 事业单位预算管理工作的作用 （1）预算管理工作能够促使事业单位的资金实现统一管理目标。由于事业单位内部资金具体来源于国家财政资金支持，然而国家方面的财政资金非常有限。因此，要求事业单位必须严格按照预算管理工作的相关规定来开展工作，应当严格依照单位本身的发展需求及国家全局性的利益为突破口，充分借助多种不同的渠道和手段来实施对资金的统筹规划。由此才能促使事业单位内的资金不断充实，真正将有限的资金运用于急需的部门及单位。所以预算管理不仅能够为事业单位提供非常充足的资金保障，同时还可针对所配置的财政资金不断优化，最终在极大提升财政资金使用效率的同时，切实降低其支付的成本，避免过多财政资金的浪费。（2）预算管理能够极大地提升事业单位本身管理质量，能够真正有利于事业单位工作目标的实现。而事业单位要想切实实现其所预期的发展目标，就要求必须从单位的实际发展情况出发，由此制定出相应的发展计划，认真深入的分析计划执行的情况与目标实现间的差异性。整个过程要求对计划内容进行科学合理化的调整，由此才能最终促使目标的实现。（3）预算管理充分反映了国家政策的导向性，在整个事业单位编制预算过程中，也是对国家财政资源实施优化配置的过程。（4）预算管理能够促使事业单位充分发挥出相应的监督管理作用，通过预算收入分析出各项事业单位充分了解国民经济发展状况及问题，进而为单位制定科学合理化的制度，最终促使国民经济趋于健康化发展。 2 新经济格局下事业单位预算管理问题 2.1 预算执行力不足 绝大多数事业单位在真正执行预算管理的过程中，本身由于缺乏相应的法律意识和预算约束理念，导致其在执行预算的工作中，出现反复调整预算内容的情况，甚至出现脱离预算及缺乏预算而制定出规划计划的情况，对所能使用的资金随意分配。同时，部分事业单位在对预算资金實际利用的过程中，经常会出现随意扩大资金开支范围和随意提高开支标准的情况，甚至出现虚报、谎报支出或者支出不合理的情况等。这些都充分说明事业单位在预算执行力方面严重不足。 2.2 预算规范性不足 预算管理的规范主要体现在预算编制工作方面，预算编制工作是保障事业单位各项财务活动的重要前提和基础。由于整个编制的过程耗时相对较长，并且所涉及的部门也较为繁多，因此必须秉持认真严谨的态度来开展预算编制工作。这就要求事业单位进行财务预算编制的过程中，要求由相关单位共同负责，并且需要在此基础上针对一些宏观的环境因素展开综合性分析。然而当前多数事业单位在进行预算编制的过程中，更多都只是涉及财务部门方面的内容，且所编制的时间也相对较短。因此，各个事业单位财务部门的工作变得越来越繁重，相应的财务部门编制预算结果并不理想。 2.3 预算考核实效性差 奖惩和考核制度的推行与实施也是预算管理工作的重要内容，一旦缺乏相应的预算考核制度，则预算管理工作将难以正常开展，更是无法充分有效的发挥出预算工作的实际作用。然而就目前而言，事业单位内的预算绩效考评在实施力度上稍显不足，更多表现出对核心项目评审不够重视，这些都极大地影响了预算考评作用发挥，因此在实效性方面表现较差。从另外一个监管的角度来看，这也是由于监管力度不足，监管不全，导致预算考核实施缺乏应有的效力。 3 新经济格局下事业单位预算管理问题的应对策略 3.1 增强事业单位预算执行力 由于事业单位的预算管理工作具体涉及多个方面，实际执行时存在较大难度，因此，需要增强事业单位的预算执行力。预算执行管理是真正实现行政事业单位财务管理的重要一环，预算计划通过一级一级的批复再进行下达。各个事业单位应当认真组织和实施，只有这样才能真正有效的改善行政事业单位预算管理工作，促使每项业务的预算以项目的形式进行管理，这样能够切实提升事业单位预算管理的时效性和均衡性。预算计划实际下达后，要求相关财务部门都需将整个预算项目进行层层分解，以分层管理的形式来切实将预算计划全面落实下去。此外，为促使预算执行工作的正常进展，还应当交由各部门负责人来对执行的情况直接负责。 3.2 切实做好预算管理基础工作 要求事业单位必须增强对政府支出预算和资产预算的管理力度，要以此切实保障其预决算的公开和细化。（1）必须切实增强资产管理和预算管理部门间协作与配合，由此来不断增强对单位内资产配置管理的有效性。（2）要求相关事业单位必须持续增强对国有资产的管理力度，要求其在整个预算管理过程中，可额外增添相应的国有资产出租与出借收入、国有资产处置收入等等，在此基础上针对国有资产收入实施全面有效管理。（3）要求相关财务人员必须在深入了解政府采购工作的背景下，科学合理化的进行预算编制，严格依照预算批复的范围与方式来编制管理。（4）要求事业单位还应当由此制定出相应的招投标管理与采购管理的举措，通过这种方式才能真正实现对事业单位预算编制、执行及竣工验收等一系列的项目实施有效的监督管理。 3.3 健全预算监督完善考核体系 具体需要建立起健全的预算监督与考核体系，其中预算监督体系保障事前审核、事中监控及事后检查核证等，这就要求事业单位应当成立专门的预算编审小组，不定期对预算执行情况进行检查，由此实现事前监督。在事中监控方面需要针对单位预算展开审核汇总，事后检查核证具体是保障事后的检查核证，并最终将监督结果公布于众。而事业单位考核体系的建立，则将对事业单位预算管理的作用越来越明显，在实际的事业单位预算管理当中，还应当高度重视考核作用和效果。对于事业单位的预算管理工作来说，针对事业单位考核体系加以完善，必须在总结事业单位预算指标基础来进行，具体针对整个年度的预算执行结果加以分析。同时，还要求必须充分结合事业单位的实际情况来构建完善的考核指标体系，由此促使事业单位预算管理考核趋于完善。此外，还应当充分结合当年度的预算执行结果所得的各项指标来针对相关部门负责人员实施业绩考核举措，并在此基础上给予相应的惩罚与奖励，最终由此切实提升资金的使用率。 4 结论 综上所述，在当今新经济格局下，事业单位预算管理工作的开展必须紧跟时代发展潮流，结合时代的发展来进行完善和调整，由此才能切实发挥预算管理工作的实际作用和价值。文章深入剖析了事业单位预算管理工作的作用，由此引出当前事业单位预算管理工作开展所面临的问题，并根据问题推出了相应的应对策略，期望能够通过策略的提出来促进事业单位预算管理工作良好开展。 参考文献： [1]邓伟华.论事业单位如何强化预算管理效率「川.商业文化，2012（11）. [2]梁昆芬.新预算法下行政事业单位财务管理新问题及新对策探析[J].财经界，2ols（2o}. [3]李忠.浅谈行政事业单位预算管理的儿个问题[J].中国乡镇企业会计，2014（12）. |
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