| 标题 | 丘陵地区县域经济发展问题成因及对策研究 |
| 范文 | 何涛 陈俊 摘要：經济问题一直是制约我国向前发展的重要问题，县域经济发展是我国经济发展中的重要组成部分，而丘陵地区的县域经济发展也是我国农村经济发展中不可缺少的重要组成部分。因此，如何推动丘陵地区的经济向前发展成为摆在我们面前的重要课题，为了进一步推动丘陵地区的经济发展，从丘陵地区的实际发展出发，探讨制约丘陵地区县域经济发展的重要因素，并对丘陵地区的经济发展提出了相应的建议。 关键词：丘陵地区;县域经济;发展对策 基金项目：四川省教育厅人文社科重点项目“四川省丘陵地区县域经济发展模式选择研究——以射洪县为例”（编号：13SA0049）的阶段性成果之一 经济发展无小事，为了进一步实现我国经济的全方位、立体化发展，构建能源高度集约，更加体现中国特色社会主义优越性的经济发展，进一步推动丘陵地区的经济健康、稳定的发展，就必须本着实事求是的态度，客观、准确地对相应的经济发展问题进行认真的调查研究，得出相应的结论，最终为丘陵地区的经济发展提出相应的策略。 一、丘陵地区县域经济的主要特点 （一）总量大，人均量少 丘陵地区的经济总量，在我国的主要工业产值中占有重要位置，比如粮油产品和牲畜产品的产量在我国经济总量中占有特殊的位置，特别是第一产业在全省的经济总量中占有比较大的份额。也进一步支持着我国农村经济的发展，但是算到人均份额中收入比较小，不仅低于全国的平原地区的水平，甚至要低于全国各地的平均经济水平，并且对于全国的经济贡献比较小，如果没有第二产业和第三产业的支撑，丘陵地区的经济发展水平也将会大打折扣。 （二）工业化程度低，以农业为发展主线 “无粮不稳，无工不富”，工业的发展是我国经济发展的主要命脉，但是丘陵地区工业的发展比较缓慢，工业的产额在经济总量中所占有的份额相当小，总体上有比较缓慢的增长，经济的发展主要还是依靠农业的发展。农产品的生产主要依赖对于各个地区的地理环境，各个地区的人文因素、地理因素及其他方面的影响因素既是农产品品牌提升的重要条件又是其必要的因素，若离开了本地区的自然资源的支持，农产品就会丧失其应有的产业基础，也失去了生存和发展的动力。因此，丘陵地区的经济发展主要靠农业及其产品品牌的进一步发展，从而发挥农业的基础性作用。 （三）加工业和农业相辅相成 丘陵地区的现有工业产值比较低，工业发展比较缓慢，因此加工行业成为经济发展的主要部分，与农业的发展相辅相成，成为县域经济的主要支撑部分。例如：白酒加工，水泥，原料加工等行业的主要加工行业成为其中的主要部分，这些项目总体上来说规模小，产值低，与农业自身的发展有不可或缺的联系。 因此，促进“加工业和农业的产业化因素的形成，产业性因素是指农产品经营的过程中，塑造区域品牌，运营市场的农业基础，在这其中包括在农产品经营特定的产业中，所具有的生产规模、市场优势、市场占有率等相应的内容。”“产业性决定了农业发展的品牌性，品牌性促进了农业发展的产业性，二者之间相辅相成，密不可分。”农产品的品牌性增强，就会扩大农产品的产业性;农产品产业性的扩大也会提升农产品品牌性的提升。因此，增强农产品品牌性应该从提高农产品产业性的基础上出发，搞好农产品的整体规划，扩大农产品的产业发展规模，从而进一步提高农产品的产业性，提升农产品的品牌性，以促进加工业产业化的不断发展。 （四）地区发展不平衡，封闭性强 丘陵地区由于受到道路交通、水利、信息交流等多方面的因素制约的影响，特别是经济的发展要受到地区区划的影响，经济发展孤立，长期固守于一个经济的发展圈子中，并且一些基层的村干部也形成了经济发展地域化的概念，思维模式比较固化，无法形成可持续发展的经济发展模式。很明显的例子就是县与县之间的道路不通畅，封闭的特点比较明显。并且丘陵地区主要位于靠近平原的大中型城市，交通干线等地区的崎岖地带，受到大中型城市的辐射和带动还是十分明显的，没有靠近交通干线的地区受到的局限性大，经济发展迟缓，并且没有形成较强的过渡性，延伸成经济的可持续化发展。 二、丘陵地区经济发展中的劣势和主要问题 （一）地理位置劣势 丘陵地区靠近平原地区，但是整体的地理位置上看又不是平原地区;靠近山地地区，但又没有山地地区有海拔优势，这样处于边缘地带的地理位置就让丘陵地区的位置十分尴尬，没有办法进一步发展自己的产业优势，尤其是在经济飞速发展的今天，各种行业企业的人才都会奔向沿海的大中型城市，丘陵地区多处于中小城市的发展下，而对于这些中小城市，一般的人才是不会光顾的，“前不着村，后不着店”就会让自己的经济发展失去了科技创新能力中的人才因素，从而无法实现自己产业链及其产业的转型。 （二）市场份额小，无法形成大经济 丘陵地区的主要经济形态以农畜产品和加工业产品为主，以这些产业形成的加工行业为辅，还有相应的酒类、糖类、油料等产品，总而言之，产品的变化周期大，无法有效地形成大规模的产业结构，导致市场占有率很低，无法进一步形成规模。加之道路交通、水利设施、电力传输等约束性的条件。