| 标题 | 新生代农民工职业技能培训需求探究 |
| 范文 | 刘士琴 王永 王华莹 [摘 要]随着国家经济结构调整与产业升级，城市产业逐渐由劳动密集型向知识密集型转变，新型产业也需要大量受过正规技能提升培训的产业工人;国家城镇化建设的发展，也需要更高素质的服务人员。在这样的新形势下，新生代农民工如果不接受良好的职业技能培训来提高自身职业技能，将很难适应新的发展要求。 [关键词]新生代农民工;技能培训;职业培训 [中图分类号]G725 [文献标识码]A 1 新生代农民工职业培训的必要性。 虽然大批农民涌入城市工作，对缓解城市劳动力不足、解决农村劳动力剩余等问题发挥着积极的作用，但是进城的农民工普遍文化素质较低、缺乏职业技能、法律意识淡薄，为城市管理带来了一系列的难题。因此，随着新城镇化的快速推进，对进城的农民工开展教育培训迫在眉睫。 2 新生代农民工职业培训中的一些问题 2.1 政府对教育福利培训机构监管力度不够，市场混乱 政府作为农民工技能培训的倡导者，在快速扩张培训规模的同时出现了政府部门的培训资源过于分散，监管机制不健全的问题。目前，主管农民工技能培训工作有教育、农业、劳动、科技等相关政府部门，如农业部门有农业广播学校、农业技术学校，劳动部门有技工学校、职业训练，教育部门有职业技术学校、职业高中，等等。这些教育培训机构都承担着一定的农民工技能培训职能。但是由于培训主体分属不同部门，各自为政，条块分割，使各部门办学规模小，专业重复，培训资源得不到有效利用。尤为恶劣的是，不少机构打着技能培训的旗号骗取政府的财政拨款并额外收取农民工培训费用，这种以牟利为主要目的的培训不仅使政府的政策得到不有效落实，同时也让农民工对于技能培训避而远之。 2.2 政府提供农民工职业培训多在初次就业前，延续性差 目前培训市场上针对农民工的技能培训多为一次性培训，一期培训结束后，极少有培训机构对农民工进行追踪调查和服务，农民工再培训机会很少，知识与技能难以获得持续性提高。接受过培训的农民工在就业过程中没有相应的优惠政策扶持和帮助，在一定程度上影响了培训的效果和农民工参加培训的积极性。由于对农民工技能培训缺乏一个量化的考核指标体系和激励机制。农民工在参与培训过后并未获得相关职业认证，他们很难在实际工作中将其转化为生产力，他们对于培训效果往往持怀疑态度。 2.3 非盈利性机构缺位，政府与其他教育福利供给主体缺乏合作 阳光工程的项目虽然是政府为农民工提供教育福利的开端，但是企业才是农民工就业和生活的利益载体。企业对于教育福利的供给作用不容忽视。政府开展农民工技能培训多为“先培训后就业”的培训模式，农民工在参加完培训之后同样面临着就业的困境。企业对于政府提供的技能培训认可度一般，政府一定程度的强制对企业进行劳动力输入，企业追求利益最大化的宗旨与政府行为没有达成共识。非营利性组织作为农民工技能培训的新型主体，一方面有助于缓解培训资源的稀缺，另一方面有助于促进社会和谐发展。实际上，非营利性组织在农民工技能培训领域尚未形成有力的社会力量。但是由于政府没有大力鼓励各类非盈利性组织参与到农民工技能培训，非营利性组织自身发展不成熟导致非营利性组织的力量处于半休眠状态，资源无法得到充分利用。 3 政策建议 新生代农民工职业技能培训是一个综合系统的硕大工程，需要政府、企业、培训机构、相关社会组织及新生代农民工个人等多方面的有效配合。针对目前新生代农民工职业技能培训需求强烈但实际参与行为并不积极、培训效果一般以及相关研究发现的问题，本文提出以下政策建议： （1）建立系统的职业技能培训体系，增强人们的认识，并引起人们的重视。首先要针对新生代农民工的潜在培训需求，大力发展农村的基础教育建设以及职业技术教育建设，要有针对性并坚持做到因材施教，其次，要增强新生代农民工参加职业技能培训的意愿，多渠道筹措培训经费，降低参加职业技能培训的门槛，从文化和思想层面促进新生代农民工的积极性，不断提高新生代农民工的文化程度和技能水平。 （2）以经济发展需要和农民工培训需求为导 向设计培训方案。首先是以地方经济发展水平及企业岗位需求为基础，整体策划，合理开发并科学设计。培训开班之前，有必要对受训农民工的群体特点，包括年龄结构、文化程度、就业状态、从业信息、收入水平、技能 素质等作比较深入的调研，根据实际情况，选择培训内容。 （3）培训目标和内容层次化。比如，对于入职前的农民工可进行岗前培训，对于刚入职的 农民工可进行初级职业技能培训，针对已经具备初 级或中级职业技能的农民工则可进行更高一级技 能培训或管理能力培训。 （4）制订完善的法律、法规，确保职业技能培训有效实施。目前我国虽已开始实施劳动就业预备制度、职业资格证书制度以及劳动准入制度，但由于我国刚刚开始实施这几项制度，有些职业技能培训机构和鉴定机构也不是很正规，职业技能培训人员和鉴定考评人员的水平更是参差不齐，目前来看全社会并没有充分认可国家职业资格证书的权威性，因此，要健全相关法律和法规，进一步加大执法的监察力度。 总之，在我国政治经济社会发展“新常态”的宏观背景下，不断加强农民工化职业培训，建立健全培训机制和法律保障措施，满足劳动力市场人力资本需求，提高农民工的综合素质水平，对于推动城镇化快速发展和中国特色社会主义建设都具有非常重要的意义。 [參考文献] [1] 姜鑫磊.河北省新生代农民工职业培训问题研究[J].人力资源开发，2014（02）. |
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