| 标题 | 基于“社区支持农业”的保定农业旅游园区发展研究 |
| 范文 | 李祎铭 随着我国学者对产生于上世纪海外的“社区支持农业”理念及模式的引入，发掘其“生态性、本地性、互助性”原则，创造性地发展了以北京小毛驴市民农园为代表的农业新形式。近年来，全国范围内的农业城乡互助实践逐步深入展开。本文总结了国内外社区支持农业的发展现状，分析了保定大汲店村发展基于“社区支持农业”的农业旅游园区存在的问题，并对进行其优化发展研究。 一、“社区支持农业（CSA）”理念 （一）概念 CSA全称为Community Supported Agriculture，即“ 社区支持农业”。它是CSA农场与CSA会员之间“风险共担、利益共享”的一种合作形式。会员在每年农产品生产前预付给农场所有者会员费，并在该年的收获季节每周分享CSA农产品盒子，还可以到农场进行农事体验和参加活动，同时分担由于气候或病虫害等不利因素导致收成不好的风险。对于农场所有者而言，预付的会员费可用于弥补农场生产成本和生活费用，降低了运营风险，农场得以持续经营。这一过程让生产者与消费者互相支持，分担风险和分享利益。 （二）国外发展情况 CSA起源于1965年的日本，20世纪50年代后期，东京等大城市的主妇们自发组成团体，与生产者开始直接合作，通过与农民签订合同、义务劳动、支付预付款等方式鼓励农民生产不使用化学品的农产品，并与其直接交易，得到相应的产品配额。 CSA于1986年开始传入北美，一般由农场提供业务平台。主要有私人农场、农场间合作经营、第三方组织者租赁农场土地等三种组织经营形式。业务内容包括多元化产品经营，与其他有机农场合作或联盟，会员制模式，线上线下营销推广等。美国农场CSA业务的核心竞争力在于有机农产品新鲜直销模式拉近了农场与消费者两者的距离，促进农场主、土地、会员三者之间的联系。 CSA没有一个特定的模式，每个社区都有各自不同的因素和条件，因此，也形成了各自不同的模式。目前，CSA在欧洲、美洲、澳洲及亚洲都有了一定的发展，并逐渐被大众所接受。 （三）国内发展情况 当前我国的社区支持农业项目尚处于起步阶段，从2005年开始一些民间组织开始推动城乡间的联合，如成都河流研究会、云南昆明的绿耕城乡合作促进中心、沃土工坊等，一些小型的倡导城乡之间互助的形式在四川、广西、云南等地发端。2006年，何慧丽等在北京发起消费合作社，与兰考南马庄农民签订“购米包地”协议，实现了有机大米的生产者与消费者的直接对接，是中国最初形式的含有“风险共担、收益共享”核心理念的社区支持农业的形式。2008 年我国学者从美国引入CSA 理念，在北京西郊凤凰岭建立了小毛驴市民农园项目，由政府、高校、科研院所共建产学研基地，将CSA中预付费用、产品配送、风险共担以及会员制纳入到农场运作中，并招募大学生、志愿者参与运营，开展实习生项目，通过媒体、培训班、会议等形式推广CSA。小毛驴的发展形成了广泛的社会影响，它是CSA模式的典型，同时也带动了北京及国内其它地区同类农业园区的出现。2009 年，贵阳市在全国率先以地方性法规的形式倡导“社区支持农户”模式。让农业生产与社区居民需要直接挂钩，促进城乡相互支持、共同发展。 在香港，也有“社区伙伴（ PCD ）”等社区支持农业模式的合作社组织；在台湾，“主妇联盟”、“深耕部落”等社区支持农业模式的组织影响力也非常大。 （四）项目建设的意义 1、发展社区支持农业有利于统筹城乡发展，促进城乡一体化建设。立足于城郊农村，面向城市、服务城市、对接城市，有助于促进城乡互动，在基础设施、产业发展、公共服务、社区管理等方面，积极与市区对接，推进农村城镇化建设。 2、发展社区支持农业有利于改善城乡居民关系，双方互利共赢。消费者从中获得拥有的产品份额。不通过中间商，使农民得到公平贸易的权利，从而增加农民的收入，改善农民的生活条件，从而调动有机食品的生产积极性，形成良性循环。