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从税收角度看新冠疫情对企业复工复产的影响

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孟燕妮

〔内容提要〕2020年，我国为阻断疫情传播采取了停工停产、封城封路等严格防控管制措施，但同时也给国家经济发展带来不利影响。当前，随着国内疫情防控形势持续向好，各类企事业单位有序开展复工复产工作。国家税务总局出台了各项税收优惠政策，更好地发挥税收支持疫情防控的职能作用，助力“六稳”“六保”。本文从税收角度分析了康平县复工复产以来经济运行状况，力争为县域经济良好运行，有序推动企业开复工提供参考。

〔关键词〕疫情复工复产税务帮扶

一、复工复产总体情况

2月10日—8月10日六个月的时间里，康平县累计开具增值税普通及专用发票户数2050户，同比减少339户，下降14.19%。累计开票金额784083元，同比增加40376元，增长5.43%。

数据显示，企业开票户数和金额占同期比重呈现逐步增长的态势，其中开票户数增长由急到缓，但始终未达到去年同期水平；7月份之后，开票金额占同期比重超越同期水平。这说明，部分企业受疫情影响尚未复工复产。但总体来说，县域总体经济收入正在逐步恢复，近两月较同期更是略有提升，全县推进企业复工复产的行动举措明显有效。

二、分行业复工复产情况

从表3、表4数据中可以看出，教育和文化、体育和娱乐业受疫情影响首当其冲，这两类行业主要包括网吧、影剧院、KTV、棋牌室、游艺厅、体育健身、婚庆服务、培训机构（非学历培训）以及沐浴、人像摄影、美容行业等，其主要特征是人员密集、疫情传播风险大、防控管理任务重。文化、体育和娱乐业开票金额不及同期一成，教育业更是零开票。在疫情爆发初期，教育和文化、体育和娱乐业企业为了顾全大局而纷纷选择暂停营业。随着疫情防控进入常态化阶段，教育和文化、体育和娱乐业的经营也逐步走向正轨，加上利好措施的出台，这两个行业的长期发展逻辑不会改变。

三、典型行业复工复产情况

塑料纺织及新材料产业是康平县主导产业，塑编集群成为东北地区规模最大的塑编产业集群，现有塑编及配套企业82家，荣获“中国塑编示范城”称号。2月10日以来，相关企业累计税款入库758.28万元，同比减收262.63万元，下降25.73%；其中增值税累计入库165.75万元，同比减收129.28万元，下降43.82%。可见，塑料纺织及新材料受疫情冲击较大，部分企业甚至面临破产倒闭的困境。

疫情防控期间，塑编塑料纺织及新材料产业行业经历了投资减少、出口受限、消费萎缩的阵痛，尤其是部分有大量出口贸易业务的企业。从3月中旬开始，随着境外疫情大爆发，境外采购商出现取消订单、延迟发货的情况。另外，由于重大疫情带来的停工停产、封城封路也造成大量违约、无法履行合同的情况。企业存活、企业融资、招工用工、原料供给、产品生产、产品运输、产品销售、产品出口等各个环节面临更加严峻的形势。为了加快恢复正常生产秩序，税务部门积极协调，各方争取，及时向相关企业发放政策宣传册，公布各项惠企政策的咨询和办理部门的电话，确保各项复工复产的政策优惠应享尽享，落到实处。同时，推动银企对接，实现精准对接提高效率。拓宽企业融资渠道，降低融资成本，缓解疫情对企业经营资金流的冲击，保障员工工资正常发放，企业经营正常运转。在税企一条心的推动下，康平县塑料纺织及新材料产业企业克服了重重困难，化危为机。在7月11日—8月10日期间，累计入库税款230.17万元，同比增收84.72万元，增长58.25%，实现了疫情以来行业首个告别负增长的时段。

四、税务部门实现全面复工复产的措施

康平县税务局按照省局、市局关于“税务帮扶行动”的各项工作要求，积极组织，周密部署，第一时间出台帮扶方案，成立帮扶小组，明确帮扶任务、帮扶方式和工作流程，有序推进税务帮扶工作的开展，实施精准帮扶。

1.明确对象，精准对接。康平县税务局运用“大数据+网格化”工作模式，集中开展对全县重点税源企业、复工复产有困难纳税人、需要重点帮扶的中小微企业和个体工商户的精准帮扶行动。为了确保纳税人对税收优惠应知尽知、应享尽享，县局充分整合金税三期、电子底账等各个系统数据资源，对重点优惠政策落实情况进行全程跟踪，复核申报信息，建立台账，逐户记录享受情况；对没有足额享受纳税优惠政策的纳税人进行“一对一”提醒，“點对点”办理。

2.广泛宣传，双向发力。深入开展线下“银税互动”，依法依规推送纳税信用评价结果。加大政策宣传和培训力度，第一时间让纳税人缴费人掌握政策内容，享受政策活力，做到“线上+线下”双向发力，全力提升服务质效。同时，持续做好纳税服务咨询工作，定期开展税务专家顾问团队服务需求专项调查，全面优化服务措施，打好政策惠民，服务便民“组合拳”。

五、下一步的工作建议

1.政府助力，建立联动机制。产业链环环相扣，如果一个环节出现问题，那么上下游就有可能无法有效、正常运转。建议由政府主导，强化供应链平台管理，协调相关部门，通力协作，围绕产业链、上下游市场，材料采购等方面主动对接，积极为企业上游供货商和下游市场之间搭建桥梁，解决企业生产经营中的采购、物流、销售等各类难题，以此推动产业链各环节协同复工复产。

2.税企互动，数据服务大局。运用税收大数据开展多维分析，挖掘影响重点行业企业复工复产的“堵点”“难点”问题，为精准推送相关优惠政策提供涉税服务，解决涉税难题提供保障。经济是税收的基础，税收是经济的体现。从税收数据角度分析，反映地区经济发展态势，积极服务地方党委政府科学决策，为县域经济发展保驾护航。

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