在当前的经济实力不够强的条件下，这些因素需要进一步的综合考虑，才能进一步实现丘陵地区的经济发展。 （三）产业产品品牌化程度低 由于丘陵地区的经济发展主要通过农业和简单的手工业来带动，因此为了进一步发展农业的集中发展，体现现代化农业的具体特点。提高农业的品牌化措施非常重要。“农产品的品牌发展是反映当地区域内农产品发展的外在形象，体现着当地区域内农业的整体技术、质量、发展层次和当地区域内农业发展的整体水平，区域内农业的竞争力也反映着当地经济的竞争力”。因此，要促进县域内农业经济大规模、可持续化发展，就要提升农产品的品牌，以巩固农产品在现代市场中的地位。由于丘陵地区人们的发展意识不足，导致丘陵地区农业发展的品牌化程度不高，从而影响了农业经济的进一步发展。 三、促进丘陵地区县域经济发展的可行化建议 丘陵地区的经济发展由于受到多方面因素的影响和制约，弱势方面非常明显，问题多，难度大，经济发展方式单一，无法形成大规模产业规模，振兴的难度较大，因此要提高丘陵地区经济的可持续化发展，在宏观上给予丘陵地区的县域经济可行化的建议。 （一）加大基础设施建设力度 要想富，先修路。对于地势较为偏僻的丘陵地区来说，加大基础设施建设，为经济发展铺平道路显得尤为重要。重点加大丘陵地区道路、水利、通讯等多方面内容的建设力度，加大公路和铁路网的建设，延伸高速公路，引入更高技术的桥梁建设技术。水利设施的投入和使用也要符合现代化的标准，進一步引入市场机制，在主要基础设施投资中，国家的资金投入是主要部分，但是企业和个人也要增加资金投入，电力也要进行联网工作，进一步从水、路、电等多方面提高基础设施建设，从而为经济的发展奠定坚实的基础。 （二）加强特色经济发展方式，加快丘陵地区龙头产业的发展 丘陵地区的经济特色发展，在当前环境条件下，丘陵地区的经济主要以农业为主，作为丘陵地区经济发展的主要命脉，农业的份额占有量大，涉及的范围广，影响力大，在丘陵地区的经济发展中起到举足轻重的作用。因此，在丘陵经济的进一步发展中，一定要抓住农业的主要命脉，并且突出农业的主体化作用，进一步突出农业的加工附加值，争取早日形成自己的农业品牌。让品牌化的农业成为县域经济发展的龙头产业，发挥龙头产业的带头作用，进一步拉动相关产业的发展。要在农产品生产的深度和广度上大做文章，大力倡导农业产品的深加工，从而加强第一产业、第二产业的相应联系，加强企业和企业之间的联系。促进县域经济高效快速地发展。 （三）进一步发展工业，保护自然生态环境 工业是立国之本，是国民经济的重要命脉。因此在丘陵地区的县域经济发展中，也要推动相应特色工业的不断发展。但在对丘陵县域的优势工业品进行调查时发现，主要是一系列肉类加工、食品加工、棉纺织等围绕农副产品而产生的一系列工业产品，而缺乏如煤炭、发电、水泥等重工业经济发展方式，因此，应该结合自身自然地理条件，发展合适的重点工业。加强产业转型意识，进一步提高全局意识，认真研判并发展自身特色的工业企业。同时也要加强本地区的生态文明建设，在发展相应工业建设的同时绝不能以牺牲环境要素作为代价，在创造“金山银山”的同时，也要留住“绿水青山”。 （四）提高素质，适时外输劳动力 劳动力才能创造经济价值，由于丘陵地区特殊的区位因素，发展缓慢，无法雇佣多层次劳动力，因此就要求各级政府抓紧人才培养计划，让丘陵地区的劳动力素质技能提升，适时外输劳动力，进一步实现劳动力的价值，对于本地区的劳动力外输要采取鼓励政策。一方面要提高劳动者的素养，进行有效的岗前培训，争取这些劳动力外流后都能实现自己的劳动力价值;另一方面要创设有效的劳动力平台，为进城务工人员提供相应的工作环境，创设相应的服务平台，维护务工人员的合法权益，并且鼓励他们将自身学习的技术技能带回家乡，促进家乡的经济发展。在更大程度上实现一二三产业的合理化转换，加强区域之间的有效联合，从而推动地区经济的持续发展。 结语 总之，丘陵地区的县域经济发展是一个漫长的过程，由于受到自身地势、技术、人才等方面的制约，发展的约束性比较大，这就要求各级政府工作者要提高自身的意识，合理化创设有效的发展环境，提高丘陵地区的基础设施等建设，发展具有自己品牌性的龙头行业企业，从而最大限度地提高经济发展的水平，进一步促进经济的可持续化发展。 参考文献： [1]潘燕.农产品区域品牌建设研究[J].中国管理信息化，2019（06） [2]李亚林.丘陵地区县域经济的发展创建机理研究[J].科技创业月刊，2016（11） [3]张月莉.农业产业区域品牌资产形成研究[J].安徽农业科学，2015（22） 作者简介： 何涛（1971- ?），女，四川遂宁人，四川职业技术学院应用数学与经济系副教授，研究方向：财务会计及区域经济; 陈俊（1968- ?），男，四川大英人，四川职业技术学院研究员，研究方向：行政管理等。 |
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