社区里的消费者和当地的农场或者农民有机地结合在一起，相互合作相互信任，使本地经济、生态环境和人们之间的关系得到可持续性的发展。 3、发展社区支持农业有利于转变农业发展方式，创造性地发展“生态性、本地性、互助性”的社会农业，调整和优化农业结构，拓展农业功能，推动农业与二三产业结合。 4、发展社区支持农业有利于发展农村旅游服务业，打造形式多样、特色鲜明的休闲农业旅游产品，能够延长农业产业链， 促进农民转移就业，增加农民收入， 提高农业综合效益，有力促进了农村经济结构、就业结构和社会结构的改善。为新农村建设创造较好的经济基础，为周边地区提供可借鉴的经验。 5、发展社区支持农业有利于挖掘、 保护和传承农村文化，并且进一步发展和提升农村文化，形成新的文明乡风。保护自然资源和生态环境，改善农村环境卫生条件， 建设村容整洁的新农村。 6、发展社区支持农业可以充分开发利用农村旅游资源，人们在体验种植、收获农产品的同时还带动了农业旅游的发展，从旅游业的发展实践看，发展农业旅游不仅拓展了旅游产业空间，扩大了旅游容量，还将有助于旅游业实现跨越式发展。 二、案例分析 （一）案例地现状调查 大汲店地处国家级历史文化名城保定的南二环、西三环交汇处内侧，隶属保定市新市区江城乡。全村810户、3380人，农田耕地3500多亩。是全国文明村镇、河北省精神文明示范村和文明生态示范村。 早在一个多世纪前，大汲店就是连接南北交通的重要驿站，贾市殿堂、寺庙行宫，星罗棋布于村内，天然幽静，引人入胜。古镇三面环水，南有白草沟河，经年水流不断；北有两条季节性河流，逢雨季来水自村西汇入白草沟，水流相激，蔚为壮观，故有“大激店”之名。据考证，古大激店之“激”字，原取自水流相激之意。后来，因白草沟水流丰沛，村民自河中取水垂手可汲，才渐渐有了现在的“大汲店”之称谓。 大汲店村农耕文化悠久，秉承生态农耕世代相传的理念，遵循“天人合一”的自然规律，使用传统的无污染的化肥进行农事活动，部分人还使用着前人遗留的传统农耕工具，有自己的一套种植理念与方法，充分继承了老一辈的种植经验，其农耕文明一直延续至今。在当代来看这种古老的农耕文明实属罕见且值得进一步的创新、推广与传承。 大汲店村利用毗邻保定市生态农业园的地理优势，大力发展民俗旅游和农业旅游。村东南部的耕地现建有17座大棚，经营水果蔬菜采摘，并联合保定市科学技术局草莓研究所开辟了“草莓优质高效关键技术集成示范基地”。百草沟码头经营游船项目，村民休闲广场设有露天烧烤区，搭建有舞台可供举办如啤酒文化节、消夏晚会等活动，周边有村民自营农家乐餐厅若干，具有一定的旅游发展基础。 （二）存在问题 1、项目建设缺少合理的整体规划。农业资源开发利用初级粗放，只是在原有的农业基础上稍加改动就接待游客，土地利用率低，布局单一。 2、缺乏相关的配套服务设施，服务功能不健全。 3、旅游产品单一，缺乏本土文化的融入。旅游活动仅限于观光、采摘、游船，没有深入挖掘和充分利用本地区独特的历史文化资源，经营项目中参与性活动少，不能满足现代旅游市场多元化的需求。 4、经营理念落后，管理有待加强。经营者或雇工文化程度较低，农业生产技术有限，市场信息采集能力较弱，园区规划建设意识不足，远远不能适应当前农业现代化的要求，各项目独立经营，只注重短期效益。 5、缺少外部资金投入，发展缓慢。 （三）市场分析 1、保定市居民收入增加。2014年保定居民人均可支配收入14734元，比上年增长10.8%，带动居民消费支出增长6%。其中，城镇居民人均可支配收入21751元，增长9.6%。随着人们收入的增加，居民的消费结构发生变化，消费需求日趋多元化，消费倾向逐步向休闲消费转变，休闲娱乐、旅游活动的比重大大增加，休闲方式日益追求高级化、个性化，而休闲农业旅游作为一种新颖的旅游方式，消费群体会越来越大。 2、随着现代旅游的发展和居民生活水平不断提高，人们的旅游需求发生转变，已不再满足于传统的观光旅游，逐渐倾向于个性化、人性化、亲情化的休闲、体验游，人们希望能够有机会脱离繁杂的城市，到广阔的农村亲近自然，体验自然，呼吸新鲜空气、得到身心放松，缓解久居城市之中带来的压力。 3、休闲时间增加。我国自1995年开始实施每周5天工作制，1999年9月开始实行3个“长假日”制度（五一、十一、春节），2008年起，清明、端午、中秋正式纳入国家法定节假日，总天数增至11天，这样我国公众每年享有国家法定假日115天（含周日）。今年8月，国务院办公厅公布了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，其中第五条表示优化休假安排，激发旅游消费需求，鼓励错峰休假，为职工周五下午与周末结合外出旅游创造有利条件。 4、保定人口数量大。最新数据显示，保定市区人口数量达到了280.6万人，为有机农产品和农业旅游的发展提供了庞大的潜在市场。 5、当前农业和农村发展已进入一个新的历史阶段。国家、河北省十二五发展规划及最新发布的《中共河北省委关于制定河北省“十三五”规划的建议》都高度重视农业的转型，大力支持和鼓励发展现代农业，积极拓展农业功能，推动农业与二三产业融合。连续几年的中央一号文件都提出要积极发展休闲农业，拓展农村非农就业增收空间。前不久，国务院印发了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，休闲农业低价、简便、省时、灵活的特点，完全符合旅游业改革的方向，势必成为市民节假日休闲度假的首选。保定的农业旅游资源亟待开发，大汲店村农业园区基于“社区支持农业”的发展，面临着良好的政策背景和充足的发展空间，能够充分发挥建设新农村、促进城乡发展及农业多功能性等方面的重要意义。 三、对策 （一）开发原则 1、因地制宜，充分利用原有自然资源与设施条件，在此基础上，合理规划开发，做到与自然景观相协调。 2、自然性与文化性相结合，充分体现所在村域的悠久的人文与农业历史，让文化享受贯穿旅游活动中，结合原生、真实、纯朴的自然环境，吸引旅游者。 3、立足于区域整体，进行全面规划设计，优先重点建设体验性项目特色产品及其相关配套设施，陆续开发多元化项目，满足游客日益增长的旅游需求。 （二）生产与市场体系 1、丰富农产品种植种类，依托现有保定市农业技术研究局的技术支持进一步引进培育新品种，结合考虑农业旅游的观光需求，针对性的选择一些特色的观光植物。增加瓜果蔬菜以及家禽，提供果蔬肉蛋多样化套餐搭配。规范农副产品生产流程，确保农副产品品质，体现“社区支持农业”生态、绿色无污染的特色。 2、创新农产品直销模式，社区居民以“劳动份额”和“配送份额”的方式参与园区的农业生产与发展——居民预付费用并与农园签订协议，通过自主劳动、托管劳动的形式，获得租地亲身种植、收获。或者预先支付预定蔬菜份额的全部费用，通过园区配送的方式定期直接获得农产品，农园按照预定计划负责任地生产出蔬菜和其它农产品，并且保证健康与安全，居民可不定期到农园参观、体验，监督农园的生产。生产者与消费者通过此举直接对接，消除中间因素，居民参与园区农产品生产投资与风险共担，园区以优质农产品供应实现与社区居民的利益共享。 3、增加园区与社区居民之间的联系，通过微博、微信、自营网站等平台及时传达农园的动态信息，定期对社区居民联络，通报园区内农业生产、活动情况等居民关心的信息。通过组织定期活动邀请社区居民亲自到园区来参观、体验农业生产过程，并听取社区居民提出的意见。 4、针对不同群体开展多样的农业旅游项目与特色活动，扩大市场，如通过农业展馆、农业技术参观活动，增进青少年对农村农事和大自然的了解，为大学生群体提供休闲娱乐、开展社团等集体活动的场所，为都市家庭举办特色亲子活动等。 （三）园区功能与设施 农业旅游模式和 CSA 模式的结合点在形式上主要表现为农业示范项目、观光农业旅游项目、 绿色食品生产项目和休闲体验项目等四个重要的特色和方案。基于此，结合大汲店村发展现状，将其主要分为农业文化区、农业生产区、农事体验区和休闲区。 1、充分利用保定大学城的特色，联合高校，依托与保定市科学技术研究局的现有合作，开辟学校的试验地，研究中心示范田，展示农业新品种，使游客增长教益，使农民获取先进技术和优良品种。通过建立农耕展馆，对传统农业及现代农业生产设施设备和农业高新科技进行展示，增加游人对农业发展史及农业可持续发展思想的了解，同时加强人们的环保意识，产生良好的社会效益。 2、在现有蔬菜大棚采摘、游船活动的基础上，进一步开发观光、休闲游览功能，细分不同类型功能区，例如特色果林区、特色蔬菜种植区、特色养殖区、特产店、游乐区、活动广场等。结合大汲店村的悠久的人文与农业历史与乡村活动场所，通过针对大汲店村农耕区与古文化遗址设计游览路线路线，园区农业活动与乡村文化、节日活动相结合等方式，使游客能深入乡村氛围，增强民俗体验性。农耕体验活动，由园区提供工具与技术指导，使游客学习农作物的种植技术、体验种植与收获。 3、改善园区道路、水域等基础设施，实行道路分级，水域清理净化。同时完善公共卫生、娱乐休闲等配套设施，如分类垃圾桶、生态厕所、健身设施、休息木棚、桌椅、自助小厨房等，为游客提供舒适田园的旅游环境，强化游客旅游体验。还应注重在园区门口和内部路口安放指示牌。在园区门口可设置导游栏介绍各功能区的分布、特色项目和产品等，并提供推荐游览路线，便于游客快速了解园区并制定游览计划。 （四）经营管理 1、设立运营部门，通过多种渠道对农园进行对外宣传，拓宽营销渠道，负责各功能区的计划安排和执行管理等。组建服务部门负责技术指导、农产品种植、农园的绿化及养护工作。通过招募对农业感兴趣的大学生志愿者负责策划和举办各种活动及接待讲解工作，协助打理园区的菜园，定期对游客进行调查访问，互动交流，反馈意见建议。 2、依托大汲店村自然历史资源树立品牌形象，开展线上线下相结合的营销模式。通过微博、微信公众号、淘宝商店、自营网站以及在其他网站开辟宣传板块推广，开展农业节事活动、农业科普宣传周、夏夜露营等活动，与大汲店村啤酒文化节、消夏晚会等活动结合。印制农园宣传册、活动照片、自制印有名称口号的环保袋、T恤等，以此倡导亲近自然，了解农业，参与体验，健康生活，传达走出城市、走向田间的态度，通过社区讲座、社区市集等方式，走进社区，走近居民，近距离推广社区支持农业模式和健康的农产品，提供详细的社区农副产品生产信息，宣传环保、可持续的生活理念，营造与旅游消费者的价值共鸣，增强品牌的推广和认知度。 3、联合政府、大学、研究部门打造产学研基地，组建专家顾问团队提供技术支持与指导，协调农园各项规划建设与管理工作。通过招募对农业感兴趣的大学生志愿者参与管理与宣传，为年轻人接近农村、接触农业提供机会，同时也为新型农业模式的试验与推广以及城乡互动事业培养、储备人才。 四、总结与讨论 综上所述， 基于社区支持农业的农业旅游园区应充分利用土地的农业生产、生态功能和农村、农业环境资源，引入旅游产品并进行多功能深入层次的开发，既将农产品生产者与消费者通过土地联系起来，也是将农业与农业旅游协同发展的一种新型模式，不仅仅为都市居民提供农产品，同时对于满足城市消费者群体的农业观光、体验需求亦大有可为。 在社区支持农业在中国处于探索阶段的背景下，保定市的发展要结合社区支持农业的理念与自身发展优势，加强推广、引导与参与，充分体现社区支持农业作为一种新型农业发展模式，在发展农业、建设农村、服务城乡居民、拓展旅游等方面的重要意义。 （作者单位：河北农业大学园林与旅游学院） |